工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險問(wèn)題
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工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險問(wèn)題【1】
摘 要：在整個(gè)工程項目的準備、實(shí)施、完成階段工程項目的管理始終起到主線(xiàn)作用，貫穿于各個(gè)環(huán)節之中，在這個(gè)主線(xiàn)的引導下無(wú)論是項目管理人員還是工程施工人員，都應時(shí)時(shí)刻刻樹(shù)立成本控制意識，建設節約型社會(huì )。
把企業(yè)的施工的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益放在第一位，將工程的質(zhì)量、企業(yè)效益、工程進(jìn)度、工程安全、工程成本有機的融合在在一起，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中的綜合競爭力。
然擺在施工企業(yè)面前的仍然是如何防范工程經(jīng)濟管理風(fēng)險，該文分析工程經(jīng)濟管理風(fēng)險類(lèi)型，提出了防范工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的對策。
以期為施工企業(yè)提供參考。
關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟 管理風(fēng)險 對策
工程學(xué)與經(jīng)濟學(xué)相結合形成的工程經(jīng)濟學(xué)運用市場(chǎng)基本原理分析工程項目，幫助企業(yè)實(shí)現較高施工水平的同時(shí)提供最大化利潤。
目前，工程經(jīng)濟學(xué)中存在許多風(fēng)險，如果防范風(fēng)險成為重中之重。
因為我們必須提高認識，加強對工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。
1 工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的類(lèi)型
1.1 投標報價(jià)風(fēng)險
第一，低價(jià)競標的風(fēng)險。
在市場(chǎng)經(jīng)濟中大量存在不正當競爭，這是因為：(1)我國建筑市場(chǎng)總是處于僧多粥少局面，施工單位面臨設備閑置和人員窩工尷尬境地，為了創(chuàng )造利潤，不得不壓價(jià)中標。
(2)市場(chǎng)規則不完善，施工單位往往是弱勢群體，業(yè)主常常將不合理的工程款項結算方式強加給施工單位，利用自己的強勢地位給施工單位制造壓力。
(3)雙方對中標制度認識不夠，都認為壓價(jià)是中標的基本規律。
第二，施工圖與工程招標的清單量不一致。
業(yè)主一般情況下在工程設計階段就進(jìn)行招標，由于最初設計和最總施工量存在差異，這種差異造成工程綜合投標單位上浮10%以上。
第三，工程量清單的項目與計量規則存在差異。
一方面是指業(yè)主在招標文件中并未提供相應的計量規則和技術(shù)規范，另一方面清單的內容和項目與計量規則不相吻合造成工程招標報價(jià)時(shí)理解上的誤差，而實(shí)際工程量的計算由承包方自行根據招標圖來(lái)計算，兩者標準認定上的差異很容易造成工程報價(jià)失誤。
1.2 施工管理風(fēng)險
第一，合同風(fēng)險。
業(yè)主和施工單位都存在正確的合同觀(guān)念，尤其是業(yè)主們通過(guò)自己的強勢地位將各種不合理條款轉嫁給施工企業(yè)。
第二，選擇施工方案的風(fēng)險。
技術(shù)標準、工期、資金、設備、地質(zhì)、水文、氣候都會(huì )影響工程施工。
第三，工程安全與質(zhì)量風(fēng)險。
業(yè)主催促工期卻不給施工單位補償，施工人員不嚴格按照技術(shù)規范施工等都會(huì )影響工程的質(zhì)量。
第四，勞務(wù)分包風(fēng)險。
由于施工需要大量農民工，雖然對他們進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓，但是對施工環(huán)境不熟悉和缺乏操作經(jīng)驗都會(huì )存在工傷隱患和質(zhì)量事故。
2 工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范對策
2.1 增強對工程經(jīng)濟管理的科學(xué)認識
