探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文（精選6篇）
無(wú)論是在學(xué)習還是在工作中，大家都接觸過(guò)論文吧，論文是進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說(shuō)理文章。那要怎么寫(xiě)好論文呢？以下是小編幫大家整理的探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文，希望能夠幫助到大家。
探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文 篇1
1、公共經(jīng)濟管理與民生的內涵
就國際社會(huì )而言，為實(shí)現國強民富的目標，各國政府的公共經(jīng)濟管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的不斷改善緊密結合進(jìn)行研究。通過(guò)研究不難發(fā)現，公共經(jīng)濟管理作為改善民生的重要手段，其終極目標就是提高人民的生活質(zhì)量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應當本著(zhù)公正、公平的原則對人民進(jìn)行分配，而這二者相比較，重點(diǎn)在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會(huì )成員負責，做到公共權力的合理運用，實(shí)施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來(lái)，隨著(zhù)民生意識的覺(jué)醒，普通民眾逐步增強維權意識，使得公共經(jīng)濟管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來(lái)，政府將民生問(wèn)題上升到施政綱領(lǐng)層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權力方面不斷改進(jìn)，對全部社會(huì )成員負責，制訂的實(shí)施方案明確可行。要想深入研究強化公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內涵。
2、公共經(jīng)濟管理與民生的關(guān)系
2.1公共經(jīng)濟管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善
第一，公共經(jīng)濟管理有利于協(xié)調民生關(guān)系。公共經(jīng)濟管理的出發(fā)點(diǎn)是改善民生，其終極目標是實(shí)現社會(huì )資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，國家的經(jīng)濟發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展，與之相關(guān)的民生問(wèn)題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類(lèi)保障制度，公共產(chǎn)品種類(lèi)的豐富、制度的創(chuàng )新等，各級政府通過(guò)公共經(jīng)濟管理逐步實(shí)現社會(huì )公平，使經(jīng)濟發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類(lèi)矛盾，努力縮小城鄉差距和貧富差距，起到了協(xié)調民生關(guān)系的作用。
第二，公共經(jīng)濟管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現。從民生的內涵來(lái)看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域;而廣義的民生，除了社會(huì )保障外，還包括就業(yè)、醫療、生育、教育等諸多方面，隨著(zhù)社會(huì )的告訴發(fā)展，這些問(wèn)題也逐步凸現出來(lái)。要實(shí)現“為人民服務(wù)”的宗旨，各級政府就要沉下心來(lái)，深入群眾，實(shí)地調研，找準群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟建設不放松，不斷提高人民群眾的生活水平;另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿(mǎn)足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經(jīng)濟發(fā)展紅利，進(jìn)而從根本上解決社會(huì )保障問(wèn)題，為民眾辦實(shí)事、謀福利，實(shí)現社會(huì )健康、穩定、有序發(fā)展。
第三，公共經(jīng)濟管理通過(guò)協(xié)調財政支出實(shí)現高效的市場(chǎng)配置。隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展，各級政府在醫療、社保、教育等方面加強財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出出現了一些問(wèn)題。主要體現在資金配置簡(jiǎn)單化，沒(méi)有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟管理介入后，不但促進(jìn)了公共產(chǎn)品的合理分配，同時(shí)，作為決策，將財政預算有效刺激經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現了高效的市場(chǎng)配置。
2.2民生改善對公共經(jīng)濟管理的要求。
眾所周知，公共經(jīng)濟管理對改善民生起到了重要作用，政府通過(guò)公共經(jīng)濟管理使財政支出進(jìn)一步優(yōu)化，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，民生的各個(gè)方面得以改善。同時(shí)也要看到，二者相互影響，互動(dòng)性很強，因此民生改善也對政府的公共經(jīng)濟管理提出了更高的要求。
首先，強化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業(yè)的協(xié)調以及公權力對民生的適度干預是改善民生的重要條件，這就要求在公共經(jīng)濟管理過(guò)程中，在法律框架內，科學(xué)、嚴謹地制定相關(guān)公共政策，達到社會(huì )公共資源合理利用、公共產(chǎn)品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見(jiàn)和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開(kāi)、民主、實(shí)效、透明，同時(shí)通過(guò)法律手段促進(jìn)公共政策在執行過(guò)程中不走樣，做到依法監督。
其次，進(jìn)一步轉變政府管理職能。伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對公共產(chǎn)品的要求也隨之增高，作為生產(chǎn)公共產(chǎn)品的各級政府就要不斷滿(mǎn)足人民群眾的.民生需求，跟上時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)而不斷促進(jìn)民生的改善。在這一過(guò)程中，群眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進(jìn)一步轉變政府管理職能，明確職責范圍，依法行政，依法監管，合理分配公共資源，勇于承擔政府責任，加強維護社會(huì )穩定，從根本上改善民生。
3、改善民生的建議
3.1以公共經(jīng)濟管理手段加強住房、醫療等基本社會(huì )保障。
首先，為實(shí)現老百姓的安居夢(mèng)，應當進(jìn)一步強化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進(jìn)程，還要下大力氣進(jìn)行房?jì)r(jià)的調控，對住房公積金制度進(jìn)行改革，健全廉租房制度和城市棚戶(hù)區改造，切實(shí)維護老百姓的住房利益。另外，在醫療保障方面，應當積極探索制度創(chuàng )新，采取靈活多樣的保障方式，擴大醫保覆蓋范圍，進(jìn)一步明確醫療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問(wèn)題，加快推進(jìn)醫保全國聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)解決異地看病、住院、購藥的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)大力發(fā)展社區醫療，擴大基層醫療的范圍和地域。進(jìn)一步規范養老保險制度，強化醫療保險管理，改革醫療保險和醫藥衛生體制的配套。
3.2采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題。
