旅游管理面臨的困境與對策分析論文

　　一、我國旅游管理面臨的困境

　�。ㄒ唬┗�礎社會(huì )建設比較薄弱

　　現階段，我國旅游業(yè)的中的基礎設施的建設還比較薄弱，建設力度遠遠不能滿(mǎn)足游客的需求，從某個(gè)角度而言，其是當前我國旅游管理所面臨的一個(gè)不可忽視的困境。其主要表現在以下方面：（1）旅游景區周邊環(huán)境的綠化覆蓋程度較低，道路的交通相當不方便，城市的生態(tài)環(huán)境及景區的環(huán)境都難以滿(mǎn)足人們對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

　�。�2）旅游景點(diǎn)中垃圾及污水的處理都沒(méi)有達到相關(guān)標準，從而對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響，此外，沒(méi)有對旅游景點(diǎn)進(jìn)行有效利用與保護，在發(fā)展旅游景區的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有考慮到長(cháng)期利益。

　�。ǘ�）缺乏完善的管理體制

　　目前，我國許多旅游景區的管理體制都比較滯后，如管理權限方面，沒(méi)有對各部門(mén)及各工作人員的工作職責進(jìn)行有效明確，存在多頭管理現象，且有的景區的管理存在多個(gè)職能部門(mén)共同參與的情況，從而出現職權重合、管理混亂現象，這樣在管理工作中，相關(guān)工作的統一性和協(xié)調性都會(huì )受到嚴重的負面影響，這樣就會(huì )對旅游景區的有效開(kāi)發(fā)產(chǎn)生一定影響，進(jìn)而會(huì )阻礙我國旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄈ�）旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相似度高

　�。�1）對旅游產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，產(chǎn)品過(guò)于相似，無(wú)法給游客帶來(lái)獨特的體驗及與眾不同的印象，此外，某些主題公園項目的建設水平比較低，無(wú)法滿(mǎn)足游客的需求，從而使旅游產(chǎn)品的價(jià)值及功能都無(wú)法得到充分發(fā)揮。

　�。�2）同類(lèi)旅游產(chǎn)品之間的競爭比較激烈，從而使某些處于劣勢的旅游產(chǎn)品的無(wú)法為其所在的旅游景區帶來(lái)良好的經(jīng)濟效益。另一方面，受到過(guò)度模仿的影響，旅游產(chǎn)品喪失原有的優(yōu)勢，此外，還可能會(huì )導致惡性循環(huán)的產(chǎn)生。

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　�。�1）目前，我國的旅游法規大多數都是地域性、臨時(shí)性的，各旅游景點(diǎn)制定相關(guān)管理規范時(shí)，都是為了對本景點(diǎn)的利益進(jìn)行有效保護，而對于游客的利益，則沒(méi)有相應的保障措施，此外，許多旅游管理都缺乏一定的法律保障，這樣其在實(shí)施的過(guò)程中，都會(huì )遇到許多困難。

　�。�2）旅游管理法規不夠全面，如大多數旅游管理中的法律法規都是把環(huán)境及景點(diǎn)作為重點(diǎn)保護對象，對于游客人身安全的保護，則缺乏合理的法律條文，這樣的法律法規會(huì )對危險性景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生一定的限制作用，從而不利于旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄎ澹┞糜喂芾淼男畔⒒�程度較低

　　現代社會(huì )是信息社會(huì )，信息技術(shù)在社會(huì )的發(fā)展中有著(zhù)重要意義，目前，旅游產(chǎn)業(yè)管理的信息化程度還比較低。從某個(gè)角度而言，旅游產(chǎn)品是無(wú)形的，其生產(chǎn)及消費過(guò)程都具有特定的環(huán)境及地點(diǎn)，其能在一定程度上引發(fā)游客的“流動(dòng)”，而人的流動(dòng)必然會(huì )涉及到商品的銷(xiāo)售及費用的支付等，而如果能把信息技術(shù)及電子商務(wù)支付應用在旅游管理中，不僅能為游客提供更好的服務(wù)，而且還能有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、我國旅游管理困境的應對措施

