對加強農村經(jīng)濟可持續發(fā)展的思考論文
黑龍江是農業(yè)大省，隨著(zhù)農村人口快速增長(cháng)，農村經(jīng)濟必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農村經(jīng)濟較城市經(jīng)濟而言不落下。中國的區域和人口重點(diǎn)在農村，因此，農村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。
一、農村經(jīng)濟發(fā)展現狀及原因
1、體制慣性的擠壓
我省“三農”管理體制是多頭管理、部門(mén)分割，現有農村新型合作經(jīng)濟組織分別掛靠在農業(yè)等10多個(gè)部門(mén)，各自為政，各行其是，難以實(shí)現跨地域、跨系統、跨所有制發(fā)展。
2、計劃經(jīng)濟體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿(mǎn)足農村發(fā)展的需要。
農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等新型合作經(jīng)濟組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見(jiàn)的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度;也有人擔心，我省農民那么多，農民一旦組織起來(lái)可能會(huì )削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會(huì )穩定，因而對農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展持防范戒備心理。
3、政府干預或服務(wù)不當
農村新型合作經(jīng)濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門(mén)有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農民合作經(jīng)濟組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經(jīng)濟組織，其實(shí)際控制權仍掌握在政府部門(mén)手中。有些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的農民只是名義上的會(huì )員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì )無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農民合作經(jīng)濟組織運轉十分困難。
4、法律支持的滯后
除了農村基層自治組織，目前，我省對其他類(lèi)型的農民合作經(jīng)濟組織尚無(wú)法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門(mén)對其進(jìn)行有效的管理。
二、如何促進(jìn)農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展
推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，需要改革過(guò)去管得太寬、統得太死的社會(huì )管理體制和組織控制機制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì )力量的積極性、創(chuàng )造性。
1、轉變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應逐步交給中介組織、社會(huì )團體、民間服務(wù)組織，政府應將工作重點(diǎn)放在政策引導、法規監督、提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境上，積極推動(dòng)農村群團組織職能轉型，使其深入農村、服務(wù)農民，同時(shí)積極發(fā)展各類(lèi)新型農民合作經(jīng)濟組織。改革農民合作經(jīng)濟組織“雙重管理”體制，實(shí)行合作經(jīng)濟組織管理部門(mén)登記管理，加強思想政治引導。加大政府扶持力度，簡(jiǎn)化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類(lèi)合作經(jīng)濟、合作金融、社會(huì )公益、社區服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們在農村社會(huì )事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。
2、實(shí)行多予農村扶持補貼政策
2.1統籌實(shí)行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農村財政支付補助額保持穩定不變，不因縣域增收節支而減少轉移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。
2.2統籌對縣域經(jīng)濟的人才支持�？h域可與國內各大院校、科研院所建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研、技工貿結合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉化，增強縣域新技術(shù)推廣應用和開(kāi)發(fā)能力�？h域還可以仿效西部開(kāi)發(fā)政策采取相關(guān)措施，動(dòng)員和鼓勵大專(zhuān)院校畢業(yè)生到基層創(chuàng )業(yè)�？萍�、文化教育、衛生等部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫療和文化水平。
3、健全和完善法規政策，加快相關(guān)立法步伐
對束縛農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規定進(jìn)行清理。堅持邊培育、邊規范，先實(shí)行備案管理，待運作規范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農富民目標，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟呈現良好的發(fā)展勢頭。但隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農村專(zhuān)業(yè)合作組織、壯大農村經(jīng)紀人隊伍作為推進(jìn)結構調整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。
4、堅持城鄉發(fā)展的思路
4.1統籌放活城鄉民營(yíng)經(jīng)濟。民營(yíng)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國家法律、法規禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)放。支持民營(yíng)企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營(yíng)經(jīng)濟能夠充分帶動(dòng)城鄉勞動(dòng)力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。
4.2統籌擴大城鄉對外開(kāi)放。進(jìn)一步擴大對內對外開(kāi)放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經(jīng)貿合作，搞好項目謀劃，搞好園區建設，搞好全程服務(wù)。不僅擴大城市的對外開(kāi)發(fā)，同時(shí)要高度重視農村的對外開(kāi)放，大力開(kāi)放縣域的特色農產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開(kāi)放。
【對加強農村經(jīng)濟可持續發(fā)展的思考論文】相關(guān)文章：
農村經(jīng)濟論文04-07
農村經(jīng)濟管理論文07-02
關(guān)于加強企業(yè)目標管理的幾點(diǎn)思考08-30
人的本性哲學(xué)思考論文10-04
農村經(jīng)濟管理論文15篇[精]07-03
農村經(jīng)濟發(fā)展的議論文范文（精選3篇）09-08
- 相關(guān)推薦