對衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現狀的調查與分析教育論文

　　【摘要】本文采用文獻資料法、訪(fǎng)談法、數理統計等方法，對衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的現狀進(jìn)行研究，結果表明衡水市的公共體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理上存在著(zhù)許多問(wèn)題，并提出了合理性的建議。

　　【關(guān)鍵詞】衡水市 體育場(chǎng)館 經(jīng)營(yíng)管理

　　一、前言

　　隨著(zhù)體育事業(yè)的不斷發(fā)展，國際間體育交流日益增強，世界上許多大城市以承辦大型運動(dòng)會(huì )為契機和出發(fā)點(diǎn)，紛紛投資興建大型體育場(chǎng)館，借以樹(shù)立自己良好的形象，同時(shí)大型體育場(chǎng)館也成為城市的標志性建筑之一。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)正逐漸成為新的極具潛力的社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　然而，從投資角度分析，大型體育場(chǎng)館的建設是具有一定風(fēng)險性的投資。由于其建設周期長(cháng)，投資額度大，資金回收慢，后期管理復雜，維修費用高，而且隨著(zhù)時(shí)間的推移，這些設施不可避免地會(huì )出現不同程度的自然老化。如果我們在建設時(shí)沒(méi)有對這些場(chǎng)館在比賽結束后的使用進(jìn)行充分而科學(xué)地預測，那么將造成較大的資產(chǎn)流失和經(jīng)濟損失。

　　本文通過(guò)對衡水市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應的發(fā)展對策，旨在為衡水市體育場(chǎng)館向更良性的方向發(fā)展提供決策依據，為有關(guān)部門(mén)提供決策參考，以推動(dòng)衡水市體育場(chǎng)館的不斷發(fā)展和完善，同時(shí)也為我國其他地方體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理提供借鑒。

　　二、研究對象與研究方法：

　　1.研究對象

　　衡水市所有15座公共體育場(chǎng)館為研究對象。以每所體育場(chǎng)館的體育主管、經(jīng)營(yíng)人員、健身人員為調查對象。

　　2.調查法

　　(1)問(wèn)卷調查法

　　對各體育場(chǎng)館的基本情況進(jìn)行調查。

　　(2)訪(fǎng)談法

　　就各體育場(chǎng)館發(fā)展的現狀和發(fā)展對策對有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行訪(fǎng)談。

　　(3)數理統計

　　對所得的數據用Excel軟件進(jìn)行數理統計分析

　　三、研究結果與分析

　　1.衡水市公共體育場(chǎng)館管理方式的現狀分析

　　目前衡水市大型體育場(chǎng)館的投資都是以政府為主，所以政府對場(chǎng)館擁有管理權。調查顯示，按照資金的運行機制衡水市的體育場(chǎng)館分為四種：第一種：全額預算管理，它是由政府的體育行政部門(mén)進(jìn)行管理，場(chǎng)館的一切運營(yíng)費用和維護費用由經(jīng)費全額支出，占調查場(chǎng)館的34%。第二種：差額預算管理，它是由政府的體育行政部門(mén)進(jìn)行管理，實(shí)行房屋場(chǎng)地設備維修費、設備購置費和人員經(jīng)費等定項補助的差額預算管理，少數實(shí)行以收抵支定額補助的差額預算管理。第三種：承包管理，它是由政府擁有場(chǎng)館所有權，通過(guò)招標、談判、協(xié)商、聘任后，將場(chǎng)館的管理權和經(jīng)營(yíng)權在一定時(shí)間內移交某一公司、社團或個(gè)人全權管理，場(chǎng)館運作經(jīng)費自收自支。第四種：資本多元化的現代企業(yè)管理，它是由政府以其場(chǎng)館的投資作為股份，再吸納其它社會(huì )資金進(jìn)行融資擴股，作為場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的后期投入，成立擁有體育場(chǎng)館產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權的獨立的現代企業(yè)，一個(gè)獨立的法人實(shí)體。政府作為企業(yè)的大股東，對企業(yè)的重大事務(wù)具有決策權，按股份多少享有收益權。

　　2.衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式的現狀分析

　　本次實(shí)地考察和問(wèn)卷調查的衡水市主要體育場(chǎng)館當中，大部分的體育場(chǎng)館都進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)放，且經(jīng)營(yíng)項目多以群體性項目為主，采取“以體為主、多種經(jīng)營(yíng)”的方式。所謂的“以體為主、多種經(jīng)營(yíng)”的含義是：體育部門(mén)管理為主，其他比如集體承包模式、個(gè)人承包模式、租賃模式等等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。

　　3.衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)價(jià)位的現狀分析

　　由訪(fǎng)談與實(shí)地考察可得，許多公共場(chǎng)館有償開(kāi)放的價(jià)格問(wèn)題上都采用了“低價(jià)服務(wù)、內外有別”的方針。對附近的群眾實(shí)行優(yōu)惠，體現出“倡導健身、服務(wù)為本”的指導思想，并且還考慮到面向沒(méi)有工作收入的學(xué)生，實(shí)行再優(yōu)惠，同時(shí)還采用月票、季票和年票的優(yōu)惠政策。本次調查 67%的人贊同并支持這一觀(guān)點(diǎn)。但不管采用何種價(jià)格，公共體育場(chǎng)館基本執行的是薄利多銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)方針。 4.衡水市公共體育場(chǎng)館服務(wù)時(shí)間的現狀分析

