礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟學(xué)思考論文

　　摘要：礦產(chǎn)資源是國家重要的資源，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理管理能為國家礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用帶來(lái)更好的發(fā)展前景。對礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理時(shí)要先了解礦產(chǎn)資源的性質(zhì)，針對礦產(chǎn)資源的特殊性質(zhì)制定合理的方法，建立適合我國礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用的管理方式。本文主要從經(jīng)濟學(xué)角度討論了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理方法。針對礦產(chǎn)資源的公有性、勘查活動(dòng)的正外部性、開(kāi)采活動(dòng)的負外部性等特點(diǎn)，對礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟學(xué)方法進(jìn)行了討論。

　　關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)；資源管理；經(jīng)濟學(xué)；思考

　　1引言

　　一個(gè)國家各個(gè)方面的發(fā)展都需要礦產(chǎn)資源作為原料，國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展和公民的生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)采在很大程度上決定了礦產(chǎn)資源能使用的年限和利用效率，有效的勘探和合理的開(kāi)發(fā)能礦產(chǎn)資源能達到最大的利用率，而合理的礦產(chǎn)資源管理才能保證礦產(chǎn)資源能夠被有效地進(jìn)行勘查和開(kāi)采。對礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟管理是保證礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采工作能順利進(jìn)行的前提，不斷進(jìn)行礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟學(xué)思考對于礦產(chǎn)資源的管理來(lái)說(shuō)是非常有必要的，根據我國礦產(chǎn)資源的實(shí)際情況來(lái)不斷調整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源經(jīng)濟管理能保證礦產(chǎn)資源實(shí)現可持續勘查和開(kāi)發(fā)。

　　2礦產(chǎn)資源的基本特征

　　2.1礦產(chǎn)資源的公有屬性

　　礦產(chǎn)資源是無(wú)排他性但有競爭性的公有資源。礦產(chǎn)資源是一種自然資源，其分布范圍廣泛，種類(lèi)繁多，各種礦產(chǎn)資源的儲量和開(kāi)采情況都有所不同，而且礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采不具有排他性，每個(gè)人都可能獲得勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源的能力權利，所以在經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)說(shuō)礦產(chǎn)資源是公有資源。而且我國的《中華人民共和國憲法》明確規定“礦產(chǎn)、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有�！彼�以在對礦產(chǎn)資源實(shí)施經(jīng)濟管理時(shí)要考慮到其公有性，強制禁止公民勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源是很難做到的，應該制定合理的管理制度。

　　2.2礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采具有不同的屬性

　　礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采具有不同的屬性，在對礦產(chǎn)資源實(shí)施經(jīng)濟學(xué)管理時(shí)要注意針對礦產(chǎn)資源的勘查屬性和開(kāi)采屬性制定不同的管理模式，以保證礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采都能在一個(gè)良性環(huán)境中進(jìn)行。礦產(chǎn)資源的勘探具有正外部性，因為勘查過(guò)程是一個(gè)發(fā)現的過(guò)程，對于目前所掌握的礦產(chǎn)資源情況來(lái)說(shuō)，勘查能增加其儲量，而且在勘查過(guò)程中，能發(fā)現不同的礦產(chǎn)資源的分布情況、一些礦產(chǎn)資源的形成原因、地質(zhì)運動(dòng)的規律等。礦產(chǎn)資源的勘查是科學(xué)管理礦產(chǎn)資源的前提。不同于礦產(chǎn)資源的勘查，礦產(chǎn)資源的開(kāi)采具有負外部性。開(kāi)采礦產(chǎn)資源是這一種從自然環(huán)境中獲取資源的過(guò)程，而礦產(chǎn)資源是不可再生資源，隨著(zhù)開(kāi)采活動(dòng)不斷進(jìn)行，其儲量也越來(lái)越少。而且礦產(chǎn)資源的開(kāi)采過(guò)程會(huì )對環(huán)境造成不同程度的破壞，在對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行管理時(shí)，要注意減少礦產(chǎn)資源開(kāi)采對環(huán)境的破壞，但是也要清楚一些對環(huán)境不利的因素在開(kāi)采過(guò)程中是不可避免的。

