電力工程項目經(jīng)濟效益審計中的理由及策略

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　　【摘要】電力工程項目經(jīng)濟效益審計能夠推動(dòng)電力工程經(jīng)濟效益管理，從而盡可能地合理的利用經(jīng)濟資源創(chuàng )造出最大的工程經(jīng)濟效益，是電力工程項目中一個(gè)重要的部分。

　　但是目前電力工程項目經(jīng)濟效益審計中還存在著(zhù)一些不足，這些不足導致了經(jīng)濟效益審計的作用不能發(fā)揮到最大，并且使得電力工程項目的經(jīng)濟效益上存在一定風(fēng)險，因此本文針對電力工程項目經(jīng)濟審計的審計原則提出一些解決理由的策略。

　　【關(guān)鍵字】電力工程 經(jīng)濟效益 審計 不足 策略

　　1.前言

　　近年來(lái)，我國的工程項目經(jīng)濟效益審計已經(jīng)開(kāi)始由單純地關(guān)注資金支出的財務(wù)審計轉變成為了以管理經(jīng)濟效益為主要目的的內部審計，因為工程項目作為城市發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展的主要推動(dòng)力量，更能夠開(kāi)發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)，對企業(yè)也有著(zhù)積極地作用，因此光注重財務(wù)方面的審計是不夠的，應當更注重其效益的審計，從而能為管理者的經(jīng)濟管理提供一些思路。

　　對項目地經(jīng)濟效益審計不光能推動(dòng)我國的城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程，更能為企業(yè)減少不必要的資源浪費，為企業(yè)創(chuàng )造經(jīng)濟效益。

　　工程項目經(jīng)濟效益審計是運用效益審計的技術(shù)、策略，來(lái)檢查對用于工程建設的國家財政性資金是否充分得到了利用，發(fā)揮了其經(jīng)濟性、效率性和效益性。

　　而電力工程項目經(jīng)濟效益審計則是通過(guò)對電力工程項目進(jìn)行綜合性的審查以及分析，從而提出推動(dòng)電力工程經(jīng)濟效益的倡議，幫助企業(yè)管理者作出更合理的決策和改善管理方式，是電力企業(yè)發(fā)展的重要步驟。

　　因此對于目前尚且存在于電力工程經(jīng)濟效益的理由，需要積極進(jìn)行解決。

　　2.電力工程項目審計原則

　　2.1客觀(guān)、公正原則

　　在審計過(guò)程中，客觀(guān)、公正原則要求審計人員要堅持客觀(guān)事實(shí)，并且站在公正地立場(chǎng)上進(jìn)行審計，依法運用審計策略和技術(shù)來(lái)進(jìn)行審計，對具體的項目作出正確地評價(jià)，評價(jià)必須真實(shí)、可靠，不弄虛作假，如此一來(lái)審計的真正作用才得到體現。

　　2.2謹慎性原則

　　謹慎性原則要求審計過(guò)程中審計人員必須一絲不茍，態(tài)度謹慎，對于審計中發(fā)現的理由不隱藏、不夸大，并且不能帶有個(gè)人的主觀(guān)色彩，客觀(guān)地以敘事性語(yǔ)言反映審計中發(fā)現的理由，這樣才能夠讓理由能夠被正確、合理地解決。

　　2.3前瞻性原則

　　堅持前瞻性原則就是在對項目進(jìn)行分析時(shí)，充分認識到該項目的效益滯后性，并且能夠充分地估計該項目的未來(lái)發(fā)展趨勢。

　　這要求在審計時(shí)必須要全面地看待，其中包括了項目的短期效益、長(cháng)期效益;直接效益、間接效益;有形效益、無(wú)形效益;經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等，全面的、有前瞻性的審計分析才能夠真正反映出項目的理由或優(yōu)勢。

　　2.4定量與定性相結合的原則

　　在工程效益審計中，如果能夠根據評價(jià)標準運用一定的公式，經(jīng)數字換算能得出定量計算結果的，就盡量用定量來(lái)表述。

　　但有的工程項目直接經(jīng)濟效益不明顯，其外溢的效益如對生態(tài)環(huán)境的影響等只能經(jīng)過(guò)定性分析，用定性的文字來(lái)描述。

　　因此，在工程效益審計中必須堅持定量與定性相結合的原則。

　　3.電力審計中存在的理由

　　3.1電力工程項目竣工后存在大量遺留理由

　　目前對于許多電力工程的前期決策、設計質(zhì)量等一些步驟還不能及時(shí)地進(jìn)行審計，導致審計一般為事后審計。

　　而事后審計只能針對工程造價(jià)和完工后效益進(jìn)行審計，但是在電力工程竣工后都存在些許的遺留理由，這些理由在一定程度上會(huì )影響審計的效果，加大了審計對整體電力工程效益的評價(jià)難度，以及降低了審計的準確度。

