公路經(jīng)濟管理體制及措施論文
1高速公路經(jīng)濟管理體制的重要性
生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)社會(huì )不斷進(jìn)步的基礎和動(dòng)力，高速公路經(jīng)濟管理是市場(chǎng)經(jīng)濟中的重要組成部分，同時(shí)也是社會(huì )化生產(chǎn)力大發(fā)展的一種體現。任何社會(huì )活動(dòng)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下發(fā)展的，高速公路發(fā)展如此，高水平的管理體制是國家宏觀(guān)調控的主要手段。隨著(zhù)國家經(jīng)濟實(shí)力的不斷增強，高速公路建設也得到了很大程度的提高，經(jīng)濟全球一體化的增強，加強了各個(gè)國家之間的聯(lián)系，也提高了高速公路的管理能力，使得經(jīng)濟管理制度更加完善，滿(mǎn)足了生產(chǎn)力發(fā)展的需求。
2高速公路經(jīng)濟管理應采取的措施
2.1采取法律手段
2.1.1立法方面
法律是一切社會(huì )活動(dòng)得以實(shí)行的保障，是規范人們行為的重要依據。和發(fā)達國家相比我國的高速公路建設起步晚，發(fā)展快，這就導致相關(guān)法律法規的設立跟不上其發(fā)展速度，進(jìn)而相關(guān)的管理水平也達不到相應的標準，嚴重阻礙了高速公路的發(fā)展。在當前高速公路發(fā)展的過(guò)程中出現了投資大但管理和普通公路管理相似的情況，這就導致高速公路的發(fā)展不能達到相應的社會(huì )效益。正因為這種現象，我們應該做好高速公路法律法規建設和管理工作的協(xié)調，高速公路管理單位應該以當前法律法規為前提，并根據發(fā)展的實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟管理體制，在實(shí)際的工作中員工能夠明確自身的職責，做好自己的義務(wù)，為我國的高速公路發(fā)展事業(yè)做出貢獻。
2.1.2執法方面
執法是我國法律法規的貫徹執行，其執行工作的質(zhì)量直接關(guān)系到高速公路的發(fā)展。伴隨著(zhù)我國高速公路法律法規的不斷完善，相關(guān)的執法工作也開(kāi)始大范圍開(kāi)展，但是針對于高速公里執法工作來(lái)說(shuō)還有很多的問(wèn)題，例如執法主體過(guò)多，效率不高等，這嚴重阻礙了高速公路法律法規的落實(shí)。為了做好新時(shí)期高速公路經(jīng)濟管理體制的完善，我們應該在執法工作中做好人員的職責分配，建立科學(xué)的管理模式，這樣能夠有效地解決管理和發(fā)展中出現的一些問(wèn)題。在實(shí)際的執法過(guò)程中應該由同一執法主體采用綜合性的執法手段，科學(xué)的運用執法中的各種資源和力量，幫助執法部門(mén)針對出現的問(wèn)題采取更加合理的措施。
2.2采取經(jīng)濟和行政手段
高速公路不僅是當前市場(chǎng)經(jīng)濟中十分重要的組成部分，而且也是政府實(shí)現宏觀(guān)調控的重要方面。高速公路和其他種類(lèi)的公路相比具有其自身的特點(diǎn)，例如公共性、非營(yíng)利性、建設時(shí)間長(cháng)，施工技術(shù)要求高，投資大等等。這就使得一些工程單位只能得到很少的利潤，因為施工單位不愿意開(kāi)展高速公路施工項目。政府是調節市場(chǎng)的主體，政府部門(mén)應該對這種情況進(jìn)行干預，規范高速公路管理中的各個(gè)方面，使高速公路更好地為人民服務(wù)。通過(guò)政府對高速公路的管理，不僅符合社會(huì )發(fā)展的需要，而且能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展。
�。�1）高速公路的經(jīng)營(yíng)主體應當是以非營(yíng)利性的特許經(jīng)營(yíng)機構為主要形態(tài)。它不同于一般意義上企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)，是有政府參與并有其授權經(jīng)營(yíng)但不以盈利為主要目的的特許經(jīng)營(yíng)方式。
�。�2）政府和高速公路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同必須合理劃分雙方的權利、義務(wù)與責任以及確立合理的特許經(jīng)營(yíng)期限，盡量使其成為規制合理、激勵適當的激勵合同。
2.3加強成本管理與控制
2.3.1公路施工項目成本費用的預測與計劃
�。�1）預算成本，編制工程施工預算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預算。工程預算成本反映公路施工企業(yè)的平均成本水平，是根據工程施工圖和《公路工程預算定額》編制計算出來(lái)的，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標確定的工程項目應為中標價(jià)。
�。�2）計劃成本，是指項目經(jīng)理部根據計劃期內的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、臨時(shí)工程費用成本控制計劃。對每一個(gè)公路項目的施工，都應當有精心的預測，做好項目開(kāi)工前的準備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。以免造成不應有的失誤。
2.3.2公路工程成本費用的控制與核算
�。�1）項目施工過(guò)程中，在目標成本確定后，各職能部門(mén)、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據目標成本對實(shí)際成本按成本計劃進(jìn)行控制。包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現場(chǎng)管理費用等控制內容。根據成本計劃和成本降低率，通過(guò)與實(shí)際成本進(jìn)行比較，檢查成本計劃的完成情況，進(jìn)行分析，找出成本升降的主客觀(guān)因素，總結經(jīng)驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。
�。�2）項目施工過(guò)程中，通過(guò)成本核算將實(shí)際成本與目標成本對照找出偏差，為下一步的成本監控、成本糾偏提供依據。同時(shí)，通過(guò)成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供可靠的成本報告和相關(guān)資料，促進(jìn)項目改善管理，提高技術(shù)，降低成本。
3結束語(yǔ)
綜上所述，當前高速公路的重要性已經(jīng)得到了人們的肯定，我國也加強了對高速公路的經(jīng)濟管理，不斷提高和完善高速公路的管理機制，使得高速公路能夠更加健康的發(fā)展，同時(shí)具備更高的社會(huì )和經(jīng)濟價(jià)值。這就需要我們能夠不斷的開(kāi)發(fā)交通運輸市場(chǎng)，根據市場(chǎng)發(fā)展情況和客觀(guān)規律建設一套可行性高的高速公路經(jīng)濟管理體制，進(jìn)而使得整個(gè)交通市場(chǎng)形成一個(gè)開(kāi)放性的公平競爭的平臺。
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