就業(yè)問(wèn)題一直是我國民生的重大問(wèn)題，為此，我國提出了”大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的國家戰略，但在實(shí)際實(shí)施中還存在一些問(wèn)題，如創(chuàng )業(yè)扶持政策不夠細化、交流信息平臺欠缺透明度，為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)園區、科技孵化園區建設，完善大學(xué)內部的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地、校外實(shí)習基地、校企合作機制等。同時(shí)，針對目前比較尖銳的失業(yè)問(wèn)題，公共經(jīng)濟管理除了進(jìn)行財政支持以外，重要的是對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺和數據庫，幫助他們再就業(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個(gè)人收入，提高人民的生活質(zhì)量，從根本上解決民生問(wèn)題。
3.3縮小貧富差距，消除兩極分化。
各級政府要實(shí)行稅收減免政策，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機制等。對農民來(lái)說(shuō)，政府應當對糧食的收購價(jià)格以嚴格的標準和執行程序進(jìn)行調控，對市場(chǎng)經(jīng)濟給予適度調控，通過(guò)稅收政策給予農民合理的補貼，對進(jìn)城務(wù)工人員的醫療、住房、租房、子女入學(xué)、戶(hù)籍等問(wèn)題妥善解決，對閑置耕地進(jìn)行合理利用，對農村閑散勞動(dòng)力合理安排，從而使農民逐漸富起來(lái)。同時(shí)，應當根據不同地域城市經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步縮小城鄉差距，進(jìn)而改善民生。
探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文 篇2
一、何為公共經(jīng)濟管理與民生關(guān)系
就國際社會(huì )來(lái)看，公共經(jīng)濟管理是把人民生活緊密結合國家發(fā)展，為達到民富國強的目的，把二者有針對性地結合在一起進(jìn)行分析，理論學(xué)者的大量研究認為，公共經(jīng)濟管理是為人民謀福利，因此應當本著(zhù)公平、公正的原則來(lái)進(jìn)行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。具體而言，作為各級政府，應當對全部的社會(huì )成員承擔責任，通過(guò)制定具體的實(shí)施方案，合理地運用公共權力，合理地分配公共資源。隨著(zhù)民生概念的提出，普通民眾的維權意識越來(lái)越強，也從反面進(jìn)一步推動(dòng)了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步及改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，國家高度重視民生問(wèn)題，通過(guò)各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門(mén)要合理分配公共權力和公共資源，對所有社會(huì )成員要承擔責任，制定詳細明確的實(shí)行方案。民生觀(guān)念的提出改變了人們的傳統思想觀(guān)念，越來(lái)越多的人開(kāi)始認識到自己利益的重要性，從而推動(dòng)了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。
(一)公共經(jīng)濟管理的內涵。公共經(jīng)濟管理對民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟管理。廣義的公共經(jīng)濟管理包括社會(huì )人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟管理是一門(mén)學(xué)科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟管理。公共經(jīng)濟管理?yè)碛袕V闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿(mǎn)足人類(lèi)對它的需求。狹義經(jīng)濟管理和廣義經(jīng)濟管理具有不同點(diǎn)，對民生關(guān)系也具有不同的作用。
(二)民生關(guān)系的內涵。民生關(guān)系和公共經(jīng)濟管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說(shuō)的民生關(guān)系和民生問(wèn)題。由于人的生理需求是社會(huì )生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。在創(chuàng )造經(jīng)濟的時(shí)候，群眾會(huì )遇到需要解決的問(wèn)題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個(gè)人的生存利益和現實(shí)發(fā)展，是國家需要重視的問(wèn)題。
二、公共經(jīng)濟管理與民生之間的關(guān)系
民生是國本，公共經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，加強公共經(jīng)濟管理是改善民生的重要手段，可以說(shuō)公共經(jīng)濟管理與民生的關(guān)系非常緊密。我們對公共經(jīng)濟管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：
(一)公共經(jīng)濟管理促進(jìn)對民生關(guān)系的改善
1、加強公共經(jīng)濟管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開(kāi)國家的維護，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟支持，通過(guò)在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實(shí)惠。隨著(zhù)我國最低保障制度的實(shí)施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個(gè)方面，但目前這個(gè)制度還存在不完善的地方，如城鄉存在差距等，但隨著(zhù)政府對農村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開(kāi)始走進(jìn)農村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。
2、公共經(jīng)濟管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )公平，協(xié)調民生關(guān)系。隨著(zhù)全球一體化的深化，國家經(jīng)濟發(fā)展速度提升，與此同時(shí)對民生問(wèn)題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類(lèi)保障制度、增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過(guò)程中，通過(guò)公共經(jīng)濟管理進(jìn)一步實(shí)現社會(huì )公平，這樣有效地規避了在經(jīng)濟建設中出現的速度與效果的.矛盾，將社會(huì )高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調民生。
3、公共經(jīng)濟管理能夠通過(guò)協(xié)調財政支出填補市場(chǎng)空缺。市場(chǎng)經(jīng)濟體制在促進(jìn)經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時(shí)在公共財政支出上也出現了一些問(wèn)題，隨著(zhù)公共經(jīng)濟管理的不斷深化，在社保、醫療、教育等方面加強財政補助，解決問(wèn)題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調節有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個(gè)過(guò)程中，公共經(jīng)濟管理不僅僅是參與進(jìn)來(lái)，更多的是作為決策，將財政預算用于刺激經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵百姓使用公共產(chǎn)品，實(shí)現高效市場(chǎng)配置。
4、公共經(jīng)濟管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。公共經(jīng)濟管理對民生關(guān)系的改善主要通過(guò)政策指導和資金調配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟管理制度，對相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監督，從根本上確保百姓得到實(shí)惠。
