淺談國有企業(yè)預算管理中財務(wù)檢查的作用論文
摘要：隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)迎來(lái)更多發(fā)展機遇的同時(shí)也面臨市場(chǎng)競爭和轉型升級的雙重挑戰，需要不斷提升自身管理能力才能在新形勢下占據有利位置。實(shí)施預算管理是現代企業(yè)規范流程和優(yōu)化管理的重要途徑，在預算管理執行過(guò)程中財務(wù)檢查的作用尤為重要，可促進(jìn)企業(yè)走向良性發(fā)展之路，最終實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。預算管理關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展前景，本文主要闡述國有企業(yè)預算管理的作用，分析財務(wù)檢查與企業(yè)預算管理的關(guān)系，針對國有企業(yè)預算管理的問(wèn)題提出合理化建議。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，預算管理，財務(wù)，監督
1國有企業(yè)預算管理的作用
1.1戰略作用
預算管理將企業(yè)現有資源和未來(lái)發(fā)展目標有機結合起來(lái)，運用計劃、協(xié)調、控制等手段整合和優(yōu)化資源，提升企業(yè)運行效率，完成既定經(jīng)營(yíng)目標，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現發(fā)展戰略。預算管理貫穿于企業(yè)的戰略目標和實(shí)現階段之中，通過(guò)收入、成本、現金流、專(zhuān)項業(yè)務(wù)等預算指標的量化管理，使企業(yè)管理者可以從小處著(zhù)手，及時(shí)分析企業(yè)發(fā)展情況，更好地制定經(jīng)營(yíng)策略和調整戰略方針。
1.2預警作用
科學(xué)可行的預算管理能夠有效起到監督和預警的作用，通過(guò)對預算指標和數據的實(shí)時(shí)監控，可以不斷核查預算與實(shí)際執行的差距，及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現的偏差，對潛在風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制，找出企業(yè)發(fā)展的短板并進(jìn)行相應的資源調整，不僅可以改善企業(yè)的應變能力和提高戰略能力，也有效地防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
1.3控制作用
預算管理中控制與計劃緊密相連，企業(yè)所有業(yè)務(wù)單元都必須對確定后的預算方案認真組織實(shí)施計劃，按照收支均衡配比的原則合理安排預算進(jìn)度，及時(shí)控制預算執行過(guò)程中出現的偏差，對收入未達到預期目標或成本超出預算等偏離目標的行為及時(shí)控制和預警。對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)預算管理不僅能夠對企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行有效的控制，還可以進(jìn)一步規范企業(yè)管理，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向和業(yè)務(wù)范圍符合國家政策方針，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險控制在最低點(diǎn)。
1.4考核作用
考核和激勵是否科學(xué)對企業(yè)長(cháng)遠的發(fā)展至關(guān)重要，合理的預算體系能夠推動(dòng)企業(yè)完善考核制度和激勵機制。通過(guò)預算管理把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標層層分解落實(shí)到具體的責任人，把他們預算完成情況與業(yè)績(jì)考核掛鉤，同時(shí)建立相配套的激勵機制，可充分調動(dòng)員工的工作積極性，激發(fā)他們自覺(jué)約束自己的行為，提高工作效率，為達到績(jì)效考核目標努力完成預算任務(wù)，從而確保企業(yè)整體的經(jīng)濟效益達到既定目標。
2國有企業(yè)預算管理中面臨的問(wèn)題
2.1預算執行力不夠
