職業(yè)教育對推動(dòng)皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的對策
職業(yè)教育對推動(dòng)皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的對策是小編為大家帶來(lái)的論文范文，歡迎閱讀。
摘 要：隨著(zhù)皖江地區經(jīng)濟的快速發(fā)展，皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已呈現出明顯落后的態(tài)勢。
皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的職業(yè)教育發(fā)展理由，嚴重制約了其經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
只有深化皖北地區職業(yè)教育體制改革，創(chuàng )新職業(yè)教育教學(xué)模式、擴大職業(yè)教育對外開(kāi)放、推進(jìn)就業(yè)準入制度和職工培訓制度、發(fā)揮皖北地區區位優(yōu)勢、探索皖北地區職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)皖北地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，才能實(shí)現安徽省經(jīng)濟的跨越發(fā)展，實(shí)現中部崛起。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;皖北地區;經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展;策略
職業(yè)教育的根本目的是為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
皖北地區職業(yè)教育的發(fā)展狀況，關(guān)系到能否夯實(shí)皖北工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的人才基礎。
皖北地區區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，拉大了本省地區間的貧富差距，阻礙了全省經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
將職業(yè)教育融入皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的子系統進(jìn)行協(xié)同研究，探索職業(yè)教育與皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在聯(lián)系，探明職業(yè)教育與區內各行業(yè)、企業(yè)發(fā)展之間的運轉規律、運營(yíng)機制和實(shí)現途徑，建立系統結構更加科學(xué)、功能更加協(xié)調的工作機制，以推動(dòng)皖北地區經(jīng)濟社會(huì )的和諧快速發(fā)展。
一、皖北地區概況
皖北地區是安徽省勞務(wù)輸出的主要地區。
皖北地區是指安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南六市以及沿淮部分?zhù)P陽(yáng)縣、壽縣、霍邱縣。
國土面積約占安徽省的1/3，總人口約占安徽省的一半。
當前，加快皖北發(fā)展已經(jīng)成為全省發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)和戰略支點(diǎn)，皖北地區整體經(jīng)濟進(jìn)入了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，后發(fā)優(yōu)勢顯現。
但皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與全省平均水平仍有較大差距，制約皖北地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，特別是在皖北工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的階段性特征凸顯以后，職業(yè)教育理由就表現得非常突出。
二、職業(yè)教育對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的價(jià)值定位
(一)職業(yè)教育對經(jīng)濟增長(cháng)和可持續發(fā)展具有驅動(dòng)價(jià)值
黨的十八大提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國”的重要戰略，強調了“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì )公平的重要基礎”，明確要求“要加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020年)》指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)就業(yè)、改善民生、解決三農理由的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結構矛盾的關(guān)鍵環(huán)節，必須擺在更加突出的位置。