(二)改善民生對公共經(jīng)濟管理存在要求。公共經(jīng)濟管理對于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說(shuō)他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財政支出被優(yōu)化，國計民生的各個(gè)方面都因此得到改善，再加上對公共經(jīng)濟管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實(shí)惠得到進(jìn)一步保障。
1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉變。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展國民生活水平提高，對公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實(shí)施經(jīng)濟管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿(mǎn)足民眾需求的同時(shí)，促進(jìn)民生改善�？梢�(jiàn)政府在促進(jìn)經(jīng)濟、監管市場(chǎng)的同時(shí)，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責任，使之承擔起相關(guān)責任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強維護社會(huì )穩定，從根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調，這也是公共經(jīng)濟管理的重要作用。在公共經(jīng)濟管理過(guò)程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會(huì )分配公平進(jìn)行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對該政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行監督。
三、公共經(jīng)濟管理對民生關(guān)系的重要作用
(一)公共經(jīng)濟管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現。傳統的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫療等方面，這也導致一些問(wèn)題隨之而來(lái)。我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟建設，通過(guò)公共經(jīng)濟管理手段滿(mǎn)足百姓的各種需求，即實(shí)現民生需求，進(jìn)而從根本上實(shí)現社會(huì )保障，保證百姓利益，實(shí)現社會(huì )穩定發(fā)展。
(二)公共經(jīng)濟管理促進(jìn)公平的社會(huì )分配。改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟管理的出發(fā)點(diǎn)，最終目的是提高人們生活水平、實(shí)現社會(huì )平衡分配。隨著(zhù)國家經(jīng)濟發(fā)展，財富總值越來(lái)越高，社會(huì )分配有偏差是難免的，為了避免問(wèn)題擴大化，更好地平衡社會(huì )分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標，提升公共經(jīng)濟管理工作。如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實(shí)現從政府支配向公共支配轉型，做到平衡社會(huì )分配，改善百姓生活。
(三)公共經(jīng)濟管理平衡貧富差距。在人與人交往的過(guò)程中，人們的心理狀況會(huì )存在著(zhù)不平衡狀態(tài)，這種心理反應會(huì )阻礙民生工程的實(shí)施，會(huì )產(chǎn)生一些社會(huì )問(wèn)題。在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線(xiàn)上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來(lái)，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會(huì )上出現了仇富的現象。由此可見(jiàn)，過(guò)大的貧富差距可能會(huì )造成社會(huì )的兩極分化，這對于一個(gè)國家來(lái)說(shuō)不是一件好的事情。城市和農村之間的貧富差距造成了農村人口的銳減，城市人口不斷增長(cháng)，使民生關(guān)系受到不良影響。只有通過(guò)公共經(jīng)濟管理的適度干預，才能平衡貧富差距，減少社會(huì )矛盾。
(四)公共經(jīng)濟管理促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是一個(gè)國家公民的權利保障，也是民生之根本，而權利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個(gè)重要內容，人們有權利要求勞動(dòng)，也有義務(wù)進(jìn)行勞動(dòng)，因此就業(yè)證實(shí)了民生關(guān)系。公共經(jīng)濟管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國每年大學(xué)生畢業(yè)人數處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟管理中，一些城市并沒(méi)有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。大學(xué)生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會(huì )對國家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問(wèn)題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問(wèn)題，在現代社會(huì )中，迫于生活問(wèn)題，一個(gè)人在失業(yè)一段時(shí)間之后，有可能會(huì )走上違法犯罪的道路，這對于民生關(guān)系來(lái)說(shuō)是一種挑戰，威脅到了社會(huì )和不特定人群的生命財產(chǎn)安全，還嚴重損害了自己的價(jià)值。因此，公共經(jīng)濟管理在增強就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。
(五)公共經(jīng)濟管理在醫療、住房保障方面的作用。新時(shí)期，在醫療保障方面，我國民生關(guān)系沒(méi)有得到很好地處理，公共經(jīng)濟管理還不夠好，大病、重病醫療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫療保障問(wèn)題是一個(gè)歷史性問(wèn)題，醫患關(guān)系的緊張與不健全的醫療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟管理中一次性地發(fā)展好，就要加強醫療保障民生關(guān)系的建設。而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問(wèn)題的另一個(gè)點(diǎn)就是住房保障。新時(shí)期中隨著(zhù)我國人口的增多，城市住房的需求越來(lái)越大，同時(shí)隨著(zhù)城鎮化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問(wèn)題，由于城市房?jì)r(jià)太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒(méi)有經(jīng)濟能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒(méi)有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說(shuō)明了公共經(jīng)濟管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化，沒(méi)有做好住房保障民生工作。
四、改善民生關(guān)系的建議
(一)縮小貧富差距，加強公共經(jīng)濟管理。為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強公共經(jīng)濟管理，國家和政府要實(shí)行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農民而言，政府對糧食的收購價(jià)格要具有嚴格的標準和執行程序，給予農民合理的補貼，從而使農民逐漸富起來(lái)。同時(shí)，國家還可以利用財政支出大力加強公共經(jīng)濟管理，根據城市經(jīng)濟發(fā)展的不同情況，縮小城鄉、地域之間的貧富差距，對所得工資進(jìn)行稅收調整，盡可能的減少貧富差距帶來(lái)的民生問(wèn)題。