　　3礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟學(xué)思路和我國礦產(chǎn)管理特點(diǎn)

　　3.1管制、征收稅費及產(chǎn)權私有化是公有資源管理的基本經(jīng)濟學(xué)思路

　　由于礦產(chǎn)資源的公有性和巨大的經(jīng)濟效益，只依靠市場(chǎng)經(jīng)濟是不能實(shí)現對礦產(chǎn)資源的有效、合理管制的，必須要有政府進(jìn)行管制，才能避免礦產(chǎn)資源亂開(kāi)發(fā)的情況發(fā)生。由于礦產(chǎn)資源是公有資源，政府也不能做到強制禁止個(gè)人對其勘查和開(kāi)采，但是政府可以通過(guò)提高勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源的要求來(lái)合理管制個(gè)人勘查和開(kāi)采的行為，還可以通過(guò)征收稅費、把礦產(chǎn)資源私有化等方式來(lái)對礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理。

　　3.2管制為主、稅收調節為輔是我國目前礦產(chǎn)資源管理的基本特點(diǎn)

　　目前我國對礦產(chǎn)資源管理主要以管制為主，稅收調節為輔。我國對礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采活動(dòng)的管制出臺了很多法律條文，在地方上也有相應的管理制度。這些管理制度對不同礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采做出了強制規定。雖然這些強制規定能明確礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的條件，但是由于我國幅員遼闊，各個(gè)地區管理部門(mén)設置不同，會(huì )使這些管理制度不能徹底落實(shí)。使用稅收調節礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)是一種依靠市場(chǎng)經(jīng)濟機制進(jìn)行調節的方式，這種方式雖然在我國礦產(chǎn)資源管理方面使用力度不大，但是能降低國家對礦產(chǎn)資源管理的成本，更加注重市場(chǎng)在資源配置方面的自出作用。

　　4對當前礦產(chǎn)資源管理的建議

　　4.1對資源的勘察和開(kāi)采應區別對待，分類(lèi)管理

　　由于礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采有不同的性質(zhì)，所以要區別對待，實(shí)行分類(lèi)管理。礦產(chǎn)資源的勘查對了解礦產(chǎn)資源的分布、儲量有貢獻作用，所以對礦產(chǎn)資源的勘查要給予一定的支持和鼓勵。例如簡(jiǎn)化礦產(chǎn)資源勘查的手續，降低礦產(chǎn)資源勘查的條件，對于發(fā)現稀缺礦產(chǎn)資源的單位或個(gè)人給予一定的獎勵。而對礦產(chǎn)資源的開(kāi)采要實(shí)施相應的限制。礦產(chǎn)資源是不可再生資源，所以要復雜化礦產(chǎn)資源開(kāi)采的手續，限制稀缺礦產(chǎn)資源和對國家可持續發(fā)展有重要影響的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)采時(shí)的環(huán)境保護管理，力求把對環(huán)境的不利影響降到最低。

　　4.2對礦產(chǎn)資源的管理應更加注重經(jīng)濟手段的運用，對資源稅費的征收應定為清晰、動(dòng)態(tài)調整

　　就目前我國礦產(chǎn)資源的管理制度來(lái)看，需要加強市場(chǎng)對礦產(chǎn)資源的調節作用。經(jīng)濟手段的運用能彌補政府強制管制工作中的不足之處。利用市場(chǎng)經(jīng)濟手段進(jìn)行調節的主要手段是稅費的征收，所以我國應詳細化礦產(chǎn)資源稅費征收的法律法規，使其定位清晰，且要根據社會(huì )的發(fā)展情況，礦產(chǎn)資源的儲量情況對稅費進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　5結語(yǔ)

　　對礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟學(xué)思考需要根據我國礦產(chǎn)資源的分布和儲量情況為制定管理制度的依據。在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行經(jīng)濟管理創(chuàng )新時(shí)還要了解我國目前對礦產(chǎn)的管理模式，增加市場(chǎng)的調節作用，增強稅費征收對礦產(chǎn)資源的管理作用。

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