鞏義市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
鞏義市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
摘要：太湖縣縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況在中國中部地區具有一定典型代表意義，該文試圖通過(guò)分析工業(yè)經(jīng)濟在太湖縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，以及太湖縣工業(yè)經(jīng)濟結構和發(fā)展質(zhì)量，得出縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規律性的結論和理論。
關(guān)鍵詞：縣域;工業(yè)經(jīng)濟;行政干預
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是國家工業(yè)化的重要內容，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。
伴隨著(zhù)我國城鎮化的全面展開(kāi)，縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展顯得格外重要，借著(zhù)縣域工業(yè)這一載體，將大量承接農村轉移剩余勞動(dòng)力，同時(shí)，相對于農村經(jīng)濟的高效特質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟也支撐著(zhù)縣域財政收入的增長(cháng)。
正所謂“無(wú)工不富”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是增加農民收入的有效途徑，是解決貧富差距的根本途徑，也是實(shí)現縣域經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本推動(dòng)力。
在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構中，只有加快中西部地區縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，地區經(jīng)濟發(fā)展才有重要依托和牢固支撐，實(shí)現縣域工業(yè)化，才有可能實(shí)現區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
一、太湖縣工業(yè)經(jīng)濟概況
安徽省太湖縣坐落于皖西南，長(cháng)江北岸，大別山南麓，擁有55萬(wàn)人口，面積為2031平方公里，正處于由農業(yè)型縣域經(jīng)濟向工業(yè)型縣域經(jīng)濟轉變階段，是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型代表。
進(jìn)入新世紀以來(lái)，以改革開(kāi)放和招商引資為動(dòng)力，以基礎設施的根本性改善和發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化為支撐，太湖縣域工業(yè)經(jīng)濟總體實(shí)力得到進(jìn)一步提升，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結構不斷調整升級，縣域財政可支配財力大幅度增加。
(一)縣域經(jīng)濟實(shí)力增幅明顯
太湖縣域經(jīng)濟實(shí)力大大增強。
地區生產(chǎn)總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價(jià)年均增長(cháng)7.7%;2010年增加到55.81億元。
“十一五”期間年均增長(cháng)12.9%。
規模以上工業(yè)企業(yè)數量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業(yè)增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。
工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區生產(chǎn)總值的42.8%。
從而實(shí)現了從農業(yè)主導型縣域經(jīng)濟轉換為工業(yè)主導型縣域經(jīng)濟。
(二)產(chǎn)業(yè)結構得到一定程度的優(yōu)化
一般來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結構呈現為第一產(chǎn)業(yè)比重會(huì )逐步下降，二產(chǎn)比重逐漸增加，超越第一、第三產(chǎn)業(yè)，呈現二、三、一的比例。
進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)比重在達到一定比例后會(huì )穩定下來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重則會(huì )有較大幅度的增加，進(jìn)而三產(chǎn)比例轉化為三、二、一結構。
2000年太湖縣三次產(chǎn)業(yè)比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比重很低，總量很小。
經(jīng)過(guò)“十五”和“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟快速的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，三產(chǎn)比例轉變?yōu)?010年的26.8：42.8：30.4。
縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構得到了一定程度的優(yōu)化。
(三)縣域經(jīng)濟財政實(shí)力大幅度增加
縣域財力是衡量縣域經(jīng)濟實(shí)力的另一個(gè)重要指標。
“十五”之末太湖縣的地方年財政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財政預算收入達到2億元，2010年一般財政預算收入達到2.64億元，為2005年的2.5倍;縣域財政實(shí)力得到明顯改善。
全社會(huì )固定資產(chǎn)投資從2005年77153萬(wàn)元增到到2010年477618萬(wàn)元，年均增長(cháng)幅度超過(guò)40%，基礎設施建設更加完善，工業(yè)園區建設取得顯著(zhù)成績(jì)。
(四)布局合理，經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化
縣域工業(yè)經(jīng)濟的企業(yè)布局結構得到了調整和優(yōu)化。
一是工業(yè)園區功能更加完善，新辦企業(yè)、規劃區域外企業(yè)進(jìn)入集中區。
二是特色產(chǎn)業(yè)集群，加速了同類(lèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的區域集聚，是產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)積聚地成為企業(yè)、資金、技術(shù)集聚的洼地。
三是規劃發(fā)展更趨科學(xué)，工業(yè)園區堅持依托區位條件、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，堅持與城鎮發(fā)展相結合，堅持與資源利用、環(huán)境保護、可持續發(fā)展目標相一致，對于進(jìn)入工業(yè)園區的企業(yè)均經(jīng)過(guò)嚴格的產(chǎn)業(yè)政策審查，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結構的調整和優(yōu)化，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量分析
(一)優(yōu)勢和機遇
進(jìn)入新世紀以來(lái)，太湖縣堅持走“工業(yè)興縣”之路，堅持圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。
充分利用區位優(yōu)勢，加大招商引資力度，培值優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)全縣工業(yè)戰線(xiàn)廣大干部職工的努力，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現強勁發(fā)展勢頭。
