電子政務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響論文

　　一.電子政務(wù)發(fā)展概況

　�。ㄒ唬┙ㄔO過(guò)程中存在的問(wèn)題。一是信息化基礎薄弱同技術(shù)水平的落后限制了電子政務(wù)的跨越式發(fā)展。二是現有行政管理體制下的政治環(huán)境不利于電子政務(wù)水平的進(jìn)一步提高。三是當前人們對電子政務(wù)的認識尚有不足。四是電子政務(wù)建設缺乏統一規劃和相應的法律保障。

　�。ǘ�）加快政府信息化進(jìn)程的應對策略。一是繼續加強和完善信息化基礎設施建設。二是提高技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和綜合創(chuàng )新能力。三是加快行政管理體制改革以適應電子政務(wù)的發(fā)展。四是制定長(cháng)遠規劃，設立統一標準，與此同時(shí)也要不失個(gè)性。五是做好政府信息化的法律保障與安全保證工作。六是轉變對電子政務(wù)的認識

　�。ㄈ�）國外發(fā)展情況介紹。聯(lián)合國2014年電子政務(wù)調查報告的主題是“電子政務(wù)成就我們希望的未來(lái)”（E-govermentForTheFutureWeWant）,它鼓勵世界各國無(wú)論所在地區和發(fā)展水平存在多大的差異，都要繼續努力加大對公共部門(mén)信息通信技術(shù)的投入，發(fā)揮電子政務(wù)在應對復雜挑戰中的作用，共同為了一個(gè)可持續發(fā)展的未來(lái)。它通過(guò)對不同地區193個(gè)國家電子政務(wù)發(fā)展指數（EGDI）的考察分析得出電子政務(wù)全球發(fā)展的大體狀況：在所調查的這193個(gè)國家中，僅有25個(gè)國家的EDGI為“非常高”，大于0.75，占比13%；62個(gè)國家的EDGI為“高”，介于0.5到0.75之間，占比32%；74個(gè)國家的EDGI為“中等”，介于0.25到0.5之間，占比38%；此外，有32個(gè)國家的EDGI為“低”，發(fā)展指數小于0.25，占比17%。處在第一梯隊的25個(gè)國家無(wú)一例外都是發(fā)達國家。中國的電子政務(wù)發(fā)展指數是0.5405，在2014年聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告中所有193個(gè)國家中位列第70名。相比2012年上一次調查上升8位，也是近5年來(lái)中國排名最高的一次。

　　二、電子政務(wù)的經(jīng)濟學(xué)視角分析

　�。ㄒ唬╇娮诱�務(wù)信息資源的經(jīng)濟特性。電子政務(wù)信息資源的準公共產(chǎn)品性。從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)看，也可以將電子政務(wù)視為一種以提供信息資源產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的特殊經(jīng)濟活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是利用電子政務(wù)信息資源為我們服務(wù)的活動(dòng)。所謂公共產(chǎn)品（純公共產(chǎn)品），“它一旦被生產(chǎn)出來(lái)，生產(chǎn)者就無(wú)法決定誰(shuí)來(lái)得到它”（弗里德曼語(yǔ)）。也就是說(shuō)，這一產(chǎn)品在消費過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)人所專(zhuān)有，要將一些人排斥在消費過(guò)程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的或者說(shuō)成本是極昂貴的。然而，電子政務(wù)信息資源是否也具有非排他性和非競爭性呢？信息資源作為一種特殊資源，其首創(chuàng )成本是遠高于邊際成本的，信息的生產(chǎn)有較高的成本，而信息的機械增加或復制成本則相對低廉許多，但是邊際成本低廉不表示邊際成本為零。更何況在電子政務(wù)中存在許多業(yè)務(wù)類(lèi)信息，他人的消費雖然不會(huì )導致該類(lèi)資源總量的減少或其他消費的減少，但是信息資源利用者的增多卻會(huì )使得信息資源所有者或供給者的效用受損。

　�。ǘ�）電子政務(wù)信息資源的成本效益分析。電子政務(wù)的成本效益問(wèn)題其實(shí)就是電子政務(wù)信息資源配置的經(jīng)濟效率問(wèn)題，經(jīng)濟學(xué)上的效率指得是一種資源配置的狀態(tài)。電子政務(wù)信息資源建設的總收益與總成本差異問(wèn)題講得就是電子政務(wù)信息資源配置的效率問(wèn)題：在總收益不變的情況下已最大程度地降低了成本，或是在總成本不變的情況下已最大程度地提高了收益，都是有效率狀態(tài)的體現，除此之外的電子政務(wù)信息資源配置狀態(tài)都是低效率或無(wú)效率的�？梢杂檬找婵赡苄郧�線(xiàn)來(lái)說(shuō)明這一問(wèn)題;假設在電子政務(wù)信息資源配置體系中只存在甲乙兩個(gè)參與者，ABCDE是其收益可能性曲線(xiàn)，在這條曲線(xiàn)上我們稱(chēng)整個(gè)資源配置體系是有效率的，達到帕累托最優(yōu)。而當均衡點(diǎn)來(lái)到曲線(xiàn)內時(shí)，比如F點(diǎn)，成本不變條件下兩者收益水平之和遠未達到總收益最大值，況且我們可以通過(guò)改變資源配置現狀，在不損害一方收益的前提下至少能使另一方收益進(jìn)一步提高，這樣的配置沒(méi)有達到帕累托最優(yōu)，也就是低效率的。當均衡點(diǎn)來(lái)到收益可能性曲線(xiàn)外時(shí)，比如說(shuō)G點(diǎn)，在該點(diǎn)甲乙兩者收益總和已超出總成本不變情況下總收益的最大值，即無(wú)論如何改變現有資源配置狀態(tài)都是無(wú)法達成的，也就是無(wú)效率的。

