國民經(jīng)濟核算體系的改革

　　國民經(jīng)濟核算體系的改革

　　摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)對外經(jīng)濟開(kāi)放的不斷擴大，我國逐步進(jìn)入了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的確立和成熟時(shí)期。

　　由于我國新經(jīng)濟體制大多保留了傳統的計劃經(jīng)濟模式，從而無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟體制下國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控管理的需求，因此，我國必須進(jìn)行國民經(jīng)濟核算體系的改革。

　　本文主要論述了國民經(jīng)濟核算體系的改革發(fā)展歷程及存在的弊端，進(jìn)而列舉出了核算體系改革中相關(guān)的幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟;核算體系;改革建議

　　一、我國國民經(jīng)濟核算體系的改革歷程

　　我國國民經(jīng)濟核算體系從“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系模式”轉向“國民經(jīng)濟賬戶(hù)體系”模式起始于20世紀80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內容主要包括：核算內容不完整、生產(chǎn)范圍過(guò)于狹窄、核算方法缺乏創(chuàng )新等等。

　　其中，提出并使用過(guò)兩種模式相互混合的形式，隨著(zhù)國際形式的轉變和蘇聯(lián)的解體，各國國民經(jīng)濟核算模式開(kāi)始并確立使用國民經(jīng)濟賬戶(hù)體系模式，我國于1992年確立了新核算體系，并預計用5年的時(shí)間實(shí)現新舊核算體制的全面轉型。

　　而我國的國民經(jīng)濟核算體系改革是一項復雜的系統改革工程，根本不可能在轉變的過(guò)程中一帆風(fēng)順。

　　同時(shí)事實(shí)表明，新核算體系不管是在方案設計和實(shí)施的同時(shí)，依舊存在許多不同的問(wèn)題。

　　在1996年召開(kāi)的“中國國民經(jīng)濟核算研究會(huì )”首次學(xué)術(shù)研討會(huì )上，參會(huì )人員就曾對我國國民核算體系改革的方案和策略?xún)蓚�(gè)問(wèn)題展開(kāi)了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀80年代進(jìn)行的模式轉體是否應該一步到位?這一問(wèn)題又涉及了三點(diǎn)：一是核算體系的方案設計是否要一步到位?二是核算體系的目標模式是否一步到位?最后是已有方案實(shí)施是否一步到位?當時(shí)與會(huì )討論者認為，確立“目標模式”一步到位是有利于核算改革的，因為這樣可以使大家都有明確的目標，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。

　　但是方案的實(shí)施應該是逐步試點(diǎn)、逐步摸索。

　　時(shí)至今日，我國的國民經(jīng)濟核算體系改革仍然還在不斷進(jìn)行中。

　　當前情況下已不再是圍繞何種目標模式的選擇了，而是如何進(jìn)一步完善現有的核算體制，實(shí)現我國國民經(jīng)濟核算體系改革在保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡的前提下，從而促使我國經(jīng)濟增長(cháng)。

　　因此，我國的經(jīng)濟和核算研究的工作人員們仍在不懈地努力著(zhù)。

　　二、有關(guān)國民經(jīng)濟核算體系存在的不足

　　以國內生產(chǎn)總值為主要指標的國民經(jīng)濟核算體系，是通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)出來(lái)具體衡量經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展的。

　　在目前的生產(chǎn)總值中，只能單一的看出經(jīng)濟產(chǎn)出量或經(jīng)濟效益的情況，經(jīng)濟核算僅僅只反映了經(jīng)濟的運營(yíng)，沒(méi)有顯示出經(jīng)濟活動(dòng)對自然資源的采用以及對環(huán)境的污染和破壞。

　　由于，自然資源和生態(tài)平衡是一個(gè)國家綜合經(jīng)濟的組成部分，它的缺席無(wú)法表現出一個(gè)國家的經(jīng)濟情況。

　　因此，目前我國國民經(jīng)濟核算體系凸顯了它的不足，并表現在：

　　1.忽略經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源損耗的關(guān)系。

　　國內生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計算公式為：

　　國內生產(chǎn)總值=各部門(mén)(總產(chǎn)出-中間消耗)之和

　　經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)發(fā)使用自然資源，生產(chǎn)總值卻只核算了經(jīng)濟活動(dòng)對其資源的開(kāi)采成本，而忽略了自然資源本身應有的價(jià)值，使得自然資源呈現低價(jià)或無(wú)價(jià)。

　　其結果是抬高了當前時(shí)期經(jīng)濟活動(dòng)所產(chǎn)出的價(jià)值。

　　2.忽略經(jīng)濟發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境的成本。

　　經(jīng)濟活動(dòng)無(wú)論處于那種角度都會(huì )對環(huán)境造成污染損害，導致環(huán)境質(zhì)量的普遍降低，這包括了環(huán)境劣質(zhì)化成本和環(huán)境修復保護的支出兩方面。

　　國內生產(chǎn)總值核算一方面沒(méi)有算入環(huán)境退化的成本(環(huán)境污染的代價(jià));另一方面將環(huán)境保護的支出用作于生產(chǎn)活動(dòng)之中，兩者相加便增加了國內生產(chǎn)總值。

　　綜上所述導致的結果是污染物排放越多，生產(chǎn)總值越高;環(huán)境保護支出越多，生產(chǎn)總值也越大。

　　高估國內生產(chǎn)總值不僅導致自然資源的無(wú)計劃過(guò)渡采伐消耗和加大對環(huán)境的污染，也導致了不可再生資源不斷缺少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，因而使人類(lèi)生存的條件受到嚴重影響，為經(jīng)濟發(fā)展埋下嚴重隱患。