結構轉型，人才先行，做大做強職業(yè)教育，既是現實(shí)需要，更是戰略決策。
目前皖北地區同周邊地市相比總體上屬于經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達地區，職業(yè)教育發(fā)展也相對滯后。
因此大力發(fā)展職業(yè)教育，把巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢已刻不容緩。
(二)職業(yè)教育對社會(huì )和諧發(fā)展具有推動(dòng)價(jià)值
首先，職業(yè)教育是培養區域經(jīng)濟建設主力軍的重要陣地。
從就業(yè)去向來(lái)看，絕大部分職業(yè)院校畢業(yè)生選擇本地就業(yè)，為區域經(jīng)濟建設服務(wù)，而普通高中畢業(yè)生隨著(zhù)升學(xué)、留學(xué)，選擇在外地發(fā)展的比例要遠遠高于職業(yè)院校學(xué)生。
因此，職業(yè)院校人才培養質(zhì)量直接關(guān)系到區域經(jīng)濟發(fā)展，其畢業(yè)生素質(zhì)直接影響到區域社會(huì )發(fā)展水平;其次，職業(yè)教育是推動(dòng)社會(huì )就業(yè)的主要手段。
農村勞動(dòng)力轉移需要技能，低收入人群改善生活狀況需要技能，產(chǎn)業(yè)轉移、企業(yè)倒閉導致的下崗工人再就業(yè)需要技能。
有研究表明，經(jīng)過(guò)轉移培訓的就業(yè)人員月收入比未接受過(guò)培訓的農民工要高出38.3% [1]。
職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)教育和社會(huì )培訓為所有需要掌握一技之能的人提供了豐富選擇，提高了人們的就業(yè)能力，實(shí)現體面勞動(dòng)，過(guò)上有尊嚴的生活，從而保障了民生，推動(dòng)了社會(huì )穩定;再次，職業(yè)教育是幫扶農民工融入城市生活的重要手段。
當前，“新生代農民工”的理由不斷顯現，大量農民工陷入原籍農村不愿回去、城市生活又難以融入的尷尬境地。
有針對性地開(kāi)展對農民工的教育和培訓，提高其適應城市存活的技能，化不穩定因素為城市建設的生力軍，是職業(yè)教育一直在努力的方向。
(三)職業(yè)教育對人的全面發(fā)展具有提升價(jià)值
終身教育是職業(yè)教育的精髓。
一方面，職業(yè)教育培養內涵已從單一技能拓展為復合技能。
隨著(zhù)職業(yè)教育的不斷發(fā)展，當前職業(yè)教育承載的責任越來(lái)越重，現代的職業(yè)教育，關(guān)注的是人才的可持續發(fā)展。
現代職業(yè)教育依然強調技能本位，但技能的內涵已經(jīng)有了本質(zhì)的深化，不但包括專(zhuān)業(yè)技能，還包含了創(chuàng )業(yè)技能、職場(chǎng)技能、公民技能、生活技能等要素，屬于復合型技能，涵蓋了人的全面發(fā)展所 需要掌握的必備知識和實(shí)踐能力。
另一方面，職業(yè)教育的外延也在不斷拓展，社區教育、成人教育、老年教育等已成為職業(yè)教育的重要組成部分。
經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展，社會(huì )形態(tài)日新月異，新知識、新產(chǎn)品層出不窮。
社會(huì )發(fā)展要求人們不斷更新知識，掌握新技能，實(shí)現新進(jìn)步。
人們適應新變化的通用技能在新的社會(huì )存活狀態(tài)下尤為重要，否則就會(huì )在社會(huì )中寸步難行。
(四)職業(yè)教育對教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展具有支撐價(jià)值
“有教無(wú)類(lèi)”的特點(diǎn)決定了職業(yè)教育的多樣化特點(diǎn)，與經(jīng)濟緊密結合的特性決定了職業(yè)教育的創(chuàng )新性特性。
職業(yè)教育的這些特點(diǎn)使得它在各類(lèi)教育事業(yè)中獨樹(shù)一幟，并對其他教育類(lèi)型產(chǎn)生積極的推動(dòng)和完善作用。
一是職業(yè)教育發(fā)展有助于普通教育素質(zhì)教育的推進(jìn)。
職業(yè)教育發(fā)展有助于轉嫁社會(huì )對高考的關(guān)注度，并為普通教育素質(zhì)拓展提供更多的參照;二是職業(yè)教育發(fā)展有助于解決市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的多元人才需求。
職業(yè)教育可以根據經(jīng)濟社會(huì )需求的變化靈活調整專(zhuān)業(yè)，靈活設置課程，針對社會(huì )需要培養適用人才，及時(shí)解決專(zhuān)業(yè)人才供給不足、技能供求不匹配的矛盾，彌補其他教育類(lèi)型的不足，從整體上提高教育對經(jīng)濟社會(huì )的支撐作用，推動(dòng)教育體系協(xié)調發(fā)展。
