公共管理轉型的途徑淺析論文

　　一、有效發(fā)揮市場(chǎng)機制作用

　　市場(chǎng)機制的有效發(fā)揮可以實(shí)現資源的優(yōu)化配置，而公共服務(wù)的社會(huì )化可通過(guò)對市場(chǎng)交換制度的利用，實(shí)現公共服務(wù)供給效率的提高。我國政府的職能依據具體的國情進(jìn)行轉變，并善于引入先進(jìn)的西方國家市場(chǎng)化管理方式，去粗取精，以實(shí)現我國政府體制的科學(xué)改革，實(shí)現傳統社會(huì )管理社會(huì )化轉型的全新管理模式。具體體現在：

　　1.轉移可由社會(huì )承擔的政府職能，由社會(huì )中介組織執行。政企職能錯位問(wèn)題的解決有助于政府職能的轉移，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。

　　2.擴大市場(chǎng)準入領(lǐng)域，放松限制。我國公共管理社會(huì )化轉型的實(shí)現需要放松對市場(chǎng)的限制，不斷擴大市場(chǎng)主體準入的領(lǐng)域。

　　3.建立良好的法律與制度環(huán)境，完善各類(lèi)相關(guān)規范制度，有效的解決市場(chǎng)化過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題。

　　二、積極培育社會(huì )自治能力

　　公共事務(wù)的治理與資源的創(chuàng )造、分配由非政府組織與政府組織共同參與，兩者的合作可形成伙伴關(guān)系，政府與社會(huì )呈現的多中心治理結構合作模式，可打破政府對公共管理權力的壟斷，有助于社會(huì )自治能力的培育。社會(huì )中介組織對于社會(huì )的協(xié)調發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，可作為重要的社會(huì )力量有力地推動(dòng)公共管理的社會(huì )化轉型。社會(huì )自治能力的培育能有效加強社會(huì )組織化程度，促進(jìn)我國公共管理的社會(huì )化轉型。政府的科學(xué)規劃有利于非政府組織的有序發(fā)展，有關(guān)發(fā)展措施的制定，使其適應社會(huì )與市場(chǎng)的實(shí)際需求。與非政府組織相關(guān)的基本法與專(zhuān)項法規體系的制定有利于非營(yíng)利組織的蓬勃發(fā)展，這些規范內容包括以下五方面：

　　1.以民間組織相關(guān)基本法律的制定作為基礎，對民間組織登記管理專(zhuān)項法規體系進(jìn)行修改和完善。

　　2.對管理和社會(huì )監督機制進(jìn)行完善。目前的監督管理措施很難對非營(yíng)利組織進(jìn)行有效監督，通過(guò)政府對非營(yíng)利組織建立健全自律和問(wèn)責機制以及審核制度和規范章程，可以有效的規范這些組織的行為，幫助其建立健全的內部管理制度。

　　3.隨著(zhù)非營(yíng)利組織的快速發(fā)展，應對早期的法規進(jìn)行調整，對民間非營(yíng)利組織實(shí)施優(yōu)惠政策，對公益捐贈減免稅方面的法規政策進(jìn)行落實(shí)。

　　4.在政*財政支持與其它扶持措施下，制定并發(fā)布非營(yíng)利組織員工就業(yè)與社會(huì )保障方面的相關(guān)規范制度，利于非營(yíng)利組織吸收人才。

　　5.政府變革規制，從制度上給與非營(yíng)利組織參與政治的權利義務(wù)，讓這些組織可以及時(shí)、有效地表達自己對公共政策制定與執行的意見(jiàn)與需求。

　　三、結語(yǔ)

　　公共管理社會(huì )化轉型的實(shí)現得益于政府職能的轉變，通過(guò)市場(chǎng)競爭機制的引入以及改變私人部門(mén)的管理模式，利用社會(huì )力量將政府職能以各種方式向社會(huì )化進(jìn)行轉型，這樣的轉型方式有利于降低管理成本，在一定程度上提高了行政效率，社會(huì )運行機制實(shí)現自主管理，最終達成我國公共管理社會(huì )化轉型管理模式的目標。

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