(二)采取多種方法鼓勵就業(yè)，改善民生關(guān)系。為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問(wèn)題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。針對失業(yè)問(wèn)題，公共經(jīng)濟管理要進(jìn)行一定的財政支持，政府要對失業(yè)人群進(jìn)行知識和技能的培訓，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們再就業(yè)。為了使居民的個(gè)人收入增加，公共經(jīng)濟管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。
(三)加強醫療、住房保障，改善民生關(guān)系。在醫療保障基本制度框架內，要想加強公共經(jīng)濟管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴大醫療保險覆蓋面，如養老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時(shí)，為了規范強化醫療保險管理，要建立健全管理規范和運行規則，改革醫療保險和醫藥衛生體制的配套。另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問(wèn)題，加強公共經(jīng)濟管理，對房?jì)r(jià)的調控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權益，改善民生關(guān)系。
探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文 篇3
摘要：公共管理具有公共性能，能夠幫助實(shí)現集體利益的最大化，我國經(jīng)濟的發(fā)展是政府宏觀(guān)調控，以及市場(chǎng)經(jīng)濟作用的結果，我國公共體制改革在不斷完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國在公共經(jīng)濟管理方面有較大的發(fā)展，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，公共經(jīng)濟管理方式越來(lái)越多樣化。但是在公共經(jīng)濟管理中存在著(zhù)一些問(wèn)題，其中公正性偏失問(wèn)題影響著(zhù)我國經(jīng)濟的轉型，不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文通過(guò)分析公共經(jīng)濟管理的公正性偏失的表現，探究應對公正性偏失問(wèn)題的措施。
關(guān)鍵詞：公共管理;公共經(jīng)濟管理;公正性偏失
公共管理有百年的發(fā)展歷史，以公共性?xún)r(jià)值作為首要的原則。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，政府從宏觀(guān)的角度，對國民經(jīng)濟進(jìn)行全局規劃和協(xié)調，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，政府公共經(jīng)濟管理的方式不斷改革創(chuàng )新，取得了顯著(zhù)的成績(jì)。但在行使公共經(jīng)濟管理主體職能的過(guò)程中，存在著(zhù)一些問(wèn)題，公共經(jīng)濟管理涉及的內容比較多，在改革創(chuàng )新的同時(shí)，存在著(zhù)矛盾個(gè)體的相對制約，公正性偏失問(wèn)題比較普遍，需要及時(shí)矯正，促進(jìn)經(jīng)濟的平穩運行。
一、公共經(jīng)濟管理的公正性偏失
1.公共管理和公共經(jīng)濟管理。公共管理以捍衛公共性?xún)r(jià)值為第一原則，強調運用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢下，新公共管理具有新的特點(diǎn)，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開(kāi)始強調管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會(huì )主體的參與，引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)管理的經(jīng)驗，以及市場(chǎng)競爭機制，降低管理的成本，同時(shí)注重提高管理的效率，對管理主體的職能也開(kāi)始重新分配，對政府的職能邊界開(kāi)始重新界定。公共經(jīng)濟管理是綜合性學(xué)科，包括管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等等，多學(xué)科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經(jīng)濟管理主要是管理公共經(jīng)濟的三大關(guān)系，公共部門(mén)和市場(chǎng)結構與經(jīng)濟體系的關(guān)系，公共經(jīng)濟活動(dòng)各要素間的關(guān)系，公共部門(mén)和私人經(jīng)濟部門(mén)的關(guān)系。
2.偏失表現。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現之一，新公共管理引入市場(chǎng)機制，注重追求經(jīng)濟、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共經(jīng)濟管理的核心價(jià)值觀(guān)，公共經(jīng)濟管理的核心價(jià)值是公平性，或者說(shuō)保證公平性的基礎上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時(shí)就會(huì )偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現方向性的錯誤。并且在政府主體中，存在著(zhù)自利性的行為，容易出現腐敗問(wèn)題，加劇了不公平的現象，也違背了公共經(jīng)濟管理的公共性原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，政府也會(huì )出現失靈的問(wèn)題，在公共經(jīng)濟管理中，不是追求利潤的最大化，缺乏成本和利潤的約束，容易出現資源配置不合理的現象，導致政府公共經(jīng)濟管理沒(méi)有效果。在公共經(jīng)濟管理中，引入民營(yíng)化是為了刺激競爭，提高管理的效率和質(zhì)量，但是不正當的民營(yíng)化反而造成公共利益的流失。另外，監督的缺失也加劇了公正性偏失的問(wèn)題，我國監督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機的協(xié)調，無(wú)法保證公共經(jīng)濟管理的公共性。
二、矯正公正性偏失的對策
1.注重多元化公共經(jīng)濟管理主體的培養。在公共經(jīng)濟管理中，要注重多方主體的參與，培養多元化的管理主體，加強各主體的協(xié)作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問(wèn)題。在民營(yíng)化的過(guò)程中，要堅持政府的主體地位，充分發(fā)揮政府的協(xié)調作用，引導其他的主體能夠正確管理，維護公共利益。同時(shí)要強化公民的意識教育，包括道德教育和法律教育，保證公民參與公共經(jīng)濟管理的權利，提高公民的相關(guān)知識和技能，維護公共性。
2.規范政府職能。政府主體要樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，堅持公眾利益至上的服務(wù)理念，對政府主體的職責范圍進(jìn)行合理的界定。在公共經(jīng)濟管理過(guò)程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來(lái)進(jìn)行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務(wù)的.，公共經(jīng)濟管理也是為了追求廣大社會(huì )公眾的利益，政府必須認識到服務(wù)公眾的重要性，使公眾滿(mǎn)意。在新形勢下，政府職能發(fā)生了根本的轉變，更應該重視方向性的引導，完善宏觀(guān)管理的體系，以及相關(guān)的法律法規建設。
3.強化公職人員的職業(yè)道德建設。政府主體內部要加強人員的教育和培訓，注重職業(yè)道德建設，避免出現腐敗的問(wèn)題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進(jìn)行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權力，依法行政。同時(shí)要加強監督，建立完善的評估機制和公民參與機制，使民眾參與到公共經(jīng)濟管理中。社會(huì )公眾的監督，可以及時(shí)糾正執行的錯誤，或者政策的偏差等，保護公眾的合法權益，促進(jìn)公共經(jīng)濟管理的公正性�？傊�，對于當前出現的公共經(jīng)濟管理的公正性偏失問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)要加強規范化管理，培養多元化管理主體，規范政府的職能，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，注重職業(yè)道德建設和監督評估，改進(jìn)公共經(jīng)濟管理。