　　例如一些擬建項目在進(jìn)行審計時(shí)根本沒(méi)有對項目做全面的科學(xué)論證，也缺乏深入的調查，這樣缺乏事前審計的后果導致了在建設過(guò)程會(huì )容易出現邊建邊改、建好又改的情況。

　　為項目工程增加了許多遺留理由，同時(shí)工程資金也遭到了浪費。

　　3.2審計制度和法規建設有待完善

　　目前一些電力企業(yè)已經(jīng)嘗試開(kāi)展現代類(lèi)型的審計，但是由于這些企業(yè)并沒(méi)有建立起配套的審計制度，因此即使有些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了現代類(lèi)型的審計，但是卻沒(méi)有一個(gè)有力的制度來(lái)規范審計過(guò)程。

　　如此一來(lái)就造成了經(jīng)濟效益審計只能夠依靠不夠規范的策略和方式去判斷，缺少了約束的審計很難為企業(yè)管理者提供真正有用的信息，審計所應當具有保障經(jīng)濟效益的作用也就難以實(shí)現。

　　3.3審計的評價(jià)指標體系有待健全

　　目前還沒(méi)有一個(gè)具體的、規范的、健全的審計的評價(jià)指標體系，導致了審計時(shí)的評價(jià)指標相關(guān)性不夠。

　　電力工程項目設計的分項目之多，因此其評價(jià)標準也更復雜，僅僅依靠某部分相關(guān)性不足的評價(jià)指標來(lái)建立工程經(jīng)濟效益的審計評價(jià)難免過(guò)于片面，不能夠達到應有的深度及廣度。

　　3.4審計人員素質(zhì)有待提高

　　任何一項工程項目經(jīng)濟效益審計都需要審計人員具備有專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，以及謹慎的職業(yè)態(tài)度。

　　特別是電力工程項目涉及的審計面廣、技術(shù)含量高、針對性強，對審計人員更是一個(gè)巨大的考驗。

　　針對我國目前電力工程審計人員的平均素質(zhì)水平來(lái)看，其專(zhuān)業(yè)結構和素質(zhì)依舊有待提高。

　　4.策略

　　4.1建立健全審計法規及評價(jià)標準體系

　　為了讓審計更加規范，應當首先要建立健全審計法規，規范審計的分析評價(jià)過(guò)程，保證審計過(guò)程全程都能夠受到相關(guān)法律法規的約束，達到科學(xué)合理的審計效果。

　　其次各個(gè)企業(yè)或者單位應該根據自身的實(shí)際情況，來(lái)制定工程項目中的共性理由的審計制度和策略。

　　再次應當要推動(dòng)審計評價(jià)標準體系的建設，并且根據實(shí)際情況進(jìn)行不斷地完善，目的是為了加強對經(jīng)濟效益審計的監督，規范工程項目管理秩序。

　　同時(shí)這也是推動(dòng)企業(yè)或單位管理層改善工程項目成本標準的確定策略，在一個(gè)大工程項目里，施行分項目的成本分擔，以此來(lái)劃分責任，防止責任評價(jià)的審計風(fēng)險。

　　4.2建立自上而下的工程項目效益審計機制

　　工程項目的資金管理部門(mén)應當利用多方資源建立自上而下的工程項目效益審計機制，根據工程項目的大小來(lái)施行內部審計。

　　具體做法可以是管理層聘請審計方面的相關(guān)專(zhuān)家成立項目效益審計小組，利用專(zhuān)家的經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)知識來(lái)強化監督指導力度。

　　及時(shí)跟進(jìn)工程造價(jià)，及時(shí)對效益審計中的不足之處進(jìn)行修正并且總結優(yōu)勢，綜合給出指導性意見(jiàn)，幫助推動(dòng)效益審計機制的執行，充分發(fā)揮審計的監督作用。

　　例如內部監督還可以是管理部門(mén)與審計部門(mén)相互合作，及時(shí)提供相關(guān)資料，跟蹤審計人員是否針對施工管理方面、材料采購方面、設計及施工方案更改方面等及時(shí)地提出合理改善方案，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟效益審計對成本效益的分析作用。

　　4.3選用科學(xué)的審計策略

　　內部審計機構在審計過(guò)程所采取科學(xué)的審計策略能夠大大加強審計的質(zhì)量。

　　具體應當采取追加審計程序、強化后續審計、采用更科學(xué)的審計策略等，以便更客觀(guān)、更科學(xué)的評價(jià)工程項目的經(jīng)濟效益。