太湖縣實(shí)現工業(yè)化的優(yōu)勢：一是充足的勞動(dòng)力資源供給;二是潛在的巨大工業(yè)品市場(chǎng)。
太湖縣位于中國中部腹地，，這里既是生產(chǎn)大場(chǎng)所，也是具有巨大的消費大群體。
2010年1月21日國務(wù)院近日正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》。
太湖縣位于皖江城市帶這一國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，正是借產(chǎn)業(yè)梯度轉移這一有利機遇，通過(guò)引導生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。
為鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)一步加大投入、壯大規模、增強核心競爭能力，2011年太湖縣出臺了《太湖縣工業(yè)發(fā)展年度考核獎勵暫行辦法》、《太湖縣中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》，提高了專(zhuān)項資金規模。
加強與各金融部門(mén)的聯(lián)系，搭建銀企合作發(fā)展平臺，緩解中小企業(yè)投融資難問(wèn)題。
同時(shí)，加大了對企業(yè)的獎勵扶持力度。
完善扶持政策，集中生產(chǎn)要素，在資金、土地、人才、環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)服務(wù)。
推進(jìn)骨干企業(yè)迅速膨脹規模，做大做強。
同時(shí)積極推進(jìn)與中央企業(yè)、全國知名民營(yíng)企業(yè)和皖粵經(jīng)貿合作發(fā)展。
促進(jìn)太湖縣工業(yè)經(jīng)濟提速增效。
(二)呈現的問(wèn)題
縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，既包括數量(速度、規模)的擴大，也包括工業(yè)經(jīng)濟系統素質(zhì)的改善，后者被稱(chēng)為工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量。
可見(jiàn)實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的途徑主要有兩條：一是增加生產(chǎn)要素(資源)的投入;二是提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。
前者是低質(zhì)量的增長(cháng)，而后者才是高質(zhì)量的增長(cháng)，才是我們所追求的經(jīng)濟增長(cháng)方式。
通過(guò)對太湖縣工業(yè)經(jīng)濟的量化分析，我們發(fā)現太湖縣經(jīng)濟發(fā)展主要靠增加生產(chǎn)要素投入取得的經(jīng)濟較快的發(fā)展，即工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量屬于低水平階段低。
究其原因主要表現在：一是現有工業(yè)化水平較低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟結構不合理，產(chǎn)業(yè)升級緩慢;二是工業(yè)經(jīng)濟總量不大，二元經(jīng)濟結構明顯;創(chuàng )新能力有待加強，經(jīng)濟發(fā)展內在動(dòng)力仍然不足。
三是市場(chǎng)成長(cháng)不足。
在我國中西部地區，價(jià)格制度發(fā)育水平較低，市場(chǎng)力量不足以發(fā)揮對資源配置的基礎性作用，市場(chǎng)主體發(fā)育不正常，地方保護性政策過(guò)多，市場(chǎng)體系不健全，特別是金融市場(chǎng)的發(fā)育遲緩，產(chǎn)生了“金融抑制”，形成城鄉市場(chǎng)分割、市場(chǎng)地位不對等。
四是城鎮化水平不高，專(zhuān)業(yè)化程度低、中介性市場(chǎng)極其缺乏，而且由于行政區劃的存在，地域封鎖和地方保護較為普遍，造成各種生產(chǎn)要素難以大范圍自主流動(dòng)，縣域工業(yè)布局結構雷同現象嚴重，對縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
三、對策和建議
工業(yè)化是現代化建設的發(fā)動(dòng)機，也是實(shí)現縣域經(jīng)濟振興的必然選擇。
強大的制造業(yè)是縣域經(jīng)濟走在全國發(fā)達縣前列的法寶。
以工業(yè)化帶動(dòng)城市化也是發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展顯著(zhù)的特色。
沿海發(fā)達縣域的成功經(jīng)濟實(shí)踐也證明，區域經(jīng)濟在政府行政干預的積極引導下走非農化，工業(yè)化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經(jīng)濟發(fā)展中確立縣域工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的核心地位，必須結合本地實(shí)際實(shí)現縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。
(一)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境
完善縣域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區軟硬環(huán)境建設，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，大力推進(jìn)創(chuàng )新園區管理體制，改善園區發(fā)展環(huán)境，積極探索以企業(yè)為主體的園區開(kāi)發(fā)機制，鼓勵社會(huì )各界投資者參與園區建設，推進(jìn)園區公共設施項目的市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理。
進(jìn)一步完善綜合配套產(chǎn)業(yè)轉移的金融、財稅政策，加強法制、誠信建設，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)抓住機遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
太湖縣應緊緊抓住全球資本重組，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇，發(fā)揮地區自身優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，探索適合區域特點(diǎn)的新型工業(yè)化模式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )快速、協(xié)調、全面發(fā)展。
(三)加強政府與企業(yè)的合作，營(yíng)造合作共贏(yíng)機制
由于工業(yè)園區建設需要大批資金，大量土地，積極鼓勵政府利用自身的優(yōu)勢，同合力進(jìn)行建設工業(yè)園區，并根據各自的投入力度，進(jìn)行園區的產(chǎn)值、利稅等在縣域之間進(jìn)行分配。
支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，鼓勵企業(yè)擴大研發(fā)投入，整合集聚創(chuàng )新資源，全面加強研發(fā)、孵化、中試和產(chǎn)業(yè)基地建設，搭建區域性、開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )化的中部科技成果轉化交易服務(wù)平臺，盡快完成科技創(chuàng )新公共服務(wù)和應用研發(fā)中心及科研集群基地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地建設，增強縣域經(jīng)濟競爭力。
著(zhù)力提高承載能力，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)縣域分工合作，努力把太湖縣建成產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，資源利用集約，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，全面協(xié)調可持續發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟重鎮。
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