三、皖北地區職業(yè)教育發(fā)展目前狀況
安徽省中等職業(yè)學(xué)校達600多所，在校生90多萬(wàn)人。
高等職業(yè)院校60多所，在校生40多萬(wàn)人。
此外，職業(yè)學(xué)校每年還為社會(huì )提供培訓總規模達130多萬(wàn)人次，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。
從職業(yè)教育發(fā)展來(lái)看，皖北職業(yè)教育整體發(fā)展水平與全省平均水平尚有差距。
由于歷史、資源和環(huán)境、傳統觀(guān)念等因素制約，皖北地區職業(yè)教育曾因長(cháng)期和市場(chǎng)經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，與全省平均水平尚有差距，不僅不能滿(mǎn)足該地區發(fā)展的人才需求，反過(guò)來(lái)又影響職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展。
具體來(lái)看，皖北地區職業(yè)教育在改革發(fā)展中存在的突出理由主要表現在以下幾個(gè)方面：(一)傳統觀(guān)念根深蒂固，社會(huì )輿論環(huán)境不利于職業(yè)教育發(fā)展
在國人的固有觀(guān)念中，“學(xué)而優(yōu)則仕”，為“仕”而學(xué)，而非為“工”而學(xué)。
受這種傳統觀(guān)念的影響，社會(huì )上對職業(yè)教育的認識并未達到應有的高度，認為職業(yè)院校是低層次的教育，只有高考和中考沒(méi)考好的學(xué)生才進(jìn)職業(yè)院校，認為職業(yè)院校是低人一等，差生聚集的地方。
這些年，我們的社會(huì )、家長(cháng)和各類(lèi)傳媒都把更多的眼光聚焦在那些名牌大學(xué)身上，往往忽視了理應得到重視的職業(yè)院校。
從長(cháng)遠發(fā)展看，這種落后的社會(huì )氛圍將嚴重影響職業(yè)教育的正常發(fā)展。
(二)辦學(xué)經(jīng)費嚴重不足，現有辦學(xué)條件不利于職業(yè)教育發(fā)展
從社會(huì )發(fā)展對職業(yè)教育的需求看，安徽全省的職業(yè)教育仍處于發(fā)展的脆弱期，辦學(xué)經(jīng)費不足仍是主要矛盾。
許多職業(yè)院校的教學(xué)條件有限，學(xué)生在實(shí)習實(shí)訓方面得不到很好的鍛煉，教師也得不到應有的學(xué)習深造機會(huì )。
造成這種現象的理由有兩方面：一是受財政能力限制，各級財政對職業(yè)教育的投入有限。
多年來(lái)，安徽省職業(yè)院校的生均財政撥款在全國一直處于落后地位。
二是職業(yè)院校的學(xué)費收入有限。
2006年在財政支持十分有限、高職辦學(xué)成本逐年上升的情況下，省物價(jià)局還下調了高職教育收費標準。
職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費不足的目前狀況，將影響到職業(yè)教育的可持續協(xié)調發(fā)展，最終將影響到人才培養質(zhì)量的提高，影響到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局。
(三)行業(yè)企業(yè)參與不足，人才培養模式不利于職業(yè)教育發(fā)展
職業(yè)教育培養的人才是面向行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的技能型人才，沒(méi)有行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育不是科學(xué)的職業(yè)教育。
然皖北地區的目前狀況是，學(xué)校和企業(yè)合作存在“一頭熱一頭冷”的脫節現象。
企業(yè)希望獲得大量的熟練技術(shù)工人，卻又缺乏參與合作辦學(xué)的熱情，只想用人而不愿意培養人。
這就迫使許多職業(yè)院校不得不關(guān)門(mén)辦教育，造成專(zhuān)業(yè)設置不能與市場(chǎng)對接，在教學(xué)方式上重理論輕實(shí)踐、重講授輕示范，使人才的實(shí)用性得不到保障。
行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的主要理由，是缺乏必要的學(xué)校和企業(yè)的合作機制和保障機制，如沒(méi)有指導校企合作的政策、法律和法規;沒(méi)有權威、完整的校企合作準則和指導手冊;沒(méi)有出臺校企合作對企業(yè)的考核獎勵辦法。
(四)師資力量明顯不足，教育教學(xué)質(zhì)量得不到切實(shí)保障
職業(yè)教育必須緊密結合崗位工作的實(shí)際，檢驗職業(yè)教育成敗的標準是就業(yè)，是勞動(dòng)者的職業(yè)能力。
這就決定了職業(yè)院校教師的基本要求是“雙師”，即教師和技師。