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　�。�1）采取有效措施，大力開(kāi)拓旅游建設項目的資金來(lái)源。為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須重視旅游項目的開(kāi)發(fā)，而項目的開(kāi)發(fā)是需要一定資金的，因此，旅游管理中的相關(guān)人員應對專(zhuān)項資金的管理措施進(jìn)行深入了解，以使相關(guān)資金能夠合理地應用在旅游項目的開(kāi)發(fā)及建設中。這就要求各地的旅游行政主管部門(mén)對當地的旅游項目進(jìn)行不斷完善，對于某些影響力廣、對當地經(jīng)濟發(fā)展具有一定促進(jìn)作用的旅游項目，應及時(shí)向上級部門(mén)申報，此外，還應對當地的旅游資源及相關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)整合，以使重點(diǎn)旅游建設項目得到更好的發(fā)展。通過(guò)這樣的措施，就可吸引更多的投資，從而可使旅游建設項目的投資資金得到一定提高，進(jìn)而可使當地的旅游產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展。

　�。�2）把旅游項目的開(kāi)發(fā)和管理進(jìn)行有效結合。目前，我國旅游業(yè)的發(fā)展還處于初期階段，其后期工作的開(kāi)發(fā)及管理會(huì )對旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，因此，對相關(guān)的項目進(jìn)行開(kāi)發(fā)及建設的過(guò)程中，還應結合旅游景點(diǎn)的具體情況對相關(guān)項目加強管理，這樣才能更好地促進(jìn)項目投資的拉動(dòng)效應。旅游業(yè)和餐飲、商品銷(xiāo)售、住宿以及交通等各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系都是非常密切的，因此，應對示范效應好、投入產(chǎn)出低、拉動(dòng)能力強的旅游項目進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，這樣能使投資資金的短缺現象得到有效解決的同時(shí)，又能使旅游景區周?chē)�的基礎設施得到一定改善，從而可使旅游產(chǎn)業(yè)的整體管理水平得到有效提高。

　�。ǘ�）明確行政主體，對旅游景區進(jìn)行統一管理

　�。�1）為了使目前我國旅游管理的困境得到有效改善，對其進(jìn)行管理的過(guò)程中，必須對行政主體進(jìn)行有效明確，這樣才能使管理機構在旅游管理工作中都能發(fā)揮出其應有的作用，從而才能使旅游產(chǎn)業(yè)的有效運營(yíng)得到一定保證，進(jìn)而促進(jìn)其經(jīng)濟效益的提高。

　�。�2）從某個(gè)角度而言，每個(gè)旅游景點(diǎn)的產(chǎn)權管理都是多層面的，從第一個(gè)層面而言，其產(chǎn)權關(guān)系是資源性資產(chǎn)的所有權與經(jīng)營(yíng)權之間的，從第二個(gè)層面而言，其產(chǎn)權關(guān)系是經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)及所有權和經(jīng)營(yíng)權之間的。對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及國有資源性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)及管理的過(guò)程中，應采取不同的方式，如可把之轉讓給企業(yè)，使之形成完全產(chǎn)權關(guān)系，或者也可和企業(yè)建立合作關(guān)系，由企業(yè)對其經(jīng)營(yíng)管理，從而使其實(shí)現市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。需注意的是，對其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，必須使其所有權和經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行有效分離，這樣才能有效避免其管理出現政企不分的情況，從而才能使相關(guān)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)具備一定的創(chuàng )新性，進(jìn)而才能更好地促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

　�。ㄈ�）建立健全的旅游管理機制

　�。�1）完善旅游管理的的相關(guān)條例及法律法規，對旅游產(chǎn)品進(jìn)行管理的過(guò)程中，應結合當地旅游景點(diǎn)的實(shí)際情況對相關(guān)的管理條例及法律法規進(jìn)行不斷完善，如管理條例及法律法規中，除了要對景點(diǎn)、環(huán)境進(jìn)行保護，還應加強對游客的人身安全方面的保護，這樣才能使游客更加積極地參與到景點(diǎn)的游玩中，從而才能促進(jìn)具有一定危險性景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而才能使景區的經(jīng)濟效益得到一定提高。

