談?wù)勱P(guān)于國內工商管理監管力度的新看法論文
隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展，工商管理已經(jīng)成為管理市場(chǎng)經(jīng)濟的一種有效手段，同時(shí)也是工商企業(yè)進(jìn)行自我管理的有效方法。在完成工商管理工作過(guò)程中，管理人員不僅要充分掌握盈利性部門(mén)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng).還要具備企業(yè)先進(jìn)的管理理念與技巧。因此，在開(kāi)展工商管理工作中，應當要側重于其監督管理。
為了堅持黨的基本路線(xiàn)，以經(jīng)濟建設為中心，做好工商管理工作，關(guān)鍵是要加強監督管理和服務(wù)工作，工商管理已經(jīng)成為管理市場(chǎng)經(jīng)濟的一種有效手段，同時(shí)也是工商企業(yè)進(jìn)行自我管理的有效方法。在工商管理監管過(guò)程中，存在一些如治與管、激勵性管理等問(wèn)題。本文就上述問(wèn)題進(jìn)行深入剖析、研究，并對如何解決工商管理監管工程中的問(wèn)題，提出了具有可行的措施。
一、工商管理監管概述
(一)工商管理監管的研究背景
我國工商行政管理工作恢復建制的30多年來(lái)，工商部門(mén)按照中央和國務(wù)院的方針政策，積極發(fā)揮宏觀(guān)調控作用，加大市場(chǎng)監管力度，提高行政執法水平，在整頓市場(chǎng)交易行為、規范市場(chǎng)交易秩序方面，取得了一定的成效。
在我國，政府通過(guò)市場(chǎng)監管來(lái)維護經(jīng)濟秩序健康發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的巨大變革，市場(chǎng)的范圍變得更廣，層次變得更深，市場(chǎng)經(jīng)濟主體的健康發(fā)展，市場(chǎng)機制的有序運行對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展意義重大，沒(méi)有有效的市場(chǎng)監管，就沒(méi)有健康的經(jīng)濟體系。國務(wù)院在國家工商總局”三定”方案中明確工商行政管理機關(guān)是國家主管市場(chǎng)監督管理和行政執法的機關(guān)，是國務(wù)院的直屬機構，工商行政管理的職責就是通過(guò)市場(chǎng)監管和行政執法建立和維護市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體公平競爭創(chuàng )造良好的環(huán)境，同時(shí)保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，市場(chǎng)主體呈現多元化的發(fā)展，市場(chǎng)運作模式復雜多樣，工商行政管理部門(mén)需要不斷地應對新形勢，面對新問(wèn)題。本文研究的目的就是通過(guò)對當前基層工商部門(mén)在市場(chǎng)監管中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的原因，提出相應的對策，建立起長(cháng)效的市場(chǎng)監管機制，維護經(jīng)濟秩序的健康穩定，促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)工商管理監管的研究意義
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力是來(lái)自于利益主體多元化的競爭，而競爭是以完善的法律和政策保障為前提的。政府通過(guò)制定規則來(lái)搭建公平競爭的框架，同時(shí)也需要強有力的市場(chǎng)監管來(lái)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序�，F今，我們面對的是社會(huì )主義大市場(chǎng)，工商行政管理監管的范圍不再僅僅限于對集貿市場(chǎng)內小攤販行為的監管，而是涉及到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟運行的方方面面。因此，面對當前工商行政管理在市場(chǎng)監管中的問(wèn)題進(jìn)行探討，找準癥結，建立長(cháng)效的市場(chǎng)監管體系具有重要的現實(shí)意義。
二、工商管理在監管存在的問(wèn)題
(一)治與管的問(wèn)題
工商管理的主要工作內容包括監督管理國家法規、政策范圍內的一切正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者在開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，大多數都是通過(guò)辦理合法工商管理手續來(lái)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的，也有極小部分經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者存在一些非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。如果企業(yè)的工商管理部門(mén)對于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行打擊與科學(xué)管理，導致市場(chǎng)經(jīng)濟活躍度降低，秩序混亂。因此，為確保市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，提高市場(chǎng)經(jīng)濟活躍度，不能僅僅局限于管理，一旦治理措施不嚴格，造成的市場(chǎng)混亂又會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展。治與管，歸根到底是對監管的具體表現。因此，治與管兩者聯(lián)系密切，監管尤為重要。
(二)缺乏激勵性的管理
企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到交易整個(gè)過(guò)程中，工商管理是不可或缺的環(huán)節，一旦產(chǎn)品沒(méi)有通過(guò)嚴格管理，那么企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟就無(wú)法達到預期的經(jīng)濟標準。然而交易的同時(shí)存在一定的市場(chǎng)競爭。在對企業(yè)的生產(chǎn)、交易的工商管理過(guò)程中，目前還存在些問(wèn)題，如沒(méi)有真正實(shí)現企業(yè)交易公平，對產(chǎn)品品質(zhì)與成本沒(méi)有得到有效控制。因此有效的工商管理促進(jìn)企業(yè)交易與生產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)，確保企業(yè)的交易公平競爭，為社會(huì )作出更多貢獻。實(shí)現企業(yè)工商管理的公開(kāi)化，讓企業(yè)員工更容易接受企業(yè)管理機制，提高了企業(yè)管理體系的透明度。在工商管理監管過(guò)程中，企業(yè)缺乏激勵管理機制。
(三)基層工商監管手段匱乏，監管力量嚴重不足
當今流通領(lǐng)域食品品種繁多，交易頻繁，食品監管的復雜程度越來(lái)越高，已不再像以前的通過(guò)”望、聞、問(wèn)、切”的方法所能解決的。由于法律法規的滯后，工商部門(mén)查處食品違法案件的手段與擔負的責任不成正比。一是食品檢測難，檢測費用大。在當甜的基層工商監管執法工作中，對需經(jīng)檢測才能判定商品質(zhì)量的案件查辦存在較大困難。如檢測一個(gè)樣品的檢測費用就達數百元，對于基層來(lái)講，經(jīng)費難以保障。二是檢測耗時(shí)過(guò)長(cháng)，現階段我國有法律效力的檢驗機構、檢測設備不足，普通食品檢測自送檢到出具《檢測報告》，通常需要上月的時(shí)間。三是執法手段不強硬，對無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)的行為，按照《無(wú)照經(jīng)‘營(yíng)取締辦法》規定應予取締，但因為強制措施的原因，難以達到取締的目的。四是社會(huì )輿論不好。
三、結語(yǔ)
筆者針對工商管理監管的情況，對工商管理監管過(guò)程中的管與治、競爭、鼓勵進(jìn)行深入分析探討。職能到位是工商行政管理改革發(fā)展所追求的目標，其根本目的在于增強市場(chǎng)準入、監管和執法能力，通過(guò)履行整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序職能，推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。為認真貫徹落實(shí)國家工商總局關(guān)于整頓市場(chǎng)秩序的工作要求，使市監管機制有可行性和生命力，結合本地區、本系統的實(shí)際，合理設置機構、科學(xué)配置職能工作，還要充分利用信息化等手段，按照屬地監管的要求，緊緊圍繞整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序這一中心，充分發(fā)揮工商行政管理宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、行政執法的職能，進(jìn)步提高市場(chǎng)監管的執法效能、市場(chǎng)主體的規范度和市場(chǎng)消費的安全度。
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