基于電力需求側管理視角的電力企業(yè)經(jīng)濟管理激勵機制研究論文

　　當前，電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革，已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，電力企業(yè)也成為了自主運營(yíng)、自擔盈虧的實(shí)體。從長(cháng)久發(fā)展的角度講，電力需求側管理的應用能夠產(chǎn)生一定的價(jià)值，能夠給企業(yè)收獲一定的利潤。電力企業(yè)是電力交易的部門(mén)，它直接和用戶(hù)進(jìn)行交易，提供需求側管理的服務(wù)，電力企業(yè)是這一服務(wù)項目的提供者和主宰者，而且在這一過(guò)程中，電力公司占主導，因而，在電力企業(yè)中，研究制定并落實(shí)一些關(guān)于需求側管理服務(wù)的監管制度，對增加需求側管理 的應用范圍，促進(jìn)其更好、更科學(xué)發(fā)展，意義非凡。

　　一、需求側管理的概念

　　電力企業(yè)所謂的需求側管理，指的是通過(guò)制定實(shí)施相關(guān)的激勵、引導辦法，結合適當的運營(yíng)管理辦法，電力企業(yè)和電力使用者一起合作，提升用電的效率、讓用電方法更科學(xué)，在同樣的電力資源供應情況下，減少不必要的消耗和要求，以求節約資源、保護環(huán)境，降低供電成本，提升用電效率。需求側管理和節約電力資源有著(zhù)本質(zhì)的區別，但是也有著(zhù)必然的聯(lián)系。兩者的最終目標是一致的，都是減少電力資源浪費、讓用電效率更高、讓環(huán)境更優(yōu)美。二者的區別在于，需求側管理更關(guān)注用電高峰期的電網(wǎng)優(yōu)化，它更注重提升電網(wǎng)的使用效率。在電力行業(yè)中，需求側管理是綜合資源規劃的重要組成。在上世紀七十年代，伴隨著(zhù)的石油危機爆發(fā)，綜合資源規劃應運而生，它的出現，改變了過(guò)去一味由增加供應量滿(mǎn)足用戶(hù)需求的模式，將能夠節約的電力也看做一種能源，它把需求側、供應側進(jìn)行對比，以成本最小化為基本原則，來(lái)使方案更加優(yōu)化，讓企業(yè)的利潤和社會(huì )效益達到最大化。

　　二、需求側管理在電力方面的作用

　　需求側管理在電力行業(yè)的應用，能夠讓社會(huì )、電力使用者、電力供應者等多方受益。

　　1.讓社會(huì )受益

　　第一，需求側管理可以在保證同等資源供應的情況下，減少新電廠(chǎng)的建設，降低社會(huì )資金投入，減少”三廢“的排放，降低環(huán)境保護的費用，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化。

　　第二，在需求側管理下，可以讓資源節約、資源開(kāi)發(fā)平等競爭，讓資源的配制更合理，利于社會(huì )、環(huán)境、經(jīng)濟的長(cháng)久、健康發(fā)展。相關(guān)研究顯示，節約1KW電力的成本是新增1KW電力的五分之一。

　　第三，需求側管理可以促進(jìn)節能技術(shù)的研發(fā)和應用，將節能技術(shù)的潛力充分挖掘出來(lái)，讓社會(huì )的發(fā)展更優(yōu)質(zhì)、更高效。

　　第四，需求側管理能優(yōu)化資源消費體系，提升電氣化覆蓋率，有利于經(jīng)濟的健康、綠色發(fā)展。

　　2.讓電力使用者受益

　　第一，需求側管理的應用，能夠督促用戶(hù)改變以往較為“奢侈“的用電模式，主動(dòng)參與到節約能源中來(lái)，同時(shí)也降低自己的用電成本。

　　第二，需求側管理的使用，能夠把電力浪費降到最低，把電力企業(yè)運營(yíng)成本、用戶(hù)的資費也降低，使得產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力也就隨之提升。

　　3.讓電力企業(yè)受益

　　第一，在用電高峰期，適當統籌調配，緩解電網(wǎng)的壓力，增加電網(wǎng)的經(jīng)濟性，提高供電效率，降低了拉閘限電的壓力。

　　第二，有效抑制電價(jià)的上升、讓電價(jià)穩定在一定范圍內，降低邊際成本。

　　第三，從減少電網(wǎng)的電量成本中，累積一部分資金，投入到需求側管理中，用節電創(chuàng )收推動(dòng)節電進(jìn)一步發(fā)展。

　　4.讓發(fā)電公司受益

　　提升發(fā)電設備的工作實(shí)效，降低生產(chǎn)成本及相關(guān)消耗，降低電站建設頻率，最大限度減少電站的新建投資。

　　總之，電子需求側管理，迎合了市場(chǎng)的需求，將我國的能源戰略（節約為先，節約、開(kāi)發(fā)同時(shí)進(jìn)行）充分體現出來(lái)。在電力企業(yè)的相關(guān)政策、方法不斷改革的今天，需求側管理無(wú)疑是一種很科學(xué)的管理方法，這一管理模式的探討、應用，將利于我國電力市場(chǎng)的逐步完善。