　�。�2）建立完善的旅游管理機制。一方面，應結合當地景區的具體情況對原有的旅游產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行不斷完善，以為旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供一定保障，旅游產(chǎn)業(yè)有其獨特的行業(yè)特點(diǎn)，對其進(jìn)行管理時(shí)，應根據各勞務(wù)及產(chǎn)品的特點(diǎn)對它們進(jìn)行合理分類(lèi)，此外，還應對景點(diǎn)中各主管部門(mén)的職能進(jìn)行科學(xué)而合理的整合，以使旅游產(chǎn)業(yè)的管理水平得到全面提高。另一方面，應對旅游計劃及投資加強管理，有效避免景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)出現盲目性及重復性，以使各景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)價(jià)值都能得到最大程度的實(shí)現，從而有效防止旅游資源出現浪費現象。

　�。ㄋ模�對旅游產(chǎn)業(yè)的管理加強監督

　�。�1）目前，我國旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量還有待提高，為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，必須對其質(zhì)量加強監督與管理。因此，旅游產(chǎn)業(yè)在日常運營(yíng)的過(guò)程中，除了要嚴格按照國家頒布的旅游質(zhì)量管理條例展開(kāi)相關(guān)工作，還應以廣大游客為主體建立相應的游客評價(jià)體系，以使游客通過(guò)此評價(jià)體系對旅游服務(wù)作出評價(jià)，這樣旅游管理部門(mén)就可通過(guò)游客的評價(jià)及建議來(lái)認識到自身工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，從而促進(jìn)旅游服務(wù)水平的有效提高。

　�。�2）通過(guò)科學(xué)而多樣化的行政手段對旅游行政加強監督。旅游管理具有一定的特殊性，因此，為了能對其進(jìn)行更有效的管理，必須采取多種多樣的行政管理措施，如可通過(guò)強制性行政措施、行政處分以及行政監督檢查等措施對旅游產(chǎn)業(yè)的日常運營(yíng)進(jìn)行管理，需注意的是，采取行政手段時(shí)，必須結合景區的具體情況，這樣才能使行政手段的職能得到充分發(fā)揮。此外，這樣還能使社會(huì )輿論的監督作用得到有效發(fā)揮，從而可使旅游管理部門(mén)工作的開(kāi)展能夠取得良好效果，進(jìn)而促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

　�。ㄎ澹┨岣呗糜喂芾淼男畔⒒�水平

　�。�1）旅游產(chǎn)業(yè)若想得到更好的發(fā)展，必須把信息技術(shù)應用在其日常管理中，如旅游管理的相關(guān)部門(mén)應結合景區的情況引入先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立景區網(wǎng)絡(luò )平臺，以對各旅游景點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。此外，還可和各銀行之間建立長(cháng)期合作關(guān)系，以使旅游景點(diǎn)的支付流程更好完善。另一方面，還可和各賓館、酒店之間建立起相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )共享平臺，以使游客在賓館或酒店中就能對各景區及景點(diǎn)有一個(gè)較全面的了解。

　�。�2）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對旅游信息進(jìn)行宣傳，以使旅游景區的影響力得到一定提高。信息技術(shù)的實(shí)施，和政府部門(mén)的支持有著(zhù)非常密切的聯(lián)系，為了促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，政府中的相關(guān)職能部門(mén)應為旅游景點(diǎn)的信息化建設提供相應的技術(shù)支持，以提高旅游景點(diǎn)的管理水平，從而更好地促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)及社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、結語(yǔ)

　　旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其起步雖然較晚，但是其發(fā)展空間是非常寬廣的，因此，為了促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，必須及時(shí)采取相關(guān)措施對其在發(fā)展過(guò)程中所面臨的困境進(jìn)行有效解決。本文主要結合當前旅游業(yè)管理所面臨的困境提出了相關(guān)的應對措施，以此為旅游管理提供參考。

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