農村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題論文

　�。�摘要］農村集體經(jīng)濟組織存在的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題是:固定資產(chǎn)管理理念落后、固定資產(chǎn)管理手段不足和固定資產(chǎn)管理制度缺失。認為緩解農村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的優(yōu)化策略是:創(chuàng )新固定資產(chǎn)管理理念、完善固定資產(chǎn)管理手段和完善固定資產(chǎn)管理制度。

　�。�關(guān)鍵詞］農村集體經(jīng)濟組織;固定資產(chǎn);策略

　　近年來(lái)，國家致力于發(fā)展和建設新農村，期望從提升農村經(jīng)濟水平的角度來(lái)創(chuàng )造和諧小康社會(huì )�！叭�農”政策已經(jīng)在全國各地普及，與農村的生產(chǎn)、生活相關(guān)設施也不斷被建設，農村擁有的固定資產(chǎn)越來(lái)越多。如今，為了美化農村環(huán)境，為農民創(chuàng )造更好的生活環(huán)境，老年活動(dòng)中心建設、農村道路修建、水利工程設施建設等工程一一落實(shí)，農村經(jīng)濟已經(jīng)具有非常完善的基礎設施建設。但從目前農村對固定資產(chǎn)的管理情況來(lái)看，很多農村甚至存在固定資產(chǎn)并未在賬目中反映，在賬外運轉的狀況，對于固定資產(chǎn)的管理與其監督制度存在不協(xié)調的現象。文章詳細闡述農村存在的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。

　　1農村集體經(jīng)濟組織及其固定資產(chǎn)概述

　　所謂的農村集體經(jīng)濟就是農村集體所有制經(jīng)濟。在我國《憲法》中有關(guān)于農村集體經(jīng)濟的相關(guān)規定，其認定農村集體經(jīng)濟組織主要是實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，并且以統分結合的形式實(shí)現雙層經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟體制。農村集體經(jīng)濟中包含各種合作經(jīng)濟形式，其中有生產(chǎn)、信用、功效以及消費等，屬于社會(huì )主體群體形式的所有制經(jīng)濟。農村集體經(jīng)濟組織中的房屋、機器、設備、工具、農業(yè)基礎設施等勞動(dòng)資料，使用年限在一年以上，價(jià)值超過(guò)500元以上的都屬于固定資產(chǎn)，部分生產(chǎn)設備雖然在價(jià)值上不足500元，但在使用年限上已經(jīng)達到標準的，也將被列入到固定資產(chǎn)的范疇當中。［1］當然，作為農村集體經(jīng)濟組織所擁有的固定資產(chǎn)也屬于共同財產(chǎn)，因此，其在固定資產(chǎn)管理方面需要具有明確的數據，在投入與產(chǎn)出方面表現得公開(kāi)化透明化，才能夠確保固定資產(chǎn)管理信息的真實(shí)性。

　　2農村集體經(jīng)濟組織存在的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

　　2.1固定資產(chǎn)管理理念落后

　　農村集體經(jīng)濟組織在管理固定資產(chǎn)方面存在的先決性問(wèn)題就是管理觀(guān)念的落后。很多管理者自認為大部分固定資產(chǎn)的價(jià)值都不高，并且其屬于公共財產(chǎn)，因此在使用該部分固定資產(chǎn)或者是出借設備的時(shí)候都沒(méi)有做詳細的記錄，其認為依靠村民的自覺(jué)性，能很好地使用、保管這些設備。也有部分領(lǐng)導者認為購買(mǎi)固定資產(chǎn)屬于為大家謀求福利的事情，并且一些設備的價(jià)格并不高，因此其在購入設備或者是修建部分設施時(shí)并沒(méi)有將這些看似小額的花費納入固定資產(chǎn)核算。但長(cháng)期以往，該種管理思想下，部分固定資產(chǎn)由于村民使用不當而遭到破壞，部分資產(chǎn)則因為借用過(guò)程中被遺失，很多購買(mǎi)或者是修葺設備、設施的花費沒(méi)有具體的記錄數據，導致村上資產(chǎn)存在不明花費情況，其使用固定資產(chǎn)非常隨意。

　　2.2固定資產(chǎn)管理手段不足

　　農村集體經(jīng)濟組織還存在管理固定資產(chǎn)手段不足的現象，該問(wèn)題主要表現在其在出售或者是轉讓固定資產(chǎn)時(shí)并沒(méi)有辦理規范的手續，也沒(méi)有像是決策重大事項一樣進(jìn)行村內議事。確切地說(shuō)，在出售或轉讓固定資產(chǎn)的時(shí)候缺乏相應的審批程序，沒(méi)有按照規定完成逐級審批。［2］這不僅是在固定資產(chǎn)處置方面存在管理手段不足的問(wèn)題，其在文檔資料方面也存在資料管理不規范的現象。農村集體經(jīng)濟組織對于固定資產(chǎn)處置大部分都沒(méi)有按照規定形成書(shū)面文檔資料，事實(shí)上，這些文檔資料將會(huì )作為會(huì )計入賬的重要證據。但由于農村管理固定資產(chǎn)在文檔資料方面的缺失導致其會(huì )計入賬無(wú)法真實(shí)反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值信息和管理水平，導致集體資產(chǎn)存在流失情況。