　　三、電力企業(yè)需求側管理激勵機制

　　1.短期激勵機制

　　在美國，需求側管理起步較早，國家允許電力企業(yè)將實(shí)施需求側管理的成本資本化，確保企業(yè)能夠得到一定的投資回報率，這一回報率，要比企業(yè)自有資金的回報率高出百分之五。然而，我國目前的電力市場(chǎng)情況，還不能把需求側管理的成本資本化。目前，最有實(shí)效的激勵辦法就是籌到實(shí)施需求側管理的資金，適當地獎勵需求側管理實(shí)施者。目前，可行的辦法就是，成立需求側管理資金管理基金庫，這些資金無(wú)疑從電價(jià)中取得，可行的方式有：提取部分銷(xiāo)售電價(jià)，設置需求側管理基金附加條例；提取部分上網(wǎng)電價(jià)，即適當降低上網(wǎng)電價(jià)；同時(shí)提取上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，二者分攤的比例為三比一；提取銷(xiāo)售電價(jià)的城市公共附加費；節能帶來(lái)的效益要分享。

　　最近，又有一種方法很可行，那就是讓上網(wǎng)側、銷(xiāo)售側的電價(jià)聯(lián)動(dòng)盡快實(shí)施，使用經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)的企業(yè)節省下來(lái)的購電費用，實(shí)施需求側管理。

　　2.中期激勵機制，即：實(shí)現成本資本化

　　在短期激勵機制中，初步解決了需求側管理實(shí)施所需要的資金以及如何獎勵電力企業(yè)。然而，要想讓電力企業(yè)長(cháng)久、科學(xué)地將需求側管理發(fā)展下去、應用起來(lái)，國家必須出臺相應的政策，用法律的手段，保障電力企業(yè)的回報率，最直接有效的方法，便是將需求側管理的實(shí)施成本，進(jìn)行資本化。

　　成本資本化，即是將需求側管理的投入成本，看成是電力企業(yè)的凈投入，或是在基數評估中，將需求側管理的成本用做定價(jià)過(guò)程，這樣即能保證成本能夠回收，又能得到合理地回報率。

　　成本資本化這一激勵機制，理論上講已經(jīng)很成熟，在國外，已經(jīng)有很多國家正在實(shí)施，然而，在我國，將這一機制作為需求側管理的中期激勵機制，還需要國家完善相關(guān)的政策。然后在法律的保障下實(shí)施。

　　3.長(cháng)期激勵機制，即：售電收入脫離機制

　　需求側管理的出發(fā)點(diǎn)，是本著(zhù)不降低人們的生活質(zhì)量、不減少企業(yè)的生產(chǎn)能力的前提，它是借助合理使用能源的相關(guān)技術(shù)，來(lái)降低電力負荷、減輕能源耗費，當然，投入這些先進(jìn)的節能技術(shù)，最終會(huì )收到很高的經(jīng)濟回報。

　　當前，我國實(shí)施的需求側管理，只是意在緩解電力緊張的局面，目前使用的技術(shù)，只是注重蓄冷、蓄熱等負荷轉移的方法，對于使用節能設備、節能電器、用天然氣代替電能等技術(shù)的重視程度不高。

　　從企業(yè)以及我國的電力市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展的角度講，需求側管理的作用不能只是局限于緩解當前用電緊張的局勢，更有意義的是保障我國未來(lái)電力供求基本平衡，甚至是供過(guò)于求，利用價(jià)格等方式，激勵人們廣泛使用一些科學(xué)節電的用電方法，在這一方面，我國關(guān)于需求側管理的經(jīng)濟激勵辦法不是很多，尤其是長(cháng)期的激勵辦法，更是缺乏，這一方面嚴重制約著(zhù)需求側管理的長(cháng)久、健康發(fā)展。

　　售電收入脫離機制指的是讓企業(yè)的售電收入、售電量之間不再有任何關(guān)系，這一機制能夠消除需求側管理應用的制約，同時(shí)還有一些獎勵辦法，很大程度上有利于需求側管理的推廣，提升需求側管理的使用效果。這一機制包括兩個(gè)部分：電價(jià)調整機制、售電收入機制，它明確指出電力企業(yè)的售電收入和售電的總量沒(méi)有任何牽扯。然而，電力市場(chǎng)的改革幅度相對較大，國內關(guān)于這方面的探究還不是很深入。所以，這一機制目前來(lái)講，不適合我國的電力市場(chǎng)，它是一種長(cháng)期的激勵機制，只有當我國的相關(guān)政策、法律與其同步，逐漸完善的時(shí)候、電力商品化程度較高時(shí)，政府不再干涉電價(jià)，電力企業(yè)完全處于自由競爭狀態(tài)時(shí)、各個(gè)利益牽扯方對需求側管理的認知更上一個(gè)層次的時(shí)候，才能在我國推廣并使用。售電收入脫離機制，理論上講，非�？茖W(xué)、合理，但是在我國缺乏實(shí)際的可操作性。

　　四、結束語(yǔ)

　　綜上所述，推廣、應用需求側管理，對于緩解我國目前的電力資源緊張、減輕供電的壓力、提高電力企業(yè)的工作效率，有著(zhù)很重要的作用。筆者在本文中，結合我國目前的電力市場(chǎng)情況，進(jìn)行了需求側管理激勵機制相關(guān)的探究，將激勵機制分為短、中、長(cháng)期三種激勵機制，并針對每一階段的激勵機制，分析了其實(shí)用性和不足之處。不可否認，在我國，需求側管理尚處于起步階段，在很多的實(shí)際操作問(wèn)題上，還存有很多困難，因而下一步，需要結合電力市場(chǎng)的具體情況做更深層次地研究。

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