論循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施論文
由于我國農業(yè)農村的實(shí)際情況比較復雜，對循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟中的科技研發(fā)力量還不夠高，從一定程度上制約了農業(yè)技術(shù)的推廣和應用，整體來(lái)看，農業(yè)技術(shù)水平低下直接影響了循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟建設跟市場(chǎng)是緊密聯(lián)系在一起的，由于對農業(yè)環(huán)境污染程度的了解不夠，消費者對農產(chǎn)品有害物質(zhì)的含量等問(wèn)題知曉，在對農產(chǎn)品的選購上還沒(méi)有形成一定的判斷能力，導致循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的市場(chǎng)指導。當前我國的農民素質(zhì)水平普遍不夠高，懂技能卻無(wú)文化限制了循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，加強對農民文化、技能培訓是實(shí)現我國循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的重要因素。我國財政政策制度建設還存在不合理的現象，對資源利用及環(huán)境保護的財政補貼缺乏針對性和靈活性，制度的不完善，直接影響了循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，另外，在稅收政策上還存在缺陷，加強稅收優(yōu)惠政策對引導循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟體系的內涵
1、循環(huán)型農業(yè)的內涵。現代農業(yè)發(fā)展將農業(yè)的可持續發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理論與生態(tài)系統相結合，在優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的過(guò)程中，實(shí)現農業(yè)系統的多級有效利用，對農業(yè)廢物的產(chǎn)生能夠實(shí)現清潔污染或盡可能少的污染，從而最大限度的將農業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)納入的農業(yè)生態(tài)系統循環(huán)中的新型農業(yè)發(fā)展模式。從經(jīng)濟的角度來(lái)看，循環(huán)型農業(yè)可以實(shí)現在不同農業(yè)產(chǎn)業(yè)之間充分結合生態(tài)系統的保護，構建靈活多變的資源共享，從而實(shí)現農業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、生態(tài)等特點(diǎn)。在循環(huán)型農業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要從環(huán)境的保護，資源的利用，廢物的排放等方面進(jìn)行合理有效的組合，從而實(shí)現降低農業(yè)成本，增加農民收入，促進(jìn)農業(yè)和農村可持續發(fā)展。為此主要體現在以下幾個(gè)方面。第一，對能量實(shí)現高效的利用。能量作為農業(yè)生產(chǎn)的根本動(dòng)力，在循環(huán)型農業(yè)發(fā)展中，實(shí)現對能量的有效利用是提高農業(yè)生態(tài)系統的關(guān)鍵，在循環(huán)農業(yè)中，提高科學(xué)的調整農業(yè)系統的種植結構，引入高科技來(lái)實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)系統中能量的充分利用，盡力挖掘自然能量來(lái)提高農業(yè)系統的對不可再生能源的投入。第二，對營(yíng)養實(shí)現高效的利用。營(yíng)養作為能量的載體，它是農業(yè)系統賴(lài)以維系的物質(zhì)基礎，循環(huán)型農業(yè)對營(yíng)養的高效利用是農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟的基礎，所以，通過(guò)配置合理的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節，以減少營(yíng)養的流失或浪費，促進(jìn)營(yíng)養的多重利用和循環(huán)是確保農業(yè)生態(tài)系統穩定的重要部分。第三，對水資源的高效利用。水是實(shí)現循環(huán)農業(yè)可持續發(fā)展的重要問(wèn)題，通過(guò)建立生態(tài)工程和環(huán)境工程，來(lái)實(shí)現對農業(yè)中水的利用和循環(huán)使用，以減少水的污染和排放，因此對水的處理后再利用是實(shí)現污水資源化的關(guān)鍵環(huán)節。第四，對環(huán)境排放得到零污染。在循環(huán)農業(yè)生產(chǎn)中，確保生態(tài)系統、農業(yè)生產(chǎn)系統等各個(gè)環(huán)節的零排放、零污染，是實(shí)現農業(yè)資源完全利用的關(guān)鍵，也是促進(jìn)環(huán)境保護的關(guān)鍵。
2、循環(huán)型農業(yè)結構調整優(yōu)化的內涵。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，加強對農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，不僅是確保農產(chǎn)品有效供應的實(shí)際需要，也是實(shí)現應對國內外農產(chǎn)品競爭的迫切需要。因此，從農業(yè)結構調整中，不僅要對產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、生產(chǎn)要素等結構進(jìn)行調整，還要對我國的經(jīng)濟體制、市場(chǎng)結構以及城鄉經(jīng)濟結構的調整，來(lái)實(shí)現對我國農業(yè)結構的全面、戰略性調整。因此，加強循環(huán)型農業(yè)結構調整的目的不僅要著(zhù)眼于當前的農業(yè)和農村現狀，還有考慮國民經(jīng)濟的發(fā)展全局。
促進(jìn)我國循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略與思路
1、樹(shù)立循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念。加強對農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論的宣傳力度，為促進(jìn)我國循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實(shí)的理論基礎和環(huán)境，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò )、電視、宣傳車(chē)等形式來(lái)樹(shù)立農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀(guān)念，使廣大農民認識到農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的好處和意義，推動(dòng)我國農業(yè)經(jīng)濟觀(guān)念的普及和轉變。引導社會(huì )公眾對循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的新的發(fā)展觀(guān)、新的消費觀(guān)建設，促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與市場(chǎng)的結合，重視人與自然、人與環(huán)境的和諧相處，倡導綠色消費，減少不可再生能源的一次性消費，為維系生態(tài)系統的良性循環(huán)而努力。