首先，要樹(shù)立工程經(jīng)濟管理意識，工程經(jīng)濟管理不僅僅涉及工程本身，而且涉及全體工作人員，無(wú)論是高層的管理人員，還是低層的技術(shù)人員，都應該有成本控制意識。
其次，正確處理工期和效率的矛盾，市場(chǎng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟有很大區別的，市場(chǎng)經(jīng)濟既要保證工程質(zhì)量又要保證企業(yè)效率，而計劃經(jīng)濟卻不惜任何代價(jià)保證工程質(zhì)量，所以市場(chǎng)經(jīng)濟下施工企業(yè)根本沒(méi)有生存空間。
最后，要將經(jīng)濟管理和工程技術(shù)有機結合起來(lái)，技術(shù)人員不僅僅精通技術(shù)也熟悉經(jīng)濟，工程師和造價(jià)工程師密切配合，這樣就能確保工程項目的實(shí)施即經(jīng)濟又科學(xué)。
2.2 完善工程經(jīng)濟管理體系
第一，施工企業(yè)要完善組織體系。
完善企業(yè)的各個(gè)組織機構，例如專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和專(zhuān)門(mén)的設計部門(mén)應對招標制度的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)的工程經(jīng)濟管理部門(mén)應對企業(yè)管理索賠，負責監控預算成本，企業(yè)定額測定等工作，施工企業(yè)總公司和分公司各司其職分工明確，健全經(jīng)濟管理機構。
第二，實(shí)行管理層與作業(yè)層相分離。
集團的項目部門(mén)和施工企業(yè)項目部門(mén)為主體管理層，主要負責企業(yè)的資金安排、施工方案敲定、設備與原材料采購。
第三，完善施工企業(yè)的內部控制制度。
完善的內部監督減少管理過(guò)程中出現的不規范行為和漏洞的發(fā)生，開(kāi)展內部競標等方式在招投標過(guò)程中引入市場(chǎng)競爭機制，適當吸引外部單位參與投標，提高招投標工作的效率和透明度。
最后，加強內部物機市場(chǎng)建設，發(fā)揮采購的規模優(yōu)勢。
擴大企業(yè)物流配送的范圍，增加資金投入，爭取規模采購以便降低成本。
條件好的施工企業(yè)可建立企業(yè)內部的原材料調配周轉市場(chǎng)，完善企業(yè)內部機械設備租賃市場(chǎng)以減少企業(yè)對外部市場(chǎng)的依賴(lài)，節省交易成本。
3 經(jīng)濟管理的方法要科學(xué)化
科學(xué)化的管理方法能實(shí)現目標的統一，它吸收和運用最先進(jìn)的學(xué)術(shù)成果，用最經(jīng)濟、最簡(jiǎn)單、最實(shí)用、最科學(xué)的辦法提高管理的有效性、準確性、及時(shí)性。
它能將管理的各項工作按照客觀(guān)經(jīng)濟規律科學(xué)、有序的進(jìn)行。
但是，不同的管理行為必須依靠不同的管理方法來(lái)實(shí)現，同一管理目標的實(shí)現可以采取不同的管理方法，不同的管理方法卻會(huì )產(chǎn)生不同的功效。
在組織國民經(jīng)濟運行的角度上講，經(jīng)濟管理方法的科學(xué)化就是把經(jīng)濟管理的行政方法、法律方法、教學(xué)方法、思想教育方法、綜合起來(lái)加以運用，最終形成一個(gè)以法律方法和經(jīng)濟方法為主的體系，這個(gè)體系以其他組織現代化方法為輔的一張網(wǎng)絡(luò )。
但是，站在組織微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的角度上講，目前仍然需要解決宏觀(guān)經(jīng)濟管理組織現代化存在的問(wèn)題：
(1)作為宏觀(guān)調控的中心，國家需要建立信息系統網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)監督、調控、預測等手段，保證國家間接宏觀(guān)調控的決策、實(shí)施、預測、監督、考核、獎勵等等各項工作都按規定的標準和步驟進(jìn)行。
同時(shí)選擇合適的行動(dòng)途徑和行動(dòng)方法也很重要，他是能否比較經(jīng)濟達到預定目標的前提，成功的管理需要做對的事情且將事情做好，好的管理不僅如此，還需要做好事、做對事。
(2)如何通過(guò)改革逐步確立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟運行的經(jīng)濟管理體制，解決企業(yè)、地方、國家之間的責權利關(guān)系問(wèn)題。
