公路經(jīng)濟管理措施分析研究論文

　　一、加強高速公路經(jīng)濟管理體制建設的重要性

　�。ㄒ唬└�好的保護公眾出行利益

　　從高速公路自身的特點(diǎn)來(lái)看，它有著(zhù)公益性、網(wǎng)絡(luò )性和外部性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的完全具備就說(shuō)明了高速公路時(shí)一種準公共產(chǎn)品。所謂的準公共產(chǎn)品是指有非競爭性和排他性?xún)煞N特性的產(chǎn)品。我國高速公路具有排他性，是由于它的收費是采取全封閉的收費方式；我國高速公路具有非競爭性，是由于是因為只要運輸的貨物量是標準范圍之內的，或者是能夠全額滿(mǎn)足交通量的需求的，那么對于這一條高速公路的消費，在擁擠的情況下，這個(gè)消費是具有共享性的。所以，我國高速公路是一種標準的準公共產(chǎn)品，加強高速公路經(jīng)濟管理體制建設可以保障公眾出行利益的需要。

　�。ǘ�）確保國有資產(chǎn)的安全

　　在我國，高速公路和公路都同屬于國家的資產(chǎn)，就這一特點(diǎn)就表明了在我國建立高速公路的經(jīng)濟管理體制主要是為了保證國有資產(chǎn)的安全性。從現今的情況來(lái)看，我國的高速公路盡管存在著(zhù)多個(gè)投資主體，高速公路的管理形態(tài)也各有差異，經(jīng)營(yíng)管理的主體也是不同的，但是無(wú)論這些方面存在著(zhù)蟬翼，公里資產(chǎn)所有權都是屬于國家的，高速公路作為公路中的重要部分，其資產(chǎn)所有權同樣屬于國家所有。也正是因為這一點(diǎn)，政府作為資產(chǎn)所有者，應該嚴格遵照法律有效管理高速公路這部分國有資產(chǎn)，去維護好高速公路設施的完整性，并要確保國有資產(chǎn)的安全性，這是政府部門(mén)應盡的權利和義務(wù)。

　　二、改善高速公路經(jīng)濟管理的幾點(diǎn)有效方法

　�。ㄒ唬├�用法律改善經(jīng)濟管理

　　1.首先在立法方面。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，一切以遵守法律規定為基礎和前提。與發(fā)達國家相比，我國的高速公路經(jīng)濟管理相對寬松，這是因為發(fā)達國家擁有一套完整的法律保障機制，雖然與國外發(fā)達國家高速公路的快速發(fā)展相比較，我國高速公路的發(fā)展速度和規模并不是那么落后，但是在高速公路的管理方面卻是有著(zhù)相當大的差距。要改變這種滯后的狀況，要從改善高速公路建設和管理的立法工作出發(fā)，縮小差距。

　　2.其次在執法方面。我國高速公路的一直存在著(zhù)執法問(wèn)題，具體表現在高速公路管理體制中，要想從根本上解決好這一問(wèn)題，可改善高速公路的行政管理體制和行政執法管理體制，具體的做法是明確交通部門(mén)和公安部門(mén)的職責，與此同時(shí)，要統一的高速公路交通管理，成立專(zhuān)門(mén)的管理模式。

　�。ǘ�）采用經(jīng)濟與行政手段

　　高速公路具有的公共性、非營(yíng)利性和不可替代性、起始投資大、規模較大、建設周期長(cháng)、投資回收期長(cháng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大等特點(diǎn)，這就導致了一般的企業(yè)不敢進(jìn)行投資。當缺少企業(yè)投資時(shí)，政府的壓力就相當大，需要發(fā)揮其作用，對市場(chǎng)進(jìn)行干預，動(dòng)員其它企業(yè)涉足高速公路的建設，為公眾提供更好的交通服務(wù)，甚至政府可以賦予某特定企業(yè)對于高速公路相關(guān)的一些壟斷經(jīng)營(yíng)權。

　　1.政府藥嚴格控制高速公路的經(jīng)營(yíng)主體，主體主要是一些具有非營(yíng)利性特點(diǎn)的特許經(jīng)營(yíng)機構，一般企業(yè)是不能享受這種特許權的，而是在政府參與和指導下的，它的經(jīng)營(yíng)授權也不是以盈利為目的。

　　2.政府和高速公路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間要嚴格按照規定簽訂的合同，對于雙方之間的權利、義務(wù)和責任應該進(jìn)行明確的劃分，并且對于其經(jīng)營(yíng)期限也應該進(jìn)行合理的規定。

　�。ㄈ�）有效控制和管理高速公路建設的成本

　　1.改善高速公路工程施工成本預算

　　管理高速公路施工項目所包含的成本費用的預算主要有兩個(gè)方面，一是預算成本，在工程施工之前需要編制好工程的施工預算，對項目施工成本進(jìn)行有效控制和管理；二是計劃成本，計劃成本是指根據有關(guān)資料進(jìn)行的，由項目部經(jīng)理預算的計劃成本，涉及的科目主要有人工費成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、材料成本控制計劃、和突發(fā)情況下的工程費用成本控制計劃。

　　2.改善工程施工成本費用的控制

　　在高速公路施工過(guò)程中，施工單位應該是按照原先的計劃對施工進(jìn)度和各方面進(jìn)行安排，但是在實(shí)際工作中難免會(huì )遇到各種突發(fā)事件，突發(fā)事件的發(fā)生會(huì )對施工成本造成一定影響，這就需要各職能部門(mén)各生產(chǎn)崗位和職工就要依據目標成本對生產(chǎn)活動(dòng)中的實(shí)際成本進(jìn)行管理和控制，如人工消耗費用、現場(chǎng)管理費用和生產(chǎn)資料費用的控制等內容，從而實(shí)現成本計劃和降低成本。

　　結束語(yǔ)：

　　經(jīng)濟和科技的發(fā)展能夠在極大程度上促進(jìn)高速公路的建設和發(fā)展，同樣的，高速公路的快發(fā)發(fā)展也能夠促進(jìn)我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，為此，我國相關(guān)部門(mén)和單位都應該加強對高速公路建設的重視，它作為國家的重要和巨大工程，加強對其經(jīng)濟管理也是非常重要的。本文主要從高速公路經(jīng)濟管理的體制和措施方面進(jìn)行了淺析，希望能夠為我國高速公路事業(yè)的發(fā)展多做貢獻。

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