2、加強循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟相關(guān)法律法規建設。制定相應的法律法規，促進(jìn)循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟法規深入人心，加強法律的宣傳力度，增強人民對農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法制建設的認識，對違反相關(guān)規定的單位或個(gè)人給予嚴厲查處，確保我國循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟建設穩定推進(jìn)。如《食品安全法》、《綠色農業(yè)生產(chǎn)管理辦法》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。
3、加強對循環(huán)農業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新。加強對我國農業(yè)科技人員的技能培訓，提高我國農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平是首要問(wèn)題。人才是發(fā)展的源泉，制定循環(huán)農業(yè)發(fā)展人才培養規劃，力爭短時(shí)期內實(shí)現農業(yè)人才的快速提高，加強對農業(yè)科技的投入與推廣力度，完善農業(yè)科技投入與管理體制，促進(jìn)多元化的農業(yè)科技推廣體系建設，不僅要財力給予支持，還要依靠政府的力量加以引導，充分調動(dòng)一切有利因素，實(shí)現農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng )新，同時(shí)，要動(dòng)員全社會(huì )力量來(lái)參與到農業(yè)科技投入工作中，將我國農業(yè)發(fā)展推向市場(chǎng)化的道路上來(lái)，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則，強化農業(yè)龍頭企業(yè)的組織在科技推廣中的示范作用，以改善政府投入有限的現狀。
4、加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。加強對農業(yè)基礎設施建設，鼓勵企業(yè)間的交流與合作，政府作為政策的引導者，要率先為農業(yè)企業(yè)建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，以增強企業(yè)間的信任與承諾。構建循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚園區，以園區建設為發(fā)展載體，制定農副產(chǎn)品集中加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸等發(fā)展規劃，結合各地區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化布局，建立以生產(chǎn)要素為紐帶，將上下游共生關(guān)系的農副產(chǎn)品在一個(gè)共同產(chǎn)業(yè)平臺上高效循環(huán)利用，實(shí)現對生產(chǎn)資源的充分利用和循環(huán)，并建立了相應的合作機制，從而實(shí)現企業(yè)相互依存，實(shí)現低成本和資源互補，為產(chǎn)業(yè)規�；�、集群化生產(chǎn)的發(fā)展與擴張形成一定的集聚效應。
5、加強對農民的文化素質(zhì)培養。培養新型農民，提高農民的整體素質(zhì)是實(shí)現農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設的重要途徑，加強對農村農民的教育培訓力度，使得農民從文化素質(zhì)能力方面實(shí)現九年義務(wù)教育的普及，采用多種培訓形式，針對農業(yè)生產(chǎn)上的技能需要，開(kāi)展針對性的實(shí)用技能推廣工程，讓農民從農業(yè)生產(chǎn)中掌握必要的技能和知識，以此來(lái)促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的整體水平。比如農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行牛、羊、雞、豬等養殖業(yè)技能培訓班，對蔬菜、苗木等經(jīng)濟農業(yè)的種植技能培訓等，同時(shí)，通過(guò)制定相關(guān)的人才政策，鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村就業(yè)，鼓勵城市下崗職工深入農村，通過(guò)再就業(yè)來(lái)服務(wù)農業(yè)，鼓勵離退休農業(yè)科技人員，發(fā)揮余熱服務(wù)農村，不僅從人力和智力方面為農村提供了新的科技力量，也促進(jìn)農村的整體文化水平，以適應循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
6、加強對農業(yè)財稅體系的完善。繼續加大對我國農業(yè)財稅制度的完善和創(chuàng )新，推進(jìn)農村稅費制度改革，建立新型的農業(yè)財稅管理體系，切實(shí)為我國循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展營(yíng)造完善的財稅環(huán)境。比如在對農業(yè)環(huán)境收取污染稅問(wèn)題，從根源上明確造成農業(yè)環(huán)境污染的不是農產(chǎn)品本身，而是提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品不符合農業(yè)安全質(zhì)量標準，致使農藥殘留過(guò)多等問(wèn)題，為此，加大對農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的課稅，從嚴治理。在農村財政方面要不斷創(chuàng )新機制，加大對農村農業(yè)的補貼標準和政策傾斜，讓更多的農民享受到財稅制度的新政策和成果。運用適當的財政、稅務(wù)、補助等經(jīng)濟杠桿來(lái)引導社會(huì )資本向農村的轉移，如加大對農業(yè)生態(tài)系統的建設和規劃，加大對農業(yè)示范園區建設力度，加大對農業(yè)農機的投入力度，加大對農村農民的技能培訓等，落實(shí)國家對農業(yè)、農村的預算支出，建立財政支農資金的有效機制，促進(jìn)農村個(gè)人、集體和國家多方面、多渠道來(lái)共建相互農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好的制度體系和金融環(huán)境。
總之，加強對我國循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的結構體系的認識，不斷調整相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結構，加強對相應農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制度建設，不僅是落實(shí)農業(yè)發(fā)展規劃綱要的要求，也是提高我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的根本途徑。鼓勵和引導多種經(jīng)濟向農業(yè)農村的轉移，開(kāi)展農業(yè)生態(tài)建設規劃和技能的推廣和應用，加快我國綠色經(jīng)濟的建設步伐，進(jìn)而推動(dòng)我國循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
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