　　3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。

　　按照目前的國民經(jīng)濟核算方式，機器、廠(chǎng)房、庫房等設備在成產(chǎn)性固定財產(chǎn)必須要按照一定的年限進(jìn)行折舊計算，并從產(chǎn)品銷(xiāo)售中提取相應的折舊費，以及對自然資源的補償。

　　只有自然資源的耗損得到了合理的補償，使之形成資源的良性循環(huán)發(fā)展，人類(lèi)才可能實(shí)現可持續發(fā)展的目的。

　　但是，自然資源并沒(méi)有相應的計價(jià)，因而也無(wú)所謂折舊或消耗，因此也沒(méi)有在國民經(jīng)濟收入中得到反映。

　　因此資源的削弱長(cháng)久性，使經(jīng)濟發(fā)展出現了資源空心的現象，既隱藏的危機。

　　三、有關(guān)國民經(jīng)濟改革的幾點(diǎn)建議

　　國民經(jīng)濟核算體系的研究和實(shí)際運營(yíng)是一項復雜的工程，需要全社會(huì )堅持不懈的努力與配合。

　　根據我國目前情況，國民經(jīng)濟核算體系改革應注意以下幾個(gè)方面：

　　1.建立良好的自然資源及生態(tài)環(huán)境損耗核算基礎。

　　建立良好的自然資源和環(huán)境保護損耗核算基礎，首先要建立按時(shí)對環(huán)境調查的制度，通過(guò)對環(huán)境污染的調查，從而不斷確立對其環(huán)境污染和損耗的經(jīng)濟估算方法;其次要按照國家相關(guān)單位提供的環(huán)保支出表，從而對各事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保支出調查，以解決內部環(huán)境污染的治理還原成本;再次是按照國家提供的相關(guān)資料收集相關(guān)數據，并根據收集調查的數據進(jìn)行各種環(huán)境污染所致的經(jīng)濟損失核算。

　　2.優(yōu)化國民經(jīng)濟的理論研究。

　　由于經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的損耗在國民經(jīng)濟核算中難以進(jìn)行，推行健康環(huán)保的國民生產(chǎn)總值核算體系，就必須大力開(kāi)展研究工作，借鑒國外已有的科研成果和實(shí)際經(jīng)驗，全面地結合我國基本實(shí)情，進(jìn)行對我國國民經(jīng)濟核算體系的研究，從而推進(jìn)我國國民經(jīng)濟核算理論不斷完善和創(chuàng )新，進(jìn)而在國家相關(guān)部門(mén)的支持配合下，不斷總結已有的實(shí)踐經(jīng)驗，為創(chuàng )新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據。

　　3.不斷加強國民經(jīng)濟核算的基礎工作。

　　根據國內生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計算公式可以看出，國民生產(chǎn)總值即是在國民生產(chǎn)總值基礎上除去創(chuàng )造生產(chǎn)總值所損耗自然資源的價(jià)值，再除去生產(chǎn)總值造成環(huán)境污染的治理保護成本。

　　也就是說(shuō)，國民生產(chǎn)總值是創(chuàng )造健康綠色國民生產(chǎn)總值的基本前提。

　　因此，我們有必要做好國民經(jīng)濟核算的基礎工作，并保證其審核制度的嚴格實(shí)施，以加強對國民經(jīng)濟核算的監督管理。

　　4.建立相關(guān)的法律制度。

　　基于國民經(jīng)濟核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數據的真實(shí)性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國民經(jīng)濟核算體系相適應的法律規章制度，才能保證國民經(jīng)濟核算體系的健康發(fā)展和正常運行。

　　5.各相關(guān)部門(mén)的核算要與國民經(jīng)濟的核算相吻合。

　　隨著(zhù)近幾年我國的核算實(shí)踐數據顯示，各相關(guān)部門(mén)的核算統計往往跟不上國民經(jīng)濟核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內容上都與國民經(jīng)濟核算體系存在一定程度上的差別，從而無(wú)法滿(mǎn)足國民經(jīng)濟核算體系改革的要求。

　　由于各種核算制度不相協(xié)調，導致了核算方法和內容的差異，所以在進(jìn)行國民經(jīng)濟核算的同時(shí)要著(zhù)重于對專(zhuān)業(yè)核算資料進(jìn)行研究、計算和論證。

　　同時(shí)一方面在各專(zhuān)業(yè)核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實(shí)現各相關(guān)單位和專(zhuān)業(yè)與國民經(jīng)濟核算相銜接。

　　另一方面則不斷加強各專(zhuān)業(yè)的核算制度改革，對不同的核算制度進(jìn)行合理研究，從而找出與之不同的關(guān)鍵，并繪制出相關(guān)的數據轉換表。

　　6.建立不同核算方法相結合的統計體系，為國民經(jīng)濟核算體系改革提供有力保證

　　我國目前的國民經(jīng)濟核算體系從根本上還嚴重依賴(lài)于逐級匯總的統計報表形式，雖然這種方式比較穩定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀(guān)經(jīng)濟核算提供及時(shí)的、有效的相關(guān)資料，因此，改革我國現行的統計調查體系，必須大力推廣抽樣調查的方法，并積極地運用抽樣調查的方法調查社會(huì )現象。

　　同時(shí)，科學(xué)地運用多種調查方法相結合，從而進(jìn)一步改善我國國民經(jīng)濟核算的基礎。

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