探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文 篇4
摘要：隨著(zhù)國家經(jīng)濟水平的提升和時(shí)代的進(jìn)步，公共資源交易領(lǐng)域的發(fā)展不斷突破與創(chuàng )新，但很多單位在公共資源交易服務(wù)中，還是不能對經(jīng)濟管理水平進(jìn)行有效提升，影響了單位發(fā)展。就如何加強公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟管理方面的內容展開(kāi)相應論述，并提出不同觀(guān)點(diǎn)，希望能對相關(guān)學(xué)者的研究有所幫助。
關(guān)鍵詞：公共資源；交易；服務(wù)；經(jīng)濟管理
公共資源交易在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色，與各單位可持續發(fā)展以及經(jīng)濟市場(chǎng)平穩運行有著(zhù)不可分割的聯(lián)系。在近幾年的發(fā)展中，很多單位都對公共資源交易中的經(jīng)濟管理提高了重視度。一方面是由于傳統的經(jīng)濟管理理念和模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現階段公共資源交易需要，如果不對其進(jìn)行更新完善，就會(huì )間接地阻礙單位事業(yè)的發(fā)展。另一方面是由于在經(jīng)濟管理過(guò)程中，經(jīng)濟管理本身也會(huì )受到某些因素的影響而出現問(wèn)題，反過(guò)來(lái)阻礙公共資源交易的開(kāi)展。因此，認真開(kāi)展這方面的研究有很大的現實(shí)意義。
一、公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟管理中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟管理體制不健全
受到時(shí)代發(fā)展因素影響，很多單位在進(jìn)行公共資源交易服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有對經(jīng)濟管理制度進(jìn)行更新完善，而是采用原有的制度管理體系進(jìn)行經(jīng)濟管理。而這種情況的出現不僅會(huì )在很大程度上干擾公共資源交易工作的開(kāi)展，還會(huì )提高公共資源交易的隨意性。如果相關(guān)管理團隊不對制度體系等進(jìn)行優(yōu)化與完善，嚴重時(shí)還會(huì )對公共資源造成浪費，對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。
�。ǘ┙�(jīng)濟管理團隊水平不高
在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，很多單位將大量的時(shí)間和精力投入到了公共資源交易中，忽視了經(jīng)濟管理團隊專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要性。這種情況的出現不僅會(huì )逐漸降低經(jīng)濟管理整體水平，還會(huì )間接增加管理團隊的壓力與負擔。再加上一些單位沒(méi)有對經(jīng)濟管理團隊進(jìn)行定期的培訓，導致其專(zhuān)業(yè)性和綜合素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展，對此需要相關(guān)部門(mén)提高重視與研究的力度。
�。ㄈ┦┕こ杀究刂茢祿笔�
單位在施工過(guò)程中必須以相關(guān)數據為依據，按照相關(guān)要求推動(dòng)發(fā)展。由于我國公共資源交易中心的建設規模差異、內部結構差異以及外部環(huán)境差異，無(wú)法保證單位發(fā)展成本在預算范圍內進(jìn)行。即使很多單位施工會(huì )根據經(jīng)濟管理的相關(guān)要求來(lái)制定好成本目標，但由于已經(jīng)制定的目標無(wú)法和現實(shí)進(jìn)行中的目標保持高度一致，最終出現偏差，導致無(wú)法控制施工成本。
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單位員工在施工過(guò)程中起著(zhù)不可或缺的作用，資源交易單位必須充分調動(dòng)好員工的工作積極性和工作熱情，從而加快自身發(fā)展。對部分表現差的單位員工則需要采取懲罰措施，以期此類(lèi)員工能夠改變工作方式和工作態(tài)度。事實(shí)上，我國施工單位的獎懲制度不夠完善，在具體的實(shí)施過(guò)程中出現了諸多不公平和偏差的情況，因此使得單位員工的整體熱情被大大降低，最終影響到中心施工的整體質(zhì)量。
二、加強公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟管理的措施
�。ㄒ唬┳⒅亟�(jīng)濟管理體制的完善
要想有效提高公共資源交易中的經(jīng)濟管理水平，必須對相關(guān)管理制度體系進(jìn)行完善，主要內容體現在以下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)管理團隊需要對現階段實(shí)施的經(jīng)濟制度體系進(jìn)行全面的了解與掌握，并對制度體系中的細節內容進(jìn)行歸類(lèi)劃分，從而為制度完善工作的開(kāi)展提供便利條件。對于傳統老套的制度體系，需要管理團隊對其進(jìn)行篩選，并將符合公共資源交易開(kāi)展的新型制度體系融入其中，從而為經(jīng)濟管理水平的提升提供有利條件。第二，相關(guān)管理團隊需要對經(jīng)濟管理制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行仔細研究。由于單位實(shí)際發(fā)展情況會(huì )隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟變動(dòng)以及國家經(jīng)濟發(fā)展形勢而變化，會(huì )導致一些經(jīng)濟管理制度體系不符合新時(shí)代公共資源交易的需要，如果不對其進(jìn)行及時(shí)的處理，就會(huì )對單位事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，管理團隊需要對存在問(wèn)題的制度體系進(jìn)行及時(shí)的調整，做好優(yōu)化處理工作，以此提高經(jīng)濟管理水平。第三，經(jīng)濟管理部門(mén)需要對完善后的制度體系進(jìn)行全面的了解與掌握，管理人員在日常工作中需要按照調整后的規范流程進(jìn)行公共資源交易服務(wù)。另外，管理團隊還需要進(jìn)一步提高自身專(zhuān)業(yè)能力與水平，并在經(jīng)濟管理中不斷積累工作經(jīng)驗，不斷為日后公共資源交易工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造新的有利條件，從而提高經(jīng)濟管理水平。
�。ǘ┨岣邔�(jīng)濟成本管理的`重視
除了經(jīng)濟管理體制，成本管理水平的提高也對公共資源交易的順利開(kāi)展有著(zhù)重要的意義和影響，需要單位相關(guān)管理部門(mén)加以關(guān)注。首先，根據單位實(shí)際發(fā)展情況以及公共資源交易服務(wù)情況，經(jīng)濟管理團隊需要對成本預算進(jìn)行深入研究，明確影響成本預算準確性的不利因素，找出產(chǎn)生的原因，并制定出科學(xué)有效的控制方案，從而提高成本預算水平。其次，在進(jìn)行經(jīng)濟成本預算之前，管理團隊需要先對單位整體的資源配置情況進(jìn)行系統的研究，基于此制定明確的成本控制目標，并為后期經(jīng)濟成本預算工作的開(kāi)展提供有利條件，從而進(jìn)一步提高公共資源交易效率與質(zhì)量。最后，經(jīng)濟管理團隊需要明確單位日后的發(fā)展方向、規劃要點(diǎn)以及實(shí)現目標，對相應的成本預算執行方案進(jìn)行優(yōu)化處理。需要注意的是，經(jīng)濟管理團隊需要對成本預算的要點(diǎn)以及注意事項等進(jìn)行全面掌握，這樣在制定預算執行計劃的過(guò)程中，才能降低不利因素出現的幾率，保證公共資源交易的穩定進(jìn)行。
�。ㄈ┘訌妼操Y源交易整體進(jìn)度的控制
除了上述兩點(diǎn)，經(jīng)濟管理團隊還需要對公共資源交易整體進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，才能有助于單位工作效率的提升。主要控制內容體現在以下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)管理團隊需要對單位實(shí)際發(fā)展情況全面了解，在不影響單位平穩發(fā)展的基礎上，對公共資源交易的整體進(jìn)度進(jìn)行有效控制。這樣既能提高單位的運轉效率，還能間接降低經(jīng)濟支出，對公共資源交易的持續發(fā)展有著(zhù)重要的意義和影響。第二，經(jīng)濟管理部門(mén)需要對涉及到的進(jìn)度控制計劃進(jìn)行補充與完善，使進(jìn)度控制任務(wù)能夠順利完善。對于進(jìn)度控制中的具體內容還需要進(jìn)一步明確，把握控制方向，降低不利因素對公共資源交易工期的影響。第三，經(jīng)濟管理團隊還需要注重中心管理團隊建設，對管理團隊進(jìn)行定期的培訓和指導，采用考核制度或其他管理制度調動(dòng)管理人員的積極性。由此進(jìn)一步提高整體進(jìn)度控制水平，提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量。
