探究西方新公共管理改革對中國借鑒的研究分析論文
前高:在針對這一課題進(jìn)行研究之前，有必要將“新公共管理”進(jìn)行一定的分析。從傳統的西方公共管理的角度來(lái)說(shuō)，傳統的公共管理具有官僚的氣息，而且，在傳統的公共管理學(xué)中，威爾遜和}古德諾的政治和行政在其中起重要的作用，而且韋伯的科層制理論也在其中具有重要的意義，止是因為這些理論基礎的存在，才使得傳統的公共管理與新的管理思想有所不同。新的公共管理的理論基礎是一種管理理論和方法，其中包括現代經(jīng)濟學(xué)、私營(yíng)企業(yè)等，而且，在這種新的公共理論的思想中不存在以權進(jìn)行監督、強權負責等強勢的方法對政績(jì)進(jìn)行改善。新的公共管理的思想是一種以公平公止的方法來(lái)提高政績(jì)的，具體來(lái)說(shuō)就是以企業(yè)化的管理方法，使企業(yè)之間相互促進(jìn)相互提高以提升效率，這種競爭式的管理，不僅僅在質(zhì)量上可以達到要求，而且在水平上也滿(mǎn)足了顧客的需求。
一、新公共管理
與傳統的強權公共管理相比，新的公共管理的思想是在比較民主的基礎上進(jìn)行的競爭機制，這種思想使得政府的政績(jì)在顧客的需求下不斷的提升。但是從某一方而來(lái)說(shuō)，這種思想并沒(méi)有形成固定的規模，只是一種思潮，所以也只能將這種思想哲時(shí)定位一種“思想”。下而，木文將針對新公共管理思想進(jìn)行具體的分析:
首先，從政府的管理職能上來(lái)看，政府要對自己進(jìn)行定位，只能起到引導的作用。從傳統的公共行政的管理中來(lái)說(shuō)，政府不僅僅發(fā)揮了了領(lǐng)導的功能，還實(shí)行了執行的功能，即收稅以及提供服務(wù)。而新的公共行政管理思想體現更多的是領(lǐng)導功能，即制定相關(guān)的政策，也就是說(shuō)，在新的公共行政管理思想下，政府將管理以及執行的事務(wù)予以分離，這樣不僅僅在一定的程度上減少了政府的開(kāi)支，而且還在很大的程度上提高了效率。而且，只有政府將自己定準了位，才能精會(huì )夠聚神的將一件事情做好，才能夠做到人心所向，才能夠達到最終的目標。
其次，政府要時(shí)刻以市場(chǎng)作為向導。只有將市場(chǎng)作為向導，才能夠在第一時(shí)間將市場(chǎng)的資料得到手，才能夠獲得準確的數據，進(jìn)而為市場(chǎng)和顧客進(jìn)行更好的服務(wù)，進(jìn)而提高政績(jì)。從小的層而上來(lái)說(shuō)，就是要將企業(yè)的發(fā)展需求和人民的需要作為向導，因為只有在第一時(shí)間滿(mǎn)足t企業(yè)的發(fā)展和人民的需求才能夠使得國家的發(fā)展更快，發(fā)展的更好。第三，競爭機制的思想在公共管理中起到重要的作用。在傳統的觀(guān)念里，私營(yíng)企業(yè)和壟斷階級是政府的貴賓，這在一定的程度上使得廣大的公民無(wú)法得到滿(mǎn)足，也就造成了政府政績(jì)的低下。而新的公共管理的思想則認為，將競爭機制運用到公共管理之中，使得競爭機制取代壟斷，使得競爭機制擴大公民參與的寬度，所以，這種思想在一定的程度上使得更多的企業(yè)和公民參與進(jìn)來(lái)，從而加大了競爭。止是由于競爭的激烈，才使得政府的效率得以提高。
二、西方新公共管理改革對中國的借鑒影響
具體來(lái)說(shuō)，西方的這種新的公共管理的思想是在一定的社會(huì )發(fā)展環(huán)境下的產(chǎn)物，在一定的程度上反映了西方的發(fā)展。對于處于發(fā)展中的中國來(lái)說(shuō)，中國的經(jīng)濟體制隨養社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，止在向市場(chǎng)經(jīng)濟不斷的轉型。從中國的國情來(lái)看，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展時(shí)間雖短，卻有很大的成就，這不僅體現在世界各國對中國經(jīng)濟發(fā)展的認可和認同上，還表現在中國人民日益提高的生活水平上。但是，在此基礎上，政府怎樣進(jìn)一步的發(fā)揮對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用，以及怎樣進(jìn)一步提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，從而實(shí)現公共行政管理的現代化是一大問(wèn)題。所以，我們有必要對西方的新公共管理改革進(jìn)行借鑒。
首先，進(jìn)行企業(yè)化管理以提高管理的效率是新公共管理中的基石出。
長(cháng)期以來(lái)，我國的政府在效率上一直呈現較低的水平，其原因主要有:計劃經(jīng)濟體制的長(cháng)期實(shí)行，使得政府的權力過(guò)于集中，從而在一定的程度上造成了冗官、冗兵的現象;組織機構的錯綜復雜使得職責不清也是以重要的原因;第三就是國家相關(guān)的法律法規不夠健全，這也使得政府的相關(guān)人員在工作上有所懈怠。所以為了使得我國政府的效率得以提高，使政府的相關(guān)人員具有一定的效率能力，并具有效率的意識，只有這樣才能夠為民眾提供更為完善的服務(wù)。
其次，競爭機制的引入可以為政府的服務(wù)增光添彩。
將西方的公共管理中的競爭機制引進(jìn)我國的公共管理中，不僅可以為更多的企業(yè)提供發(fā)展的機會(huì )，而且還能夠在一定的程度上順應民心，為公眾提供更好的服務(wù)，提高自身的服務(wù)效率和質(zhì)量，成為合格的政府。除此之外，競爭機制的引入還能夠在一定的程度上減輕政府的財政壓力，比如說(shuō)，在具有壟斷性質(zhì)的鐵路運輸、電力開(kāi)發(fā)和銀行等產(chǎn)業(yè)中，政府在一定的程度上放手，將其交給有能力的企業(yè)來(lái)做，這樣不僅僅緩解了一定的財政危機，而且還能夠改變這些壟斷產(chǎn)業(yè)處于“瓶頸”期的現狀，從而在一定的程度上更有利于國家的發(fā)展。
總結:雖然西方的新公共管理思想在當時(shí)西方的社會(huì )取得了巨大的成功，但是那畢竟是西方的社會(huì )和西方的思想。而處于發(fā)展中國家的中國，與西方的政體和國情上還是有很大的差異的，所以，中國在對西方的新公共行政管理進(jìn)行借鑒的時(shí)候，必須以中國的國情為基礎，結合中國國情來(lái)進(jìn)行借鑒，只有這樣，才能夠保證在國家經(jīng)濟穩定發(fā)展的前提下得到進(jìn)一步的提升，政府的政績(jì)才會(huì )更有價(jià)值。
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