4 結語(yǔ)
工程經(jīng)濟管理需要認真分析經(jīng)濟管理風(fēng)險的來(lái)源，明確防范風(fēng)險的措施，這樣才能有利于企業(yè)的健康持續發(fā)展，它對于施工企業(yè)的生存與發(fā)展有著(zhù)重要意義。
參考文獻
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事業(yè)單位如何發(fā)揮經(jīng)濟管理職能【2】
【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國實(shí)行了社會(huì )主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟，政府的宏觀(guān)調控職能在經(jīng)濟管理方面起著(zhù)極其重要的作用。
而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟越來(lái)越復雜，單純的市場(chǎng)調配已不能滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展的需求，這樣，事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟管理職能就顯得尤為重要了。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟 事業(yè)單位 經(jīng)濟管理 職能
我國加入世貿組織后，國內經(jīng)濟與國際接軌，逐漸成為世界經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分。
這就對我國政府職能的轉變提出了新的要求。
在新的環(huán)境下，政府已經(jīng)不再是經(jīng)濟的直接管理者和參與者，而是作為服務(wù)者和調控者來(lái)對市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)上的管理。
因此，政府的經(jīng)濟管理職能也面臨著(zhù)從管理職能向服務(wù)職能的轉變。
這樣的轉變不僅僅在于中央政府，更重要的是在于地方政府。
地方政府職能的轉變直接關(guān)系到當地經(jīng)濟的發(fā)展情況。
如果一個(gè)地方政府的經(jīng)濟管理職能轉變及時(shí)、科學(xué)、規范，那么，這個(gè)地方政府就能發(fā)揮良好的作用，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)健康、有序的環(huán)境，從而吸引更多的資金和人才;相反，如果一個(gè)地方的政府不能及時(shí)轉變職能，或者職能的轉變不科學(xué)、不合理，那么，政府就會(huì )對當地經(jīng)濟的發(fā)展起阻礙作用，不利于當地經(jīng)濟的發(fā)展。
這就要求政府主動(dòng)轉變職能，并且在職能的轉變和使用時(shí)都做到適度，為市場(chǎng)經(jīng)濟創(chuàng )造良好的環(huán)境。
一、建立以市場(chǎng)為核心的宏觀(guān)調控體系并不斷完善
建國后，我國長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟，在改革開(kāi)放后才真正走上了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的道路。
我國的市場(chǎng)經(jīng)濟起步晚，形成的時(shí)間比較短，缺少充分成長(cháng)的過(guò)程。
這就導致我國的市場(chǎng)經(jīng)濟不夠完善，不夠健全，存在著(zhù)很多缺陷和誤區。
但是，我國并沒(méi)有充足的時(shí)間讓市場(chǎng)經(jīng)濟自由發(fā)展、自我完善。
而由于市場(chǎng)經(jīng)濟本身存在固有的缺陷，例如盲目性與自發(fā)性，導致市場(chǎng)經(jīng)濟必然會(huì )存在著(zhù)大大小小的問(wèn)題，資本主義國家歷次的經(jīng)濟危機已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
與此同時(shí)，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟又存在著(zhù)一定的優(yōu)勢，即可以吸收資本主義國家經(jīng)濟危機的教訓，總結經(jīng)驗，避免可能會(huì )發(fā)生的經(jīng)濟危機。