雖然現在很多國有企業(yè)對預算管理都很重視，在財務(wù)預算的報表、文件監督等方面也進(jìn)行了嚴格地把控，但是在執行的過(guò)程中仍然會(huì )出現預算執行力不夠、監管不到位的情況。預算剛性實(shí)施是預算方案能否順利實(shí)現的關(guān)鍵，如果企業(yè)在預算執行過(guò)程中不按預算安排收支，或者隨意改變預算的額度或內容，必然會(huì )影響企業(yè)完成既定經(jīng)營(yíng)目標。造成預算執行力不夠的因素有多種，包括預算內容編制不全、下達指標不科學(xué)、戰略方向不明確等。預算編制需要明確的方向指引，預算執行更是需要通過(guò)系統的報表體系來(lái)呈現，通過(guò)財務(wù)檢查的手段，可以統計匯總各項預算指標的執行情況，對實(shí)際執行與預算目標之間的差異進(jìn)行分析并以數據、文字的方式披露出來(lái)。國有企業(yè)可以定期由主管財務(wù)預算的部門(mén)牽頭，組織財務(wù)部門(mén)對所有考核單元的預算執行情況進(jìn)行檢查，找出影響預算執行力的因素，推動(dòng)預算工作順利地開(kāi)展。
2.2出現財務(wù)預算偏差
財務(wù)預算編制的目的是使有利于企業(yè)發(fā)展的決策目標具體化、系統化和定量化，在實(shí)際工作中，一些企業(yè)預算部門(mén)未能充分認識當前的市場(chǎng)環(huán)境和長(cháng)遠發(fā)展目標，難以協(xié)調企業(yè)內外部之間各層次的經(jīng)濟關(guān)系，一味機械地編制預算，導致下達的預算指標可能難以執行。財務(wù)預算的執行結果如果與下達的指標出現較大偏差，將直接影響管理者對企業(yè)現狀的客觀(guān)判斷，從而阻礙企業(yè)戰略發(fā)展的步伐。對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于預算指標的設定不科學(xué)導致財務(wù)預算出現偏差，不僅難以滿(mǎn)足國企改革的需要，還極有可能導致績(jì)效考核和激勵機制無(wú)法落地執行。通過(guò)財務(wù)檢查的手段，能夠盡快排查出財務(wù)預算偏差的情況，分析原因并提出修改和補救的糾正辦法，最終實(shí)現企業(yè)的財務(wù)目標，推動(dòng)企業(yè)建立客觀(guān)評價(jià)考核體系。
2.3企業(yè)管理督促不及時(shí)
國有企業(yè)的預算管理要提升到促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的高度，必須把經(jīng)營(yíng)目標和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展相結合。及時(shí)督促跟進(jìn)是企業(yè)預算管理最終能否走向成功的重要一步，企業(yè)管理者必須充分認識并主動(dòng)協(xié)調有關(guān)工作。在實(shí)際工作中，有些管理者因認識不足或精力不夠等原因，督促力度不夠，未能及時(shí)協(xié)調解決預算執行過(guò)程中出現的問(wèn)題。通過(guò)財務(wù)檢查的手段，由財務(wù)部門(mén)通過(guò)數據分析各業(yè)務(wù)部門(mén)的預算完成進(jìn)度，就偏離指標較大的項目及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通，把監督檢測情況匯總反饋給管理者，個(gè)別難以協(xié)調解決的問(wèn)題再由管理者落實(shí)跟進(jìn)，不僅能夠大大提高工作效率，也對預算執行進(jìn)展起到良好的監督效果。
2.4財務(wù)預算人員素質(zhì)問(wèn)題
預算管理是對企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預期并控制的管理行為，財務(wù)部門(mén)的工作貫穿于整個(gè)預算編制、實(shí)施、控制、調整、分析、考核的全過(guò)程。財務(wù)人員素質(zhì)高低直接影響著(zhù)預算管理工作的質(zhì)量，素質(zhì)過(guò)硬的財務(wù)隊伍可以推動(dòng)預算管理與企業(yè)發(fā)展方向一致并實(shí)現企業(yè)最終目標。在國有企業(yè)中，不少財務(wù)人員存在觀(guān)念固化、知識老化的問(wèn)題，未能充分理解企業(yè)的戰略方針，對實(shí)現短期目標應采取的策略無(wú)法提出合理化建議，最后可能會(huì )閉門(mén)造車(chē)提出難以執行的預算方案。通過(guò)財務(wù)檢查手段，能夠使財務(wù)人員不斷發(fā)現工作中存在的問(wèn)題，在問(wèn)題的發(fā)現和解決過(guò)程中鍛煉他們的工作能力，不僅完善了預算管理體系，也提高了財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3國有企業(yè)財務(wù)檢查對預算管理實(shí)施監督的策略
3.1保證財務(wù)預算的準確性
