縣級種子管理站農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考論文
摘要：種子是特殊的生產(chǎn)資料，種子的質(zhì)量直接關(guān)系著(zhù)農產(chǎn)品的生長(cháng)情況和收成，與農民的利益息息相關(guān)，影響著(zhù)社會(huì )的安定團結�？h級種子管理站擔負著(zhù)種子管理的重要使命，其工作質(zhì)量和工作情況對農村種子管理、維護農民切身利益、保障農民豐產(chǎn)增收極為重要。筆者將分析現今農村種子管理站的現狀，并尋找相應的改善策略，促進(jìn)縣級種子管理站更好的發(fā)揮職能、保障農民利益。
關(guān)鍵詞：種子；縣級種子管理站；農業(yè)經(jīng)濟
一、種子與種子管理站的職能
種子是最基本的農業(yè)生產(chǎn)資料。種子管理站所管理的種子，是指被列入《種子法》的商品種子。種子的質(zhì)量直接關(guān)系著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)的成敗，關(guān)乎農民的切身利益，對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和國家穩定具有重要影響，所以種子管理站擔負著(zhù)進(jìn)行種子質(zhì)量管理和檢測，不讓假種子劣質(zhì)種子流向市場(chǎng)的義務(wù)和使命�？h級管理站在農村種子流通中具有重要作用：一是貫徹執行《種子法》的相關(guān)法律法規，并監督其在農村的實(shí)施情況；二是編制農村農作物種子發(fā)展規劃，組織作物品種引進(jìn)、實(shí)驗、示范、繁育推廣及信息發(fā)布；三是對農作物的品種進(jìn)行管理；四是核發(fā)、管理農村種子經(jīng)營(yíng)商的上崗證培訓、種子備案登記及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并對其運營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監督，管理種子質(zhì)量；五是培訓、培育農作物種子技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員和管理人員；六是對與種子有關(guān)的違法行為進(jìn)行查處和懲治；七是履行與種子管理相關(guān)的其他法律法規規定的相應職責。綜上所述，縣級種子管理站是農村種子管理的重要機構，其責任和使命重大。
二、縣級種子管理站的現狀
近年來(lái)，為了促進(jìn)新農村建設和支持農村經(jīng)濟的發(fā)展，國家十分重視農村種子管理站的建設，種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人增多，為農民組織農業(yè)生產(chǎn)增加了選擇、豐富了市場(chǎng)，促進(jìn)了我國農村農業(yè)的發(fā)展。但是總體上看，縣級基層種子管理站的現狀并不樂(lè )觀(guān)存在很多問(wèn)題，制約了農村種子管理的可持續發(fā)展。
�。ㄒ唬┓N子市場(chǎng)混亂，為種子管理站的管理帶來(lái)了困難
農村種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)缺乏有效資質(zhì)的大企業(yè)，多是一些小企業(yè)、小商戶(hù)或個(gè)人在進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)混亂，種子的品種各式各樣，一些不良商戶(hù)因法律意識缺乏、農業(yè)技術(shù)知識缺乏或為了賺取短期利益及個(gè)人利益，不根據當地的氣候條件和生產(chǎn)實(shí)際推出適當的種子品種造成減產(chǎn)，同時(shí)不實(shí)的宣傳也誤導了農民；有的種子是當地很長(cháng)時(shí)間都在種植的淘汰品種，品質(zhì)、質(zhì)量、產(chǎn)量不高，綜合抗性差，損害了農民利益；有的種子未經(jīng)審定或檢測，甚至是假種子，違法經(jīng)營(yíng)，傷害了市場(chǎng)和農民。這些多、雜、亂的種子產(chǎn)品，一方面種子管理站難以進(jìn)行面面俱到的管理，威脅農民利益，另一方面擾亂了種子市場(chǎng)的秩序，為種子管理站的優(yōu)質(zhì)品種的推廣帶來(lái)了困難。
�。ǘ┛h級種子管理站的執法水平不高
過(guò)去的農村種子管理站，很多都兼營(yíng)種子企業(yè)，即種子管理站既負責種子的管理又負責種子的經(jīng)營(yíng)，造成很多種子管理站重經(jīng)營(yíng)輕管理，管理人員和經(jīng)營(yíng)人員的文化程度和技術(shù)水平不高，售種窗口的人員無(wú)法為農民提供專(zhuān)業(yè)的購種指導，甚至出現有的站點(diǎn)人員為了經(jīng)濟利益采用科技下鄉、技術(shù)服務(wù)的名義走村串戶(hù)的進(jìn)行種子推銷(xiāo)、將按規定密封的種子拆散零售等，嚴重損害了農民利益。
�。ㄈ┛h級種子管理站設備陳舊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識老化
國家規定的種子質(zhì)量標準主要有4種：含水量、發(fā)芽率、種子凈度、品種純度，這4個(gè)標準是種子能正常生長(cháng)獲得收獲的前提，但農村尤其是許多農村偏遠地區，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和檢測設備、或者設備陳舊、老化，嚴重影響了檢測質(zhì)量，存在只靠肉眼估測就將種子投入市場(chǎng)，帶來(lái)了極大的種子安全隱患。（四）缺乏資金支持和種子示范基地建設種子的檢測依賴(lài)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和高新科技檢測設備，然而我國農村尤其是偏遠農村的種子管理站的維持運營(yíng)經(jīng)費十分缺乏，影響了管理的質(zhì)量和效率，并且偏遠農村基本沒(méi)有種子示范基地。
三、促進(jìn)我國縣級種子管理站建設的有效策略
縣級種子管理站的工作質(zhì)量是種子質(zhì)量管理的重中之重，針對存在的問(wèn)題和不足，應積極采取措施，尋找有效策略，改善我國農村種子站的工作。