但實(shí)際情況是職業(yè)院校的教師大多都是傳統教育模式下培養出來(lái)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作能力非常薄弱，尤其是一些剛畢業(yè)的高學(xué)歷教師，更是缺乏生產(chǎn)、管 理、服務(wù)一線(xiàn)鍛煉的機會(huì )。
這種情況導致了有知識而無(wú)技能的教師大量存在，嚴重影響到學(xué)校的人才培養質(zhì)量。
此外，由于這幾年職業(yè)教育的規模迅速擴大，但有些地方對職業(yè)院校師資編制制約較緊，加上教師待遇有限，造成職業(yè)院校師資不足，難以滿(mǎn)足正常的教育教學(xué)需要。
上述這些理由，都是皖北地區乃至全省職業(yè)教育在改革與發(fā)展中遇到的理由，是前進(jìn)中的理由。
只要我們采取有力措施，都是可以逐步加以解決的。
四、發(fā)展皖北職業(yè)教育，加快區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的策略
(一)“搭車(chē)”國家戰略，嘗試改革試驗
2012年11月，國務(wù)院正式批復《中原經(jīng)濟區規劃(2012—2020)》，安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)五市及淮南市鳳臺縣、潘集區被納入規劃范圍。
倡議在皖北地區建設職業(yè)教育公共實(shí)訓中心，支持中等職業(yè)教育基礎能力建設，支持在全國率先實(shí)現中等職業(yè)教育免費，幫助皖北乃至安徽省加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。
淮北市農工民主黨黨員王志良曾提出《關(guān)于在淮北建設豫東皖北職業(yè)教育基地的倡議》。
�、� 2011年，淮北市委、市政府提出“超常規發(fā)展職業(yè)教育”戰略，把建設職教園區作為發(fā)展職業(yè)教育的引擎，擴大職業(yè)教育規模，增強職業(yè)教育的吸引力。
職教園區的建設，不但可以服務(wù)淮北城市轉型，而且還能夠帶動(dòng)淮北東部新區發(fā)展，提升淮北城市品位。
安徽淮北市職教園區建設第14次調度會(huì )議，確定了該市職教園區的概念性規劃。
淮北市職教園區總投資20余億元，占地1 800多畝，建成后將成為皖北領(lǐng)先的綜合現代化職業(yè)教育基地 [2]。
(二)加大政策支持力度，鼓勵民職教育發(fā)展
逐步實(shí)現農村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免費接受教育，對農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行免費。
各級政府設立民辦職業(yè)教育獎勵資金，選擇一批辦學(xué)基礎好、學(xué)生就業(yè)率高、社會(huì )信譽(yù)好、發(fā)展潛力大的民辦職業(yè)院校給予重點(diǎn)扶持，支持它們擴大辦學(xué)規模。
對民辦職業(yè)院校，在建設用地、項目安排、評先獎優(yōu)等方面與公辦學(xué)校同等對待，在經(jīng)費補貼、銀行貸款、職稱(chēng)評定等方面一視同仁。
非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校，享受舉辦社會(huì )公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
職業(yè)院校依法接受捐贈，按有關(guān)規定對捐贈的納稅人給予稅收優(yōu)惠。
中等職業(yè)學(xué)�？梢婪ㄒ跃栀浾咝彰�、名稱(chēng)命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)生活設施，經(jīng)省直有關(guān)部門(mén)批準，可以捐贈者姓名或名稱(chēng)作為校名。
(三)深化辦學(xué)體制改革，擴大職業(yè)學(xué)校自主權
依法保障職業(yè)院校在設置專(zhuān)業(yè)、確定招生規模、學(xué)籍管理、開(kāi)發(fā)校本課程與教材、聘任教師、等方面的自主權。
推進(jìn)職業(yè)教育招生體制改革。
構建省、市、縣(市、區)三級統一、開(kāi)放、公平、有序的高中階段學(xué)校招生平臺，打破地區分割、部門(mén)壁壘。
改革職業(yè)院校人事制度。
嚴格中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)資格條件，實(shí)行校長(cháng)職級制和聘任制，推進(jìn)校長(cháng)公開(kāi)選拔制，推動(dòng)校長(cháng)隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化;實(shí)行校長(cháng)負責制，中層管理崗位實(shí)行公開(kāi)競聘;推進(jìn)教職工崗位聘用制度，實(shí)行競爭上崗、崗變薪變。
深入推進(jìn)校企合作。
建立教產(chǎn)合作對話(huà)協(xié)作機制，著(zhù)力推進(jìn)校企一體辦學(xué)。