總而言之，要有效提高公共資源交易服務(wù)中心的經(jīng)濟管理水平，相關(guān)管理團隊必須深入研究經(jīng)濟管理對公共資源交易的重要作用，并對國家現階段公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟管理中涉及的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全方位分析，采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化處理，并制定妥善的控制方案，以保證公共資源交易的順利開(kāi)展。
探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文 篇5
一、公共經(jīng)濟管理影響民生的核心作用
優(yōu)質(zhì)的公共經(jīng)濟管理，對體現社會(huì )公平、改善民生、維護公民權益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì )健康成熟發(fā)展的顯著(zhù)特征在于，不僅可以實(shí)現公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期，公共經(jīng)濟發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟可有效滿(mǎn)足民生需求，其內涵以及范疇伴隨社會(huì )發(fā)展建設水平的全面提升，持續拓寬，由傳統生存需求，逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫斍氨Ｗo民眾利益，實(shí)現社會(huì )文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟管理階段中，需要承擔優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統籌財政支出等重要職能，契合民生需要。因此應由從多層面入手，制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略，方能真正改善民生，滿(mǎn)足大眾需求，構建和諧社會(huì )，實(shí)現持續發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟管理對民生的影響
(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可全面滿(mǎn)足民生需求
改革開(kāi)放進(jìn)程的持續深入，令民眾不再僅僅滿(mǎn)足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴充步伐速率�；诮逃�、保障服務(wù)與醫療事業(yè)呈現的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內容可以通過(guò)私人經(jīng)濟實(shí)現，但最為核心有效的供應方仍舊為政府機構。因此，只有政府全面服務(wù)社會(huì )，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿(mǎn)足大眾需求，改善民生。
(二)公共經(jīng)濟職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生，并非是部分人群受益，而應是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會(huì )生活水平的優(yōu)化提升，即體現良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調，方能實(shí)現優(yōu)化民生。
(三)公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調節
公共產(chǎn)品的全面供應，需要政府機構提供合理的補助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講，較為契合的是，政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調，采用有效的支出預算管理規劃，對經(jīng)濟實(shí)現刺激影響，進(jìn)而營(yíng)造公平有序的.公共產(chǎn)品管理供應環(huán)境，吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式，實(shí)現市場(chǎng)的優(yōu)化調節。
(四)健全公共財政制度，實(shí)現法治化公共經(jīng)濟管理
為優(yōu)化改善民生，公共財政制度應予以全面完善。當前顯著(zhù)的民生問(wèn)題在于供應有限，因此應優(yōu)化調節財政支出體系結構，有效縮減非公共性投入支出，使服務(wù)投資向著(zhù)公共服務(wù)的模式發(fā)展，并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì )與醫療保障服務(wù)，擴充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中，全面給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實(shí)現以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障，應持續豐富公共事務(wù)，合理應對逐步復雜多元的公共問(wèn)題。政府機構也應持續優(yōu)化公共經(jīng)濟的實(shí)踐管理效率，合理應用法律工具，實(shí)現公共經(jīng)濟的制度化和規范化。同時(shí)完善法規體系，組織開(kāi)展規范的公共經(jīng)濟實(shí)踐活動(dòng)，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟實(shí)踐與權責職能的明確規范，令公共經(jīng)濟真正的依法、守法，實(shí)現預期目標，在制度層面上全面保障民生利益。
三、強化公共經(jīng)濟管理，優(yōu)化改善民生
為全面改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟管理還應明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實(shí)現優(yōu)化調節。政府機構應合理轉變工作職能，健全公共服務(wù)模式，優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應承擔起必要的滿(mǎn)足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會(huì )管理和公共服務(wù)層面，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì )事業(yè)的全面、持續優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí)，還應提升公共政策的合理公平性，實(shí)現科學(xué)決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應通過(guò)全面調研、綜合評估、合理決策、有效執行、優(yōu)化監督管理，通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì )各類(lèi)資源的合理公平應用與分配。
財權向中央集成、事權下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔負�；谄湄斦芰Φ南薅�，以及融資渠道的有限，會(huì )對公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與可靠性。為此，應有效提升民生工程的實(shí)效性，通過(guò)有效劃分、明確權責，做好中央和地方的公共經(jīng)濟良好協(xié)調、優(yōu)質(zhì)社會(huì )管理，承擔必要的權責，方能提升公共經(jīng)濟管理水平。再者，為維護大眾合法權益，應注重群眾訴求表達，拓展政務(wù)公開(kāi)。應在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中，廣泛征求民眾意見(jiàn)，創(chuàng )建有效的公眾表達訴求、傳達信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應真正令大眾全面參與，通過(guò)開(kāi)放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。
四、結語(yǔ)
總之，強化公共經(jīng)濟管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟發(fā)展同改善民生的客觀(guān)關(guān)系，研究民生經(jīng)濟的重要影響作用，方能真正地體現民意，服務(wù)大眾，提升公共經(jīng)濟核心水平，實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。