這就要求我國必須對市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)行宏觀(guān)調控，以宏觀(guān)調控的手段來(lái)彌補市場(chǎng)自然調節所存在的不足，從而建立健全的市場(chǎng)體系與市場(chǎng)秩序。
而我國政府也一直很重視政府職責的轉變，綜合運用經(jīng)濟手段、行政手段來(lái)對市場(chǎng)進(jìn)行調節，以此抑制通貨膨脹、通貨緊縮，合理調配市場(chǎng)資源，避免生產(chǎn)不足與生產(chǎn)過(guò)剩，提高就業(yè)率，并通過(guò)這些方面從整體上維護市場(chǎng)經(jīng)濟的穩定，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康、快速地發(fā)展。
但是，政府的宏觀(guān)調控也不是萬(wàn)能的，在一些地方，我們可以看到政府用行政手段直接干預經(jīng)濟活動(dòng)的現象，尤其是在土地資源、勞動(dòng)力資源、資本市場(chǎng)資源等方面的配置上，政府的行政干預起著(zhù)重要的主導作用。
在一些大型的項目審批過(guò)程中，政府甚至進(jìn)行直接干涉。
一旦政府缺失了必要的監管機制，又沒(méi)有對行政進(jìn)行公開(kāi)化，就會(huì )使政府的行政權力濫用，產(chǎn)生貪腐現象。
另外，政府的宏觀(guān)調控也不是總能起到預期效果的，如果政府的宏觀(guān)調控政策呆板、落后，宏觀(guān)調控體系不夠完善，就會(huì )使宏觀(guān)調控失去應有的效果，對市場(chǎng)經(jīng)濟的調節達不到原來(lái)的目標，甚至起到反作用。
因此，政府必須不斷地完善宏觀(guān)調控體系，改變直接行政干預的作風(fēng)，并提高行政的透明度，主動(dòng)接受監督，這樣，才能使宏觀(guān)調控達到應有的效果。
二、加強對市場(chǎng)的監管，打擊壟斷行為
市場(chǎng)調節本身存在著(zhù)固有的缺陷，在市場(chǎng)調節的作用下，市場(chǎng)資源會(huì )向占有優(yōu)勢地位的企業(yè)聚集，使這樣的企業(yè)得到更大的發(fā)展，從而占據更多的市場(chǎng)份額。
在這樣的情況下，就會(huì )產(chǎn)生壟斷行為。
壟斷行為的產(chǎn)生會(huì )嚴重影響市場(chǎng)競爭的平等性，對市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展會(huì )造成嚴重的影響。
因此，政府在對市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)行管理時(shí)，必須加強對市場(chǎng)經(jīng)濟的監管力度，堅決打擊壟斷行為，為市場(chǎng)競爭的公平、平等提供有力的保障。
市場(chǎng)供求關(guān)系的變化決定著(zhù)價(jià)格的變化。
壟斷現象一旦產(chǎn)生，就會(huì )使供求關(guān)系失去對價(jià)格的調節能力，價(jià)格由壟斷組織決定而不是由市場(chǎng)來(lái)決定，市場(chǎng)的競爭機制遭到嚴重的破壞，壟斷組織的定價(jià)會(huì )高于在競爭條件下所形成的價(jià)格，從而從中牟取暴利。
長(cháng)此以往，不僅破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟的公平性，更會(huì )損害廣大人民群眾的根本利益，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。
由于壟斷的產(chǎn)生源于市場(chǎng)調節的缺陷，因此，市場(chǎng)調節自身很難對壟斷產(chǎn)生抵制作用。
這就要求政府必須發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用，使用行政手段，依靠相關(guān)的法律法規來(lái)對壟斷行為予以打擊和制裁，維護市場(chǎng)競爭的平等性，維護市場(chǎng)秩序。
在打擊壟斷的過(guò)程中，中央政府要與地方政府共同努力，地方政府要積極配合中央政策，主動(dòng)調整自身行為，對于一些與中央政策相違背的行為，要及時(shí)糾正，以此來(lái)確保市場(chǎng)競爭的公平與平等。
同時(shí)，地方政府也要主動(dòng)公開(kāi)行政行為，接受監督，這樣，才能使政府的行為更具有公信力。
三、調節收入分配，合理配置社會(huì )資源
