關(guān)于公眾參與公共管理的有效性分析論文

　　摘 要

　　隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展和人們民主意識的不斷覺(jué)醒，公眾參與公共管理已成為全球性的熱門(mén)話(huà)題。在我國，雖然公眾參與公共管理起步較晚，但是隨著(zhù)我黨民主政治力度的不斷加強和公眾參與公共管理事件的發(fā)生，我國公眾參與公共管理已成為社會(huì )的焦點(diǎn)。本文正是基于這樣的社會(huì )背景，對我國公眾參與公共管理的有效性進(jìn)行深入的分析和探討。

　　本文引言部分闡述了探討我國公眾參與公共管理有效性的意義，中外公眾參與公共管理研究現狀以及本文采用的主要研究方法。

　　本文的第一部分探討了公眾參與公共管理的內涵和意義，對有效性及公眾參與公共管理有效性進(jìn)行了界定，在闡明其要義的前提下，提煉出了公眾有效參與公共管理的四個(gè)特征，即公眾以相宜的形式參與公共管理，公眾合理的訴求被采納，實(shí)現公眾與政府共同參與公共管理，公共管理效果優(yōu)化、促進(jìn)社會(huì )公平。為了將公眾參與公共管理有效性更加明晰化，筆者提出了公眾參與公共管理有效性的判定方法，并根據評判主體的不同提出了兩種度量方式。

　　本文第二部分總結分析了我國公眾參與公共管理的發(fā)展歷程與現狀，為深入探析我國公眾參與公共管理的有效性作了必要的鋪墊。

　　本文第三部分對我國公眾參與公共管理有效性存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行了深入分析。問(wèn)題主要表現在公眾參與公共管理普遍性不足，參與效果欠佳，缺乏可操作的程序規范，公眾能力不足等；而這些問(wèn)題主要是由于我國公眾民主意識薄弱，政府對公眾參與的忽視，缺乏法律制度供給，公眾與政府信息不對稱(chēng)等原因造成的。

　　本文第四部分主要介紹了國外公眾參與公共管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，這些有助于我國在公眾參與公共管理方面拓寬思路，實(shí)現更好的發(fā)展。

　　本文第五部分針對我國公眾參與公共管理存在的問(wèn)題及成因，提出了具有可操作性的措施和建議，并希望通過(guò)這些措施的實(shí)施，加強我國公眾參與公共管理的有效性，更好地促進(jìn)民主政治的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：公眾參與 公共管理 有效性 民主政治 社會(huì )公平 共同治理

　　引 言

　�。ㄒ唬┻x題背景及意義

　�。ǘ�）國內外研究現狀

　�。ㄈ�）論文研究方法

　　一、公眾參與公共管理有效性一般概述

　�。ㄒ唬┕�眾參與的內涵及意義

　　1.公眾參與的內涵

　　2.公眾參與公共管理的意義

　�。ǘ�）公眾參與公共管理有效性的含義

　　1.有效性的含義

　　2.公眾參與公共管理有效性的含義

　�。ㄈ�）公眾參與公共管理有效性的特征

　　1.公眾以相宜的方式參與公共管理

　　2.公眾參與公共管理，合理的意見(jiàn)應被采納

　　3.實(shí)現公眾與政府共同管理公共事務(wù)

　　4.公共管理效果優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì )公平

　�。ㄋ模┕�眾參與公共管理有效性的評價(jià)標準

　　1.公眾參與公共管理“有效”與“無(wú)效”的判斷

　　2.公眾參與公共管理有效性程度的判斷

　�。ㄎ澹┕�眾參與公共管理有效性的度量

　　1.政府內部度量

　　2.公眾度量

　　二、我國公眾參與公共管理的發(fā)展

　�。ㄒ唬┪覈�公眾參與公共管理的發(fā)展歷程

　　1.改革開(kāi)放前我國公眾參與公共管理的發(fā)展

　　2.改革開(kāi)放后我國公眾參與公共管理的發(fā)展

　�。ǘ�）我國公眾參與公共管理的發(fā)展現狀

　　三、我國公眾參與公共管理有效性問(wèn)題分析

　�。ㄒ唬┪覈�公眾參與公共管理有效性存在的問(wèn)題

　　1.公眾參與公共管理普遍性不足

　　2.公眾參與公共管理效果欠佳

　　3.公眾參與公共管理缺乏可操作的程序規范

　　4.公眾參與公共管理能力不足

　�。ǘ�）我國公眾參與公共管理有效性存在問(wèn)題的原因分析

　　1.公眾民主意識薄弱

　　2.政府對公眾參與公共管理的忽視

　　3.實(shí)踐中缺乏相應的法律、制度供給

　　4.公眾與政府之間的信息不對稱(chēng)

　　四、國外公眾參與公共管理的經(jīng)驗借鑒

　�。ㄒ唬┕�眾參與政府公共預算

　�。ǘ�）公共信息透明度與問(wèn)責制

　�。ㄈ�）選舉投票和聽(tīng)證會(huì )制度

　�。ㄋ模┕�共信任的建立

　　五、提升我國公眾參與公共管理有效性的舉措

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強我國公眾參與公共管理的意識

　　1.培育公眾參與公共管理的政治文化環(huán)境

　　2.加快我國非政府組織的發(fā)展

　�。ǘ�）加強政府對公眾參與公共管理的重視程度

　�。ㄈ�）加強我國公眾參與公共管理的法律制度建設

　�。ㄋ模┘哟笳�府信息公開(kāi)力度

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