探析公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響論文 篇6
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公共管理對經(jīng)濟的促進(jìn)作用明顯，但是我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量不盡如人意，主要表現為諸多領(lǐng)域的發(fā)展成本較高。本文以公共管理創(chuàng )新提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對我國公共管理與經(jīng)濟發(fā)展現狀進(jìn)行研究，提出轉變治理方式、創(chuàng )新公共管理理念、健全創(chuàng )新管理體制建設等一系列措施。
我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，現已進(jìn)入相對平穩增長(cháng)的階段。相對高速階段，我們現在應該把重心轉移到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上來(lái)。為了盡快實(shí)現這個(gè)目的，就要將財政經(jīng)濟手段與公共管理手段有機結合起來(lái)，雙管齊下，互動(dòng)協(xié)同。然而，目前各級政府的公共管理還存在許多亟待解決的問(wèn)題，比如管理效率低下、行政色彩濃重等。因此，需要各級政府從創(chuàng )新管理機制、推動(dòng)政府轉型和社會(huì )轉型入手，不斷提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
一、公共經(jīng)濟管理的概念
在了解公共經(jīng)濟管理概念之前，我們應當明確，公共經(jīng)濟管理是一個(gè)綜合性學(xué)科，它的內涵極廣，涵蓋了社會(huì )學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科。從不同的學(xué)科視角可以形成不同的概念，因此多年來(lái)學(xué)者對公共經(jīng)濟管理的概念爭議較大。國外學(xué)者以政府是公共經(jīng)濟管理主體為出發(fā)點(diǎn)，探討公共經(jīng)濟管理里政府所發(fā)揮的管理和領(lǐng)導作用。而此后伴隨著(zhù)新公共管理運動(dòng)的縱深發(fā)展，學(xué)者們又把新的方法引入公共管理，如市場(chǎng)調節機制、工商管理等。這樣的改變，把公共管理的管理方式進(jìn)行了創(chuàng )新，使得公共管理的主體進(jìn)一步擴大，進(jìn)一步推動(dòng)了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。
二、經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量與公共管理創(chuàng )新的內涵
有關(guān)經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的概念，至今觀(guān)點(diǎn)眾多。有的學(xué)者將其歸入到政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，把產(chǎn)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率等綜合因素的同步增長(cháng)，構成經(jīng)濟質(zhì)量的提高；也有學(xué)者將其納入更廣闊的范疇，將經(jīng)濟、社會(huì )、道德、環(huán)境、人文等多個(gè)方面加以綜合考慮；有學(xué)者認為，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量應當側重于量的積累，是經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的產(chǎn)物；也有學(xué)者認為，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量應當突出“質(zhì)”的飛躍�？傊�，無(wú)論那種觀(guān)點(diǎn)，都無(wú)外乎側重于經(jīng)濟質(zhì)量的主觀(guān)方面。筆者認為，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量是一個(gè)宏觀(guān)概念，要從政治、經(jīng)濟、法律、哲學(xué)等方面綜合加以考慮，重點(diǎn)不是主觀(guān)方面的量或者質(zhì)增長(cháng)，而是把整個(gè)社會(huì )系統有機融合進(jìn)去。
相對經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，公共管理創(chuàng )新的概念較為清晰，是指公共管理創(chuàng )新的主體，為了公眾利益，對公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基礎上創(chuàng )造性地提出合乎整個(gè)社會(huì )公共利益的公共管理制度。公共管理的主導者是政府內的公共組織或政府外的非政府組織。從公共管理的職能來(lái)看，兩者是互動(dòng)關(guān)系：一方面經(jīng)濟發(fā)展決定了公共管理的基本方向，要想提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，就需要以公共管理做載體并予以保障；同時(shí)，為了使市場(chǎng)作用得到最大限度的發(fā)揮，需要公共管理部門(mén)合理配置社會(huì )公共資源；另一方面創(chuàng )新管理機制也是提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的重要手段。從以往經(jīng)驗來(lái)看，粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)模式使經(jīng)濟增長(cháng)的數量先于質(zhì)量而行，導致生態(tài)和社會(huì )成本過(guò)高，經(jīng)濟缺乏可持續發(fā)展的.原動(dòng)力。
三、我國目前公共管理存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)公共管理理念陳舊。為了使主體思想的觀(guān)念更加規范，公共管理者在從事管理活動(dòng)時(shí)秉承的價(jià)值取向和思想原則構成了管理理念。就我國公共管理來(lái)看，主要表現為兩個(gè)突出的方面：一是“無(wú)限政府”理念。顯而易見(jiàn)，計劃經(jīng)濟以來(lái)，政府一直是公共管理的主體，行政色彩過(guò)于濃重，行政機關(guān)內部“官本位”觀(guān)念根深蒂固，政府更側重于管理者的角色，而非服務(wù)者，行政色彩過(guò)于濃重，公民與政府處于不平等的地位，因此沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權；二是“唯GDP論”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但是付出的代價(jià)也是很慘痛的，尤其是把經(jīng)濟增長(cháng)看成簡(jiǎn)單的GDP增長(cháng)，導致粗放型經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展失衡，GDP成了官員評定和管理績(jì)效的硬指標。而對公共資源和產(chǎn)品的分配、環(huán)境治理、服務(wù)建設等缺乏關(guān)注，帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題非常嚴重。
(二)公共管理模式存在弊端。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，小政府、大社會(huì )的理念還只是設想。要想實(shí)現這個(gè)理想型政府還有很長(cháng)的路要走；第二，政府主導管理。目前非政府組織發(fā)揮的管理作用有限，而我國政府內部機構等級制度明顯，政府人員的權限和職責、領(lǐng)導的指揮方向、行政權力的運作、信息傳遞方式都有嚴格的規定，官僚體制明顯；第三，為了提高管理效率，政府會(huì )在適當的時(shí)期和地域設立臨時(shí)機構，并且雇用非正式的員工進(jìn)行公共事務(wù)的管理，但這些臨時(shí)機構和員工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按時(shí)完成任務(wù)，而對管理的過(guò)程相對放松，也導致了一些社會(huì )矛盾。
(三)公共管理體制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制現象。由于管理體制中的層次劃分清晰，上下級關(guān)系明確，導致官僚氣息濃重。這種制度會(huì )導致公共資源浪費、工作效率低下，管理者責任心不強，服務(wù)意識較差；其次，政府供給與實(shí)際需求不符。在公共管理過(guò)程中，由于政府和公眾的地位嚴重不對等，政府作為管理者，公眾作為被管理者，導致嚴重的信息不對稱(chēng)，被管理者沒(méi)有發(fā)言權，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者無(wú)法選擇管理者，只能被動(dòng)接受管理，對管理者實(shí)施的管理方式也無(wú)法選擇，從而導致供需不符，最終導致公共資源和公共產(chǎn)品分配不均。要想實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)量的提高，各級政府就應該加強對社會(huì )、環(huán)境、市場(chǎng)等方面的改進(jìn)和完善，而政府卻利用行政手段進(jìn)行了不當干預，落后的管理體質(zhì)導致管理效率低下、社會(huì )失衡。