　　4.3.1遵循電力工程項目經(jīng)濟效益審計的原則

　　前文說(shuō)到電力工程項目經(jīng)濟效益的審計原則有四，分別是客觀(guān)公正原則、謹慎性原則、前瞻性原則以及定性與定量相結合原則。

　　因此審計時(shí)要嚴格遵循這四項原則。

　　審核過(guò)程中始終要尊重客觀(guān)事實(shí)，以公正的態(tài)度對待審核，確保審計結果的公平公正。

　　在進(jìn)行審核時(shí)必須以嚴謹專(zhuān)業(yè)的態(tài)度來(lái)對待，保證審計的質(zhì)量。

　　對于項目工程的未來(lái)發(fā)展潛力和各方面的效益要進(jìn)行充分考慮，力求實(shí)事求是。

　　最后要根據定性定量相結合的原則，才能把經(jīng)濟效益審計做好。

　　4.3.2把握財務(wù)收支審計與工程項目經(jīng)濟效益審計的關(guān)系

　　財務(wù)收支審計是目前內部審計的工作重點(diǎn)，是審計工程項目的財務(wù)工作的真實(shí)性、合法性，檢查本單位的資金與資源管理是否達到了充分且有效的利用，并且針對典型的財務(wù)理由作出分析，提出更合理的倡議。

　　工程項目經(jīng)濟效益審計與財務(wù)收支審計的關(guān)系是前者為后者的深入，應當充分將兩者進(jìn)行結合，利用財務(wù)收支審計的優(yōu)勢來(lái)彌補工程項目經(jīng)濟效益審計中的不足和缺陷，積極探索工程項目經(jīng)濟效益審計的新途徑。

　　財務(wù)收支審計的工作具體內容是審查預算、審查會(huì )計賬簿和財務(wù)報表以及財務(wù)指標，而工程項目經(jīng)濟效益審計則是以審核工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、環(huán)境和成本造價(jià)，工程項目周期內的經(jīng)濟利益，兩者一大一小地進(jìn)行結合能夠更全面的反應理由，對管理者的決策、分析以及對工程項目的評價(jià)上都更有說(shuō)服力。

　　4.3.3突出項目經(jīng)濟效益審計重點(diǎn)難點(diǎn)

　　電力工程項目經(jīng)濟效益審計的范圍廣，標準也相對較寬，因此在進(jìn)行審計時(shí)必須要注意突出項目經(jīng)濟效益審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要有下面幾個(gè)內容：工程量的真實(shí)性審計、材料使用情況的審計、施工工藝的工程造價(jià)、分項工程預算、定額套用、工程質(zhì)量、項目資金到位情況、索賠、成本造價(jià)變動(dòng)、工程質(zhì)量制約等。

　　合理突出項目經(jīng)濟效益審計的重點(diǎn)難點(diǎn)，能更好地把握影響審計的重要因素，并做好相應的制約和解決措施。

　　同時(shí)不能因突出重點(diǎn)而忽略細節，應當在把握好細節的基礎之上更為突出重點(diǎn)難點(diǎn)。

　　4.4提高效益審計人員素質(zhì)

　　為了提高審計效果和質(zhì)量，最基本的要先提高審計人員的素質(zhì)。

　　要想提高效益審計人員的素質(zhì)，首先是從人才的篩選階段開(kāi)始，聘用審計人員時(shí)不光要對其專(zhuān)業(yè)技能做考察，更要考察其綜合能力，越全面的人員才越能適合這個(gè)復雜的崗位。

　　其次工程項目效益審計復雜且專(zhuān)業(yè)，需要各種知識結構的人員，目前許多審計人員都局限于經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)的，可以擴展審計人員的專(zhuān)業(yè)結構，例如建筑規劃人員、環(huán)境監測以及工程技術(shù)人員等，都可以加入到審計人員行列中來(lái)不斷完善審計人員隊伍專(zhuān)業(yè)結構。

　　同時(shí)要在審計人員從業(yè)過(guò)程中不斷培養他們的愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè )于吃苦、堅守職業(yè)等審計人員所具備的的道德修養。

　　只有加強經(jīng)濟效益審計人員隊伍建設才能夠從源頭上解決理由。

　　5.結語(yǔ)

　　總而言之，電力工程經(jīng)濟效益的審計能夠為電力企業(yè)的經(jīng)濟管理起到不可忽略的作用，因此針對審計中的理由和不足，有必要提出有針對性地解決策略，并且不時(shí)地根據實(shí)際情況進(jìn)行轉變工作策略和制度，才能夠適應電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟大環(huán)境下不斷發(fā)展的需要。

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