　　考核公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的主要指標就是體育設施的利用率。本文主要從日常服務(wù)時(shí)間帶來(lái)分析場(chǎng)館的利用率。調查的全部人群中，54%是在傍晚到場(chǎng)館參加健身運動(dòng)的。因為人們有在傍晚從事體育鍛煉的習慣，且傍晚鍛煉身體本身也更科學(xué)。同時(shí)下午工作學(xué)習基本結束，因此選擇在傍晚到場(chǎng)館鍛煉的人就多。而選擇在早上與下午的則教少，分別為7%與 39%。

　　5.衡水市公共體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)效益的現狀

　　公共體育場(chǎng)館的投資大，回報期長(cháng)，運營(yíng)成本和維護費用很高，加之很多場(chǎng)館要兼顧公益性和社會(huì )效益，所以到目前為止，國外大型體育場(chǎng)館在扣除固定資產(chǎn)折舊費后，能夠贏(yíng)利的并不多。目前衡水市體育場(chǎng)館在扣除固定資產(chǎn)折舊費用后，能夠贏(yíng)利的屈指可數，占調查的5%，75%處于維持狀態(tài)，20%處于負債狀態(tài)。

　　四、對策

　　1.明確方向、確定目標，改革體制、創(chuàng )新機制

　　在現行狀況下，衡水市公共體育場(chǎng)館管理體制的改革，目標就是要從傳統的計劃經(jīng)濟體制的桎梏中解脫出來(lái)，超越陳舊的管理思想的束縛，實(shí)現公共體育場(chǎng)館的科學(xué)、健康、可持續發(fā)展。依據我國現有國情，分時(shí)期、分階段地逐步實(shí)施，走漸進(jìn)式發(fā)展之路，以我國經(jīng)濟體制和政治體制的改革為前提和基礎，既不能超越經(jīng)濟體制和政治體制改革的步伐，也不能滯后于政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的要求。

　　2.科學(xué)設置管理機構，精心協(xié)調各方關(guān)系

　　體育場(chǎng)館管理機構是體育場(chǎng)館管理體制的載體，體育場(chǎng)館管理規范是體育場(chǎng)館管理體制的核心。因此，要加強衡水市公共體育場(chǎng)館管理機構的科學(xué)設置，加大公共體育場(chǎng)館管理規范和制度的建設，雙管齊下，共同促進(jìn)衡水市公共體育場(chǎng)館管理的科學(xué)化和體育場(chǎng)館管理體制的完善。

　　3.加大對外開(kāi)放力度，提升場(chǎng)館使用效率

　　加大公共體育場(chǎng)館對外開(kāi)放的力度是提升使用效率的前提。公共體育場(chǎng)館對外開(kāi)放率高，是發(fā)揮其服務(wù)功能的保證。目前，應把提高公共體育場(chǎng)館開(kāi)放率和提升其利用率作為一項系統工程來(lái)抓。國家已為公共體育場(chǎng)館走向開(kāi)放提供了政策引導和支撐。在公共體育場(chǎng)館對外開(kāi)放的過(guò)程中，應逐步完善對外開(kāi)放的制度，滿(mǎn)足不同群眾的需求，尤其要注重為弱勢群體提供免費或優(yōu)惠服務(wù)。

　　4.拓寬場(chǎng)館融資渠道，拓展場(chǎng)館資金來(lái)源

　　體育場(chǎng)館和設施在經(jīng)濟學(xué)上被稱(chēng)為準公共產(chǎn)品。在衡水市，公共體育場(chǎng)館投資主體較為單一，投入在整個(gè)資金投入中占據著(zhù)舉足輕重的地位，這與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下公共體育場(chǎng)館應有的運行機制相悖。所以政府在增加對公共體育場(chǎng)館投入的同時(shí)，要善于提供產(chǎn)業(yè)政策，逐步走上“政府支撐、企業(yè)運作”之路，引導社會(huì )資金投向公共體育場(chǎng)館，要打破部門(mén)、行業(yè)、所有制、地域的局限，廣開(kāi)財源，廣泛吸納社會(huì )資金，堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，明確產(chǎn)權關(guān)系，采取集資、合資和引進(jìn)外資等多種招商引資的方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資機制，確保衡水市公共體育場(chǎng)館的建設和運作有源源不斷的經(jīng)費來(lái)源。

　　參考文獻：

　　[1]李明.我國公共體育場(chǎng)館的資產(chǎn)性質(zhì)及其改革.天津體育學(xué)院學(xué)報，2003，(2)：56-58.

　　[2]張元文，葉瑋瑋.華東地區大型公共體育場(chǎng)館運營(yíng)現狀的調查與分析[J].上海體育科研，2003，24(5)：19-21.

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