經(jīng)濟管理制度創(chuàng )新發(fā)展的論文
【關(guān)鍵詞】：農經(jīng)管理制度創(chuàng )新
【摘要】：在人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟變遷的過(guò)程中，經(jīng)濟發(fā)展總是管理和制度變革相聯(lián)系的。自1978年以后，中國整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展也都是以改革開(kāi)放為前提的，而改革開(kāi)放正是典型的管理和制度創(chuàng )新過(guò)程。管理和制度能夠而且必然會(huì )影響經(jīng)濟的發(fā)展水平和進(jìn)程，同時(shí)，經(jīng)濟的發(fā)展也可以而且確實(shí)會(huì )導致管理和制度的變遷。經(jīng)濟發(fā)展無(wú)止境，管理和制度創(chuàng )新亦無(wú)止境。隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農村經(jīng)濟政策也必需要得到不斷調整與完善，否則就難以適應新的實(shí)踐需要。農村經(jīng)濟政策的發(fā)展需要好的管理工作和不斷的制度創(chuàng )新。
一、進(jìn)一步做好農村經(jīng)濟管理和制度創(chuàng )新工作重要性的認識
當前，隨著(zhù)農村經(jīng)濟改革的進(jìn)一步深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和完善，在農村經(jīng)濟管理工作發(fā)生重大變化的同時(shí)，也暴露出一些管理和制度上的深層次的矛盾和問(wèn)題，尤其是面臨新形勢發(fā)展的需要，為此，有必要進(jìn)一步強調強化對農村經(jīng)濟管理和制度工作重要性的認識。
1、強化農村經(jīng)濟管理和制度創(chuàng )新，是實(shí)現農民增加收入的需要“三農”問(wèn)題的核心是農民問(wèn)題，促進(jìn)農民增加收入是我們農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近黨中央國務(wù)院以1號文件下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，它是指導我們做好農村工作的綱領(lǐng)性文件。
2、強化農村經(jīng)濟管理和制度創(chuàng )新，是進(jìn)一步規范農村稅費制度，完善農民負擔監管機制，防止農民負擔反彈，實(shí)現“三個(gè)確�！钡淖罱K目標的工作要求。
3、強化和創(chuàng )新農村經(jīng)濟管理，不斷解決農民反映強烈的問(wèn)題，必然會(huì )推進(jìn)基層廉政建設和組織建設，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。
4、強化農村經(jīng)濟管理和制度創(chuàng )新，是強化政府管理職能的需要，新形勢下農村經(jīng)濟管理工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，農民負擔管理、農村財務(wù)管理、農村承包合同管理、農村資產(chǎn)管理、農村審計監督，這些工作都是直接與很多部門(mén)相互交叉，直接涉及到一些部門(mén)和個(gè)人的利益，這些經(jīng)濟的、法制的、行政的都不是單純的業(yè)務(wù)部門(mén)的職能行為，而是政府行為，所以一定要強化農村經(jīng)濟管理工作，保證政府職能的有效實(shí)施。
5、強化農村經(jīng)濟管理和制度創(chuàng )新，是目前農村經(jīng)濟管理工作現狀所決定的當前農村經(jīng)濟管理工作現狀總體是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。只有不斷強化管理，完善措施，才能扭轉農村經(jīng)濟管理工作不利的局面。
二、管理和制度創(chuàng )新的重點(diǎn)
這里所指的管理和制度，包括具體的體制機制、組織形式權利關(guān)系行為規則等，是一個(gè)比較寬泛的概念。在人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟變遷的過(guò)程中．經(jīng)濟發(fā)展總是和制度變革相聯(lián)系的。
當前，農經(jīng)工作面對入世后的新形勢、面對全面建設小康社會(huì )的新任務(wù)、面對落實(shí)中央增加農民收入政策的新機遇，要求我們必須擴大視角，要從戰略高度研究問(wèn)題，從更深層次的角度破解問(wèn)題，當前乃至今后一個(gè)時(shí)期的農經(jīng)工作要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、全力做好以下四個(gè)方面的文章。
1、圍繞農民增加收入做文章中央1號文件，是我們當前及今后一個(gè)時(shí)期做好農業(yè)、農村、農民工作的總的指導思想，各級黨委和政府必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強做好農民增收工作的緊迫性和主動(dòng)性。
2、圍繞農村農民的難點(diǎn)做文章當前，各地農村農民的最大難點(diǎn)問(wèn)題是農村集體經(jīng)濟薄弱，鄉村債務(wù)鏈久解不開(kāi)、農村集體資產(chǎn)流失嚴重等。
3、圍繞農經(jīng)工作“三大創(chuàng )新”做文章一是創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟組織制度，就是建立起投資主體多元，產(chǎn)權界定清晰、權責關(guān)系明確、管理方法科學(xué)的現代合作經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，要結合各地實(shí)際力爭在短時(shí)間內，在現有規模的基礎上，在發(fā)展新型合作經(jīng)濟、推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織規范化建設方面取得新的重大突破。二是創(chuàng )新農村土地制度，就是要建立起適應農村城市化進(jìn)程需要，符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的土地承包制度和土地流轉制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵多種形式，參與土地使用權流轉，推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和集約化、規�；�(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng )新農村經(jīng)濟管理方法，就是利用網(wǎng)絡(luò )、計算機等科技手段，對農村資產(chǎn)、財務(wù)、合同、負擔、統計、審計等各項農經(jīng)工作實(shí)行電算化管理，全面提升農經(jīng)工作的現代化管理水平。
4、圍繞服務(wù)做文章，隨著(zhù)形勢發(fā)展的需要，農經(jīng)工作面越來(lái)越寬、任務(wù)越來(lái)越重，在強化管理的同時(shí)，更主要的是為廣大農民群眾服務(wù)，為各級黨委、政府服務(wù)。
三、當前乃至今后一個(gè)時(shí)期制度創(chuàng )新的具體內容
1、我國現行的土地制度創(chuàng )新勢在必行。
土地產(chǎn)權制度的創(chuàng )新，必將帶來(lái)法律框架下的土地使用權的流轉，使土地的集中經(jīng)營(yíng)成為可能，既提高土地使用效率和農村生產(chǎn)力，又可改變農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，還可以帶來(lái)農村富余勞動(dòng)力向工商業(yè)的轉移，增加農民在非農領(lǐng)域的收入。
2、我國現行的農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織亟待創(chuàng )新。在建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，為解決一家一戶(hù)的小農經(jīng)營(yíng)難于適應社會(huì )化大市場(chǎng)的矛盾，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化應運而生。
因此，無(wú)論是從經(jīng)濟學(xué)理論，還是從現實(shí)實(shí)踐看，都反映出了一個(gè)基本的事實(shí)，這就是如果不能根本地改變農村勞動(dòng)力僅僅依附土地或依附公司的現狀，就勢必難以積蓄和形成為農村市場(chǎng)經(jīng)濟提供相應生產(chǎn)技術(shù)基礎和產(chǎn)品基礎的能力。農民這一市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性就難以充分發(fā)揮出來(lái)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，要實(shí)現歷史賦予的使命，想要在當今世界經(jīng)濟全球化和建設社會(huì )主義新農村的偉大實(shí)踐中，真正有所作為，恐怕就只可能是力不從心了。而要根本地解決上述問(wèn)題，沒(méi)有相應的制度創(chuàng )新就只能是空談�，F實(shí)表明，中國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，所面臨的許多困難和問(wèn)題，都需要進(jìn)行多方面的改革和制度創(chuàng )新去解決。
參考文獻：
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