(四)公共管理主體存在缺陷。首先，當前公共管理的方法比較落后。由于受到計劃經(jīng)濟的影響以及官本位思想的約束，各級政府在公共管理的時(shí)候往往帶有很強的主觀(guān)性和強制性，信息不對稱(chēng)，信息的透明度較低，主要通過(guò)下達行政命令進(jìn)行管理，缺乏管理手段的創(chuàng )新，導致公共管理的滯后；其次，當前公共管理供給的主體范圍太窄，主體過(guò)于單一。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，公共管理事務(wù)呈現多元化的趨勢，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展也越來(lái)越復雜，同時(shí)深化改革階段也暴露出更多的問(wèn)題，這就需要公共管理的主體也隨之呈現多元化。傳統手段和管理方式早已不能滿(mǎn)足公眾利益實(shí)現的需求。政府要學(xué)會(huì )放權，讓更多的非政府組織參與公共管理，但是政府仍然利用權力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，非政府組織的作用有限，使得公共管理的效率低下。
四、以公共管理創(chuàng )新機制促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量
(一)將公共管理主體范圍擴大，將非政府組織納入到公共管理中來(lái)，與非政府組織協(xié)同管理。前期階段可以以政府為主，非政府組織為輔，后期可以進(jìn)一步擴大非政府組織在公共管理中的作用和影響力，以?xún)?yōu)化管理結構，此時(shí)政府應當逐步縮小公共管理中的權利范圍，側重于對非政府組織的服務(wù)與監督。
首先，政府職能需要徹底轉變。當公共管理主體范圍擴大，實(shí)現多元化，政府職能勢必削減，在微觀(guān)經(jīng)濟上，政府要適當減少干涉公共管理的力度，不能成為管理的主導。政府應當以提高社會(huì )效益為目的，由社會(huì )變量來(lái)決定政府的決策機制、權利運行和組織結構，豐富管理層次；其次，擴大公共管理主體范圍。從經(jīng)濟角度來(lái)看，非政府組織在資源配置上較政府有一定的優(yōu)勢，體現在可以有效節約經(jīng)濟成本。另外，非政府組織的管理較為靈活，可以采用多種形式開(kāi)展公益活動(dòng)，吸納社會(huì )閑散資金，化解政府通過(guò)財政手段劃撥資金進(jìn)行公共管理的困境。同時(shí)，廣大民眾也可以通過(guò)這些通路參與到公共管理中來(lái)，一方面提高了管理效率；另一方面也節約了社會(huì )成本，提高了公眾參與管理的積極性；最后，擴大非政府組織的管理職能。盡管非政府組織在管理上具有一定優(yōu)勢，但其弱勢也比較明顯，因此應當與非政府組織共同管理以實(shí)現治理資源的優(yōu)化，形成政府、社會(huì )力量的多元參與和良性互動(dòng)格局。
(二)以法治思維提高公共管理創(chuàng )新水平。首先，將法治思維運用到公共管理中，處處以法治為前提。各級政府要做到依法行政，依法提高服務(wù)質(zhì)量，從管理制度的擬定到實(shí)施全部實(shí)現法治化，不斷提升管理水平和服務(wù)意識；其次，應當進(jìn)行行政制度的創(chuàng )新，按照陽(yáng)光行政、責任行政的要求，通過(guò)公共管理手段實(shí)現公平正義，進(jìn)一步優(yōu)化行政管理環(huán)境；最后，注重風(fēng)險預防和監控。任何管理政策及管理制度的出臺都存在著(zhù)一定的實(shí)施風(fēng)險，要求公共管理的主體要在政策出臺之前做好充分的調研，對政策實(shí)施進(jìn)行可行性分析，盡量降低實(shí)施風(fēng)險，結合民意和實(shí)際情況，促進(jìn)創(chuàng )新過(guò)程管理水平的提升。
(三)創(chuàng )新管理體制，轉變治理方式。要實(shí)現提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量、轉變政府職能的目標，就必須轉變社會(huì )治理方式，健全、創(chuàng )新管理體制，通過(guò)節約市場(chǎng)交易成本，實(shí)現公共經(jīng)濟和資源的高效配置。應當從以下兩個(gè)方面入手來(lái)創(chuàng )新管理體制：首先，評估機制進(jìn)行完善。引入專(zhuān)業(yè)評估機構對公共管理事務(wù)進(jìn)行有效、公開(kāi)、合理評估，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現制度創(chuàng )新和良性互動(dòng)；其次，市場(chǎng)引入競爭機制，回歸經(jīng)濟規律本身，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。設立公共管理網(wǎng)絡(luò )平臺，將公共管理涉及到的各項信息向社會(huì )公開(kāi)，加大執法力度和公眾監督力度，優(yōu)化民眾的建言通路，做到及時(shí)溝通，及時(shí)解決，切實(shí)提高公共管理效率。
(四)營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng )新政策環(huán)境，保障經(jīng)濟質(zhì)量持續發(fā)展。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和改革的深化，我國已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng )新驅動(dòng)的新階段。在2006年召開(kāi)的全國科技大會(huì )上，國家明確提出：科技發(fā)展要緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，必須建立以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新體系。2007年10月15日召開(kāi)的黨的十七次代表大會(huì )，再次重申上述思想并明確提出，要解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，必須推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新主體。高科技必須與傳統產(chǎn)業(yè)全面結合。2012年11月召開(kāi)的黨的第十八次代表大會(huì )也明確提出：科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。因此，各級政府應當以會(huì )議精神為導向，在公共管理過(guò)程中充分發(fā)揮執政智慧，通過(guò)產(chǎn)業(yè)孵化區和高新產(chǎn)業(yè)園區等基地建設和政策扶持，將創(chuàng )新理念落到實(shí)處，真正扶持企業(yè)自主創(chuàng )新，為其創(chuàng )造良好的創(chuàng )新環(huán)境，通過(guò)鼓勵、激勵政策以及稅收優(yōu)惠，使市場(chǎng)主體的積極性得到充分發(fā)揮，提高企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現我國經(jīng)濟質(zhì)量的可持續發(fā)展。
(五)創(chuàng )新公共管理理念，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )和諧發(fā)展。就目前的公共管理現狀來(lái)看，由于受計劃經(jīng)濟的影響，各級政府的公共管理還帶有比較濃郁的官僚色彩，社會(huì )管理模式比較陳舊。由于長(cháng)期以來(lái)，行政機關(guān)以經(jīng)濟建設為主要目標，忽略了社會(huì )管理；政府在公共管理中居于主導地位，沒(méi)有將非政府組織納入到管理主體中來(lái)，社會(huì )力量參與度不高；管理過(guò)程中主要是出現問(wèn)題，解決問(wèn)題，忽視了源頭治理；管理手段陳舊，法律思維運用不足，行政色彩濃重。這些問(wèn)題制約著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，因此當前的重點(diǎn)應當將社會(huì )管理進(jìn)一步創(chuàng )新，提高層次，擴大視野，更新觀(guān)念，以人為本，服務(wù)優(yōu)先。在公共事務(wù)管理及公共產(chǎn)品和公共資源的分配上處處以群眾的利益為先，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，提高公共管理水平，優(yōu)化管理結構，把服務(wù)群眾落到實(shí)處，使社會(huì )運行安全有序，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )和諧發(fā)展。
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