�。ㄒ唬﹪栏穹N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)，加強種子市場(chǎng)管理
嚴格考核種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)、企業(yè)的資質(zhì)，按照《種子法》的規定與要求進(jìn)行資質(zhì)核發(fā)，對檢測技術(shù)不過(guò)關(guān)、檢測設備不齊全、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的種子未經(jīng)審定的或存在其他質(zhì)量問(wèn)題的商戶(hù)和企業(yè)不予生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放；對已發(fā)現上述問(wèn)題，進(jìn)行假冒偽劣種子生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)、商戶(hù)進(jìn)行嚴格查處和懲治。積極對種子市場(chǎng)的新奇品種、陳舊品種進(jìn)行監管和核查，應堅決抵制不實(shí)宣傳，打擊假冒偽劣種子，維護種子市場(chǎng)的良好秩序，促進(jìn)農村種子市場(chǎng)的規范和統一。
�。ǘ┘哟蠼逃c培訓，提高縣級
種子管理站工作人員的綜合素質(zhì)和水平應采取報刊、媒體、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，不定期的進(jìn)行工作人員的教育培訓，提高執法人員的法律意識，強化種子化等各種法律法規的宣傳和教育；提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，種子管理站的工作人員不應局限于單一的崗位工作，應對當地的自然條件、農業(yè)生產(chǎn)種植歷史、狀況、適宜品種及產(chǎn)量等有系統的了解，并對種子檢測的基本知識有所掌握，為購買(mǎi)種子的農民提供專(zhuān)業(yè)、實(shí)用的指導和建議；同時(shí)，應加大農村種子管理站人員的職業(yè)道德教育，使其深刻明白自己的責任與義務(wù)，杜絕為了個(gè)人利益而鉆空子的不良行為產(chǎn)生。
�。ㄈ┪蘸鸵M(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，改善相關(guān)設備
目前我國縣級種子管理站專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員十分缺乏，現有的技術(shù)人員總體上文化程度不高、檢測水平有限，或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的檢測技術(shù)學(xué)習和培訓，沒(méi)有檢測資質(zhì)，直接影響著(zhù)種子質(zhì)量的檢測效果。國家應提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的待遇和地位，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才扎根農村、奉獻基層，為廣大農民提供專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的種子檢測。同時(shí)，農村的種子管理站應配備必要的檢測儀器和檢測設備，陳舊的機器設備應及時(shí)更新，損害的機器設備應及時(shí)進(jìn)行維修，引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)，在先進(jìn)的檢測設備上由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供科學(xué)的檢測，保證種子檢測的質(zhì)量。
�。ㄋ模┰黾淤Y金投入，建立種子示范基地
縣級種子管理站的高質(zhì)量運行離不開(kāi)政府的支持。只有具備了一定的資金和物質(zhì)基礎，才能更好地進(jìn)行設備更新和優(yōu)秀技術(shù)人才的引進(jìn)，才能維持日常的運轉和教育與培訓，因此，政府應增大資金投入，為縣級種子管理站提供更多物質(zhì)保障，建立種子示范基地，進(jìn)行種子的科學(xué)檢測、研究、品種改良。種子管理站的工作質(zhì)量對農村種子管理和促進(jìn)農業(yè)安全生產(chǎn)、促進(jìn)農民豐產(chǎn)增收、促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，應根據各地區農村種子管理站的運行情況，有針對性地進(jìn)行改善和質(zhì)量控制，促使種子管理站更好的履行職能，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。
四、結語(yǔ)
種子是農業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是特殊的商品，其質(zhì)量?jì)?yōu)劣對農業(yè)生產(chǎn)和農民利益至關(guān)重要，農村種子管理站承擔著(zhù)種子管理的各項職能。筆者分析了當前我國農村種子管理站的工作現狀，并提出了相應的解決策略，具有一定的現實(shí)意義。
參考文獻：
[1]包精華.基層種子管理工作現狀與對策[J].基層農技推廣，2015（11）：85-87.
[2]黃麗梅.當前基層種子管理機構現狀及對策[J].種子世界，2014（5）：16-18.
[3]范春峰，周宇，申慧明.淺談?wù)撊绾伟l(fā)揮好縣級種子管理站的職能作用[J].農業(yè)與技術(shù)，2016（22）：154.
[4]謝勇.狠抓隊伍建設全面履行職責強化種子市場(chǎng)監管[J].中國種業(yè)，2012（10）：40-41.
[5]劉廣和，代麗婭，馬云珠，等.如何預防種子事故發(fā)生[J].云南農業(yè)，2009（S1）：303-304.
【縣級種子管理站農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考論文】相關(guān)文章：
種子管理站工作總結11-27
種子管理站工作計劃11-21
種子管理站三查三�；顒�(dòng)實(shí)施方案04-07
經(jīng)濟發(fā)展英文論文04-07
農業(yè)職稱(chēng)論文04-07