預算管理是一項由財務(wù)部門(mén)牽頭、企業(yè)所有職能和業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的一項系統工程。所有預算參與人員都必須明確目標，統一認識，在共同總結以前預算經(jīng)驗的基礎上，結合企業(yè)的長(cháng)短期發(fā)展目標制定切實(shí)可行和較為準確的預算方案。在保證國有企業(yè)財務(wù)預算準確性方面，財務(wù)檢查的作用尤為重要，能夠定時(shí)定點(diǎn)、及時(shí)高效地對各個(gè)預算環(huán)節進(jìn)行核實(shí)檢查。財務(wù)檢查小組成員可以由管理人員、財務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員和其他行政人員共同組成，企業(yè)可以就檢查方式、檢查期間、檢查標準、偏差處理、業(yè)務(wù)調整等與財務(wù)檢查相關(guān)的事項形成制度并配套相應的獎懲機制，管理者根據財務(wù)檢查的情況，對干擾財務(wù)預算準確性的因素及時(shí)優(yōu)化調整，保證財務(wù)預算的權威性，為企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎。
3.2預算管理與企業(yè)實(shí)際情況相結合
企業(yè)預算管理要真正能夠行之有效，必然要與企業(yè)的實(shí)際情況密切聯(lián)系，最終實(shí)現與企業(yè)的戰略方向相統一。預算編制必須符合企業(yè)發(fā)展現狀，采取上下結合的編制方法，根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)總目標經(jīng)過(guò)細分、平衡和反饋的反復過(guò)程，才能形成符合實(shí)際、有執行力度的最終預算，避免制定的目標與現實(shí)存在難以調和的差距。預算編制既要切合企業(yè)目前實(shí)際情況，還要符合企業(yè)長(cháng)遠的發(fā)展戰略。國有企業(yè)預算管理人員除了具備前瞻性外，更是要做到效益觀(guān)、市場(chǎng)觀(guān)和法制觀(guān)相統一，結合國有企業(yè)固有屬性，在充分分析市場(chǎng)趨勢和競爭狀況的基礎上確定符合企業(yè)發(fā)展的預算體系。確定好的預算方案在執行過(guò)程中通過(guò)財務(wù)檢查的方式，可以找出不符合企業(yè)發(fā)展的指標因素并進(jìn)行適時(shí)調整，以確保預算方案的可行性。
3.3加強培訓，選拔高素質(zhì)人才
人才是企業(yè)的第一資源，預算管理體系對企業(yè)的發(fā)展能夠發(fā)揮多大的作用，最終還是取決于人的因素，人才的選拔與企業(yè)戰略部署一樣重要。預算管理人才可以說(shuō)是綜合人才，不僅需要具備財務(wù)、業(yè)務(wù)、管理方面的知識，還需具有做事的主動(dòng)性和責任感，更需具備發(fā)展的眼光。國有企業(yè)不乏有才之人，但由于體制、編制、待遇等原因沒(méi)有成長(cháng)的空間或展示才能的機會(huì )，為了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，企業(yè)管理者應該多途徑挖掘培養人才，通過(guò)培訓讓具備發(fā)展潛力的人才了解更多的財務(wù)和業(yè)務(wù)知識，通過(guò)竟聘方式讓更多的綜合人才能夠脫穎而出，通過(guò)薪資待遇吸引更多能夠為企業(yè)創(chuàng )造財富的外部人才。更多綜合性人才的引入也將更好地推動(dòng)企業(yè)規范預算管理體系，經(jīng)過(guò)一系列的專(zhuān)業(yè)培訓，他們能夠更好地優(yōu)化財務(wù)檢查的工作流程，通過(guò)財務(wù)檢查更能客觀(guān)的監測和評價(jià)預算管理的合理性，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平。
綜上所述，國有企業(yè)預算管理是支撐企業(yè)安全、穩定、高效運作的關(guān)鍵所在。要想保證國有企業(yè)預算管理的真實(shí)和可行性，就需要建立一個(gè)有效的監督機制，其中財務(wù)檢查就起到了很好的監督作用。在日常工作中，需要國有企業(yè)的管理者認清財務(wù)檢查對于預算管理的重要性，只有通過(guò)科學(xué)的方式才能夠保證管理者分辨出財務(wù)檢查與企業(yè)管理之間的關(guān)系，然后根據提供的數據對其進(jìn)行后續工作的預估，讓財務(wù)檢查在財務(wù)預算管理中發(fā)揮其突出作用，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
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