改革開(kāi)放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟之后，我國的收入分配方法由原來(lái)單一的按勞分配轉變成為以按勞分配為主、多種分配方式并存的形式。
這樣一來(lái)，就會(huì )拉大收入差距，甚至產(chǎn)生收入相差懸殊的現象。
而政府傳統的管理模式已經(jīng)不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟與分配方式的發(fā)展，因此政府必須轉變管理模式，在法律的基礎上建立起公平、公正、公開(kāi)的現代化政企關(guān)系。
將政府的角色由管理者轉變成為服務(wù)者，從而促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。
政府轉變自身的職能，關(guān)鍵是要轉變觀(guān)念。
傳統觀(guān)念都把政府當作是社會(huì )經(jīng)濟的管理者，但是，這樣的觀(guān)念已經(jīng)對社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展造成了阻礙。
政府作為社會(huì )經(jīng)濟的服務(wù)者，要對該由政府進(jìn)行管理的方面加強管理，對于不該管的方面，要轉移出去。
政府應做到不錯位、不越位，還要在處理事務(wù)時(shí)做到到位，這樣，才能真正實(shí)現政府職能的轉變，把更多的精力轉移到制定規劃、完善政策、強化服務(wù)和宏觀(guān)管理上來(lái)，將服務(wù)工作做到實(shí)處。
四、提供社會(huì )公共物品，完善公共服務(wù)職能
我們政府部門(mén)大多能積極轉變觀(guān)念，努力為發(fā)展經(jīng)濟提供服務(wù)。
但也有一些單位為了本部門(mén)的利益不肯放權，導致行政權力部門(mén)化，部門(mén)權力利益化，部門(mén)利益法定化，使黨委、政府的決策不能及時(shí)有效貫徹，出現“中梗阻”現象。
一些民營(yíng)企業(yè)對之反映比較強烈，他們用四句話(huà)形象地歸納：服務(wù)就是收費、檢查就是罰款、辦事就是增人、用權就是整人。
“轉變政府經(jīng)濟管理職能，繼續削減和調整行政審批事項，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道�！边@是今年國務(wù)院確定的重點(diǎn)推進(jìn)的十項改革任務(wù)之一。
因而，在新一輪改革開(kāi)放中有關(guān)部門(mén)要更好地適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，以省級民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為總載體，進(jìn)一步解放思想，大膽先試先行：幫助搭建公共創(chuàng )新、院地合作和產(chǎn)業(yè)集聚三大平臺，加強技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟從“低小散”向“高精特”轉變。
建立和完善土地的集約節約利用、投融資、節能減排的約束和交易三大機制，促進(jìn)要素配置市場(chǎng)化，推進(jìn)資源利用由粗放型向集約型轉變;堅持對內對外、走出去和引進(jìn)來(lái)、北上和南下三個(gè)并重，深化對內對外開(kāi)放，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟從內源型向內外源并舉轉變。
工作中及時(shí)總結完善民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新特色，再創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢，為打造民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新示范區做出自己應有的貢獻。
綜上所述，由于市場(chǎng)經(jīng)濟自然調節所存在的不完善，我國的政府、事業(yè)單位必須切實(shí)做好宏觀(guān)調控，發(fā)揮經(jīng)濟管理職能。
同時(shí)，還要把握好尺度，在法律允許的范圍內科學(xué)、合理地使用各種手段，來(lái)發(fā)揮經(jīng)濟管理職能的作用。
這樣，事業(yè)單位與企業(yè)才能結合成為有機、統一、協(xié)調的整體。
參考文獻
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