　　(三)電子政務(wù)信息資源效率實(shí)現的條件。如何才能達到電子政務(wù)信息資源配置的有效率狀態(tài)呢？受諸多條件影響，電子政務(wù)信息資源配置的總成本與其資源共享規模呈正相關(guān)，隨著(zhù)共享規模的擴大其總成本是不斷增加的；而它的資源配置的總收益卻與資源共享規模呈負相關(guān)，隨著(zhù)共享規模的擴大其總收益是逐漸減少的。要達到電子政務(wù)信息資源配置有效率，首先要求總收益-總成本=凈收益為正，而在資源共享規模Q>Q2或Q<Q1時(shí)，總收益都是小于總成本的，即就是凈收益為負值，只有在Q1<Q<Q2區間內凈收益為正值；其次是要求凈收益最大化，只有在Q*這一點(diǎn)可以達到總收益與總成本差之最大，也就是在Q*這一點(diǎn)達到電子政務(wù)信息資源有效配置。

　　三、電子政務(wù)對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響

　　分析電子政務(wù)信息資源的經(jīng)濟效益，為的是應用電子政務(wù)服務(wù)于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步。就目前來(lái)看，電子政務(wù)的發(fā)展至少能夠體現出以下幾方面的作用:

　�。ㄒ唬┨岣邍�民經(jīng)濟管理能力�；�于電子政務(wù)發(fā)展的信息化基礎設施建設和利用電子政務(wù)信息資源輔助決策，可以有效提高國家對整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展的管理能力。首先，它有利于國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控。我們國家雖已步入社會(huì )主義市場(chǎng)化經(jīng)濟，但政府在國民經(jīng)濟中仍發(fā)揮著(zhù)重要作用，而這首要就體現在國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控方面。國家對于社會(huì )經(jīng)濟信息數據的傳統采集是以物理手段為主，這樣的方式費時(shí)費力且數據信息準確性難以保障。而電子政務(wù)的發(fā)展為國家即時(shí)獲得國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展狀況的數據信息提供了可能，這無(wú)疑提高了整個(gè)國家對宏觀(guān)經(jīng)濟的把控能力。其次，電子政務(wù)的發(fā)展有利于微觀(guān)經(jīng)濟的管理。發(fā)展電子政務(wù)要以信息化基礎設施建設作為保障，所以我們可以說(shuō)這些屬于政府信息化所帶來(lái)的附加紅利，以“金字工程”為代表的信息工程建設有效保證了國家對微觀(guān)經(jīng)濟的全方位管理。最后，電子政務(wù)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結構的調整。電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了信息化產(chǎn)業(yè)的繁榮，相關(guān)新興服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比也不斷升高，這些都促進(jìn)了我們國家的產(chǎn)業(yè)結構向現代化、信息化轉型。

　�。ǘ�）帶動(dòng)信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展電子政務(wù)，可以理解為國家層面對信息化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，這直接帶動(dòng)了民間資本對信息化產(chǎn)業(yè)的投入。且拋下IT這一直接利益相關(guān)產(chǎn)業(yè)不說(shuō)，電子政務(wù)的發(fā)展對于電子商務(wù)的繁榮也同樣功不可沒(méi)。實(shí)體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟過(guò)渡，是每一個(gè)國家走向現代化的必由之路，目前我們國家B2C、B2B、C2C電子虛擬經(jīng)濟的高速發(fā)展同電子政務(wù)不無(wú)關(guān)系；而電子商務(wù)發(fā)展無(wú)疑盤(pán)活了眾多中小企業(yè)，潛在的市場(chǎng)被挖掘，涌現出一個(gè)巨大的購買(mǎi)力群體。與此同時(shí)，電子政務(wù)的開(kāi)展與實(shí)現，使得社會(huì )可以充分利用政府信息資源搭建起一個(gè)國際化商務(wù)平臺，為我國勞動(dòng)力密集型工業(yè)產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)以及國外先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)提供了空間。

　�。ㄈ�）促進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快我國民主化進(jìn)程。以往廣大民眾了解政府信息主要是通過(guò)報刊、廣播、電視等傳統媒介，而隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的進(jìn)步和電子政務(wù)的發(fā)展，人們可以通過(guò)電子政府等網(wǎng)絡(luò )手段來(lái)獲取政府信息。這一方式不受時(shí)空限制，較以前相比信息公開(kāi)量也大大增加，同時(shí)民眾與政府之間還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行溝通交流，這些都促進(jìn)了政府工作的公開(kāi)透明和規范化。公權在群眾的視野下接受監督，有效提高了政府的工作效率和工作質(zhì)量，同時(shí)增強政府公信力，改善了政府與民眾之間的關(guān)系。政府與公民的互動(dòng)也有效增加了公民的政治參與，電子政務(wù)為普通大眾參政議政提供了新的有效途徑，切實(shí)加快了我們國家的民主化進(jìn)程。

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