　　2.3固定資產(chǎn)管理制度缺失

　　固定資產(chǎn)管理制度的缺失是農村集體經(jīng)濟組織管理固定資產(chǎn)時(shí)存在的最為明顯的問(wèn)題。目前國家為了發(fā)展農村經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始采用農村“三資”管理的形式，農村集體經(jīng)濟所擁有的固定資產(chǎn)受到鄉鎮會(huì )計部門(mén)的監督，并且受代理服務(wù)中心的管理。但在服務(wù)中心對農村固定資產(chǎn)進(jìn)行清查階段發(fā)現固定資產(chǎn)的存量、使用情況很多都沒(méi)有按照規定納入固定資產(chǎn)管理，在核算時(shí)也缺乏詳細的賬本記錄。盡管通過(guò)代理服務(wù)中心的監督，農村在管理固定資產(chǎn)方面已經(jīng)開(kāi)始轉變管理態(tài)度，但由于農村所擁有的固定資產(chǎn)在種類(lèi)和數量上本來(lái)就比較復雜，因此對固定資產(chǎn)的管理依然存在很多困難。當前農村集體經(jīng)濟組織并沒(méi)有制定關(guān)于固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)項制度，如果依照財務(wù)制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，那樣無(wú)法將固定資產(chǎn)的所有內容都包含進(jìn)去。而固定資產(chǎn)所處的位置也比較分散，部分固定資產(chǎn)并沒(méi)有明確的標準，參與使用的人員以及其在固定資產(chǎn)設備的保養手段等方面都沒(méi)有明確的制度規范，導致固定資產(chǎn)存在浪費情況，管理人員也沒(méi)有意識到自身的責任所在。

　　3緩解農村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的優(yōu)化策略

　　3.1創(chuàng )新固定資產(chǎn)管理理念

　　固定資產(chǎn)管理需要摒棄傳統且守舊的管理思想，改變原先對固定資產(chǎn)管理的思想認知。因此，在創(chuàng )新固定資產(chǎn)管理理念，首先，要加強對固定資產(chǎn)的宣傳教育工作，該宣傳教育主要是宣傳固定資產(chǎn)的重要性，讓村干部和參與管理固定資產(chǎn)的人能夠認識到固定資產(chǎn)對農村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員和明確固定資產(chǎn)管理的程序，管理人員能夠明確自身的管理職責，端正自身的管理態(tài)度，對于固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的統計，掌握固定資產(chǎn)的數量及使用狀態(tài)。［3］最后，通過(guò)對先進(jìn)固定資產(chǎn)管理理念的宣傳，讓村干部和村民都能夠形成民主理財觀(guān)念，增強其對固定資產(chǎn)的保護意識。

　　3.2完善固定資產(chǎn)管理手段

　　農村集體經(jīng)濟組織需要采取完善的固定資產(chǎn)管理手段，加強固定資產(chǎn)管理工作。一方面，完善固定資產(chǎn)的管理流程，先明確管理人員的職責和權限，確定其對固定資產(chǎn)的使用權以及對固定資產(chǎn)的管理權，堅持按照法律規范對固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，嚴格控制固定資產(chǎn)處置的審批程序。如果存在數量較大的審批或者是轉讓固定資產(chǎn)行為，需要召開(kāi)村民會(huì )議逐級完成固定資產(chǎn)處置的決策。另一方面，確定好固定資產(chǎn)的監督程度。固定資產(chǎn)屬于公共資產(chǎn)的一種，對于固定資產(chǎn)的管理需要公開(kāi)化、透明化。村部需要建立其監督委員會(huì )，明確對固定資產(chǎn)管理的監督職責，在對固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，及時(shí)公開(kāi)管理過(guò)程和管理結果，促使其受到監督委員會(huì )的監督，向村民公開(kāi)反饋固定資產(chǎn)的處理情況。

　　3.3完善固定資產(chǎn)管理制度

　　為了讓農村集體經(jīng)濟組織在固定資產(chǎn)管理方面走上正軌，其需要健全固定資產(chǎn)的相關(guān)制度。首先，建立關(guān)于農村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)的會(huì )計管理制度，在該制度中規范對于固定資產(chǎn)的會(huì )計核算和處理要求。其次，建立固定資產(chǎn)清查制度，該制度主要用于在清查階段規范固定資產(chǎn)清查行為，有效解決賬實(shí)不符的現象，防止集體資產(chǎn)流失。最后，建立其固定資產(chǎn)的處置審批制度。在村級組織運行過(guò)程中，如果有固定資產(chǎn)轉讓和處置行為，需要按照規定進(jìn)行審批，從而規范資產(chǎn)處置行為，減少處置的隨意性。

　　4結論

　　農村集體經(jīng)濟組織對于固定資產(chǎn)的管理既關(guān)系到其資產(chǎn)的使用效益，也關(guān)系到公共資產(chǎn)是否被破壞或者是侵占的問(wèn)題。因此，提升固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理程序能夠滿(mǎn)足村民對于固定資產(chǎn)的管理需求。以“公開(kāi)、公平、公正”的態(tài)度管理固定資產(chǎn)，能夠逐漸轉變農村對固定資產(chǎn)的管理狀態(tài)，幫助農村創(chuàng )造更多的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　參考文獻:

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