都市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
都市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
[摘 要] 隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，現階段建設的都市農業(yè)經(jīng)濟是建設依托城市并服務(wù)城市的集約、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續發(fā)展的現代農業(yè)體系。
[關(guān)鍵詞] 都市 農業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展
一、都市農業(yè)的涵義
都市農業(yè)基本內涵：以都市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及市場(chǎng)需求為導向，以構建城鄉和諧發(fā)展的融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農業(yè)體系目標，以現代的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理為支撐，建設依托城市并服務(wù)城市的集約、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續發(fā)展的現代農業(yè)體系。
二、資源整合快速推進(jìn)
在投資開(kāi)發(fā)觀(guān)光農業(yè)的過(guò)程中，始終重視整合資源要素，堅持把農業(yè)田間工程與建設觀(guān)光農業(yè)的基礎設施結合起來(lái);把農業(yè)開(kāi)發(fā)項目工程設計與發(fā)展觀(guān)光農業(yè)工程藝術(shù)造型結合起來(lái);把豐富農業(yè)開(kāi)發(fā)文化與營(yíng)造發(fā)展觀(guān)光農業(yè)氛圍結合起來(lái);把扶持主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與技術(shù)先進(jìn)特色觀(guān)光農業(yè)結合起來(lái);把招商引資和開(kāi)發(fā)休閑觀(guān)光農業(yè)項目結合起來(lái)，統籌各項支農資金和資源，加大休閑觀(guān)光景區建設力度。
三、發(fā)展都市農業(yè)存在的問(wèn)題
1.規劃工作較為薄弱。
都市農業(yè)是現代城市規劃中不可或缺的內容，它不僅是經(jīng)濟功能的開(kāi)發(fā)，而且還是生態(tài)、社會(huì )功能的開(kāi)發(fā)，并日益與城市發(fā)展和人民生活融為一體，必須有一個(gè)科學(xué)的規劃來(lái)統領(lǐng)發(fā)展。
目前肇東市還沒(méi)有制定較完善的發(fā)展都市農業(yè)的統一規劃，使都市農業(yè)發(fā)展布局剛性不足。
2.土地流轉瓶頸尚未突破。
發(fā)展都市農業(yè)，對激活農村要素資源提出了更高要求，只有土地等要素被激活，以規�；�、標準化為特征的都市農業(yè)才能健康發(fā)展。
但從目前來(lái)看，由于徐州市土地流轉市場(chǎng)尚未建立，導致土地流轉規模偏小、層次較低。
3.資金投入不足。
一是財政扶持資金少。
二是金融資本進(jìn)入難。
三是由于盈利模式尚不穩定，導致社會(huì )資本進(jìn)入都市農業(yè)領(lǐng)域顧慮重重。
4.景點(diǎn)比較單一。
部分開(kāi)發(fā)項目個(gè)性不夠突出，主.題也比較單一，特別是文化內涵不夠充實(shí)，觀(guān)賞和娛樂(lè )的層次比較低，大多數園區檔次偏低，缺少精品項目。
四、市農業(yè)發(fā)展的策略
1.制定完善發(fā)展規劃。
應組織各方面專(zhuān)家，研究制定詳細的發(fā)展規劃，合理劃分發(fā)展區域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型，確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標和工作措施。
規劃要與土地利用、城市建設、生態(tài)建設、新農村建設相結合，與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、各專(zhuān)項規劃相銜接，做到一盤(pán)棋布局。
2.培育土地流轉市場(chǎng)，完善土地流轉機制。
2.1及時(shí)發(fā)布土地信息，使土地流轉盡快公開(kāi)、透明。
當前不少地方的土地流轉都是暗箱操作，先轉的吃虧，后轉的討便宜，這就人為設置了障礙，使得土地流轉陷入了尷尬境地。
2.2盡快建立和完善土地流轉組織隊伍。
如：建立鄉鎮土地流轉服務(wù)中心、村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍，形成方便快捷、指導有力的服務(wù)體系，為土地流轉創(chuàng )造良好環(huán)境和暢通渠道。
3.加大資金投入力度。
3.1完善財政扶持機制，充分發(fā)揮政府資金投入的導向作用，重點(diǎn)對農業(yè)科研、基礎設施、農技人員和農民培訓、生態(tài)環(huán)境建設等方面加大投入。
投入應穩定、持續并應與財政收入的增長(cháng)同步，
3.2盡可能獲取科技項目資金的支持。
現代都市農業(yè)和傳統農業(yè)相比具有更高的科技含量，應及時(shí)、合理地對園區里的項目進(jìn)行合理的組合，形成一個(gè)個(gè)科技項目，獲取項目資金。
3.3加強與國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策銀行聯(lián)動(dòng)。
爭取更多的政策性金融資金進(jìn)入全市農業(yè)領(lǐng)域。
國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行本身就是政策性的銀行，國家、地區都在大力發(fā)展都市農業(yè)，政策性銀行應該對此加以支持。
4.進(jìn)一步完善農業(yè)科技支撐體系。
都市農業(yè)是以科技作為支撐的農業(yè)，沒(méi)有科技的支撐，都市農業(yè)就失去了發(fā)展的動(dòng)力，所以要不斷完善農業(yè)科技支撐體系。
4.1增加農業(yè)科技投入。
重點(diǎn)扶持和裝備具有一定優(yōu)勢的科技創(chuàng )新主體，支持農業(yè)技術(shù)和農業(yè)標準的研究與推廣，支持農業(yè)科研機構走科技經(jīng)營(yíng)一體化道路。
整合科技力量，加強科技攻關(guān)，抓緊組織開(kāi)展對農業(yè)增產(chǎn)增效有重大影響的高新技術(shù)研究、應用技術(shù)研究和優(yōu)良品種的培育。
增加農業(yè)科技成果轉化資金，支持已有科技成果的試驗和示范推廣。
4.2加強農民培訓。
加強區、鄉兩級培訓陣地建設，整合培訓資源，重點(diǎn)加強對土地流轉后的農民、地方特色產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農村建設帶頭人開(kāi)展培訓，提高農民科技素質(zhì)。
土地流轉后的農民大部分進(jìn)入了園區從事農業(yè)工作，他們的技能如何很大程度上影響園區的發(fā)展。
4.3大力引進(jìn)、示范和推廣良種良法。
圍繞主導產(chǎn)業(yè)組建完善一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，普及應用栽培、病蟲(chóng)害綜合防治等現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)推廣農業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農民種、養、加工水平。
5.優(yōu)化政策環(huán)境，加大表彰獎勵力度。
要制定完善《肇東市休閑觀(guān)光農業(yè)示范點(diǎn)檢查驗收標準》和《評選獎勵辦法》。
5.1設立獎勵基金。
市里每年都應安排一定經(jīng)費用于開(kāi)展市級休閑觀(guān)光農業(yè)示范單位的表彰、獎勵，加大獎勵力度：要表彰獎勵：“休閑觀(guān)光農業(yè)工作先進(jìn)鎮(辦事處)”。
5.2完善對縣(市)區、鎮目標考核觀(guān)光農業(yè)加分辦法，提高都市農業(yè)的考核分值比重，引導和規范我市休閑觀(guān)光農業(yè)和鄉村旅游業(yè)快速發(fā)展。
5.3應由農委牽頭，成立專(zhuān)門(mén)的機構對縣 (市)、區進(jìn)行規劃、指導，引導縣(市)區都市農業(yè)步入有序發(fā)展的軌道。
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