聯(lián)合有關(guān)部門(mén)調動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性，鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與和興辦職業(yè)教育，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
支持行業(yè)企業(yè)參與組建職教集團，加強職教集團內涵建設，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。
淮北市實(shí)施初中畢業(yè)生全員升學(xué)工程，開(kāi)展“職業(yè)教育進(jìn)課堂”活動(dòng)。
推廣校企合作、訂單培養、工學(xué)結合、頂崗實(shí)習等培養模式，推動(dòng)“專(zhuān)業(yè)+企業(yè)”的無(wú)縫對接;強化精品專(zhuān)業(yè)建設，圍繞該市幾大主導產(chǎn)業(yè)，建設職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群和實(shí)訓基地，重點(diǎn)提升食品、電子、煤炭、機械、醫療、計算機、旅游與酒店管理、服裝設計等八大行業(yè)[2]。
(四)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，理順教育管理體制
加強領(lǐng)導，形成合力。
皖北地區與全國一樣，職業(yè)教育仍然是整個(gè)教育事業(yè)中最為薄弱的環(huán)節，必須大大加強。
政府重視職業(yè)教育，就要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體規劃。
要把職業(yè)教育工作列入重要議事日程，專(zhuān)題研究部署職業(yè)教育工作，并及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的重大困難和理由。
依法治教，科學(xué)管理。
各級政府和有關(guān)部門(mén)要認真貫徹執行教育法律法規，進(jìn)一步完善執法監督機制，把依法治教和以德治教緊密結合起來(lái)，依法維護職業(yè)學(xué)校及其師生的合法權益，依法規范職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)行為。
簡(jiǎn)化職業(yè)學(xué)校審批程序，加強職業(yè)教育經(jīng)費的使用管理和審計監督，提高資金的使用效益，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。
(五)健全長(cháng)效投入機制，統籌城鄉均衡發(fā)展
一方面，各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。
要安排職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設，建立職業(yè)教育多元投入機制。
另一方面，拓展職業(yè)教育融資渠道，積極探索職業(yè)院校利用資本市場(chǎng)融資的辦法，各級政府要建立信用擔保平臺和貸款貼息制度。
對職業(yè)院校校園基本建設，減免基礎設施建設各項收費。
制定相應稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作舉辦職業(yè)教育和培訓。
要重視面向農村的職業(yè)教育，各級地方財政 要安排專(zhuān)項經(jīng)費，用于面向農村的職業(yè)教育的基礎能力建設，提高廣大農民的職業(yè)技能和轉移就業(yè)能力。
(六)統籌整合教育資源，吸取借鑒外省經(jīng)驗
一是要加強省政府的教育統籌，完善以省級政府為主管理高等教育體制，推動(dòng)省域內職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展和資源共享，爭取國家下放、授權教育方面的審批核準等權力。
二是學(xué)校要去行政化，回歸學(xué)術(shù)權力。
三是可借鑒外省經(jīng)驗，統籌整合區域內職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育要為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，可以考慮區域內若干本科院校要轉型為技術(shù)型學(xué)院，優(yōu)秀高職學(xué)院可培養本科生或研究生。
參考文獻：
[1] 寧波日報，2012-07-10(A10).
[2] 安徽淮北將投20余億規劃建設綜合職業(yè)教育基地[N].安徽日報，2012-05-11.
【職業(yè)教育對推動(dòng)皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的對策】相關(guān)文章：
農村社會(huì )發(fā)展報告09-20
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告09-16
暑假推動(dòng)“書(shū)香家庭”建設的倡議書(shū)12-26
電商扶貧推動(dòng)鄉村振興宣傳廣告09-27
職業(yè)教育的心得體會(huì )12-22
學(xué)校推動(dòng)潛力生發(fā)展的工作方案12-12