歐美公共管理改革對我國的啟示論文
一、西方公共管理的思想精髓
西方公共管理是在經(jīng)濟學(xué)的公共選擇理論和新制度理論的基礎上發(fā)展而成，通過(guò)對傳統模式的改進(jìn)與發(fā)展，重新明晰了市場(chǎng)機制，完善了公共部門(mén)管理機制，不斷引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)管理經(jīng)驗對管機構開(kāi)展改革措施。公共管理的作用是增加公眾的交流，切實(shí)聆聽(tīng)公眾需求滿(mǎn)足公眾愿望，政府管理部門(mén)應首先改正不良作風(fēng)，端正工作態(tài)度，實(shí)行內部考核及相互監督機制。對于有不良作風(fēng)的政府官員應及時(shí)進(jìn)行剔除，選定新一批的有責任心、有恒心、有毅力的公眾青年。同時(shí)政府應該多為公眾辦實(shí)事、辦好事，不打虛晃招牌，提供真實(shí)有效的公共產(chǎn)品及服務(wù)，加大公眾對政府的監督力度，有公眾的參與來(lái)約束政府官員真誠有效地履行職責，擴大公眾的參與力度。
(一)借鑒私營(yíng)部門(mén)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗
在傳統的管理模式中引入競爭機制，開(kāi)展新的競爭方式來(lái)打破以往政府及部分企業(yè)的壟斷機制，實(shí)現公眾參與、公眾影響的新型管理模式。在這種模式中，政府應該根據公眾需求提供公眾服務(wù)及公眾產(chǎn)品，實(shí)現市場(chǎng)化的宏觀(guān)調控，如此就能夠有效保證社會(huì )公共資源的有效利用，做到物有所值，物盡其用。公共管理部門(mén)的改進(jìn)包括引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)的管理經(jīng)驗，績(jì)效制度的建立是為了將公共產(chǎn)品的供給與服務(wù)從政府獨攬變成公開(kāi)競爭、公開(kāi)招標，政府起到全面的監督作用使私營(yíng)部門(mén)參與項目的招標中標與項目實(shí)施，提高公眾服務(wù)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。
(二)政府官員權衡利弊，明確表態(tài)
對于傳統的公共管理，行政管理的核心是強調政治與行政的分離，保證公務(wù)員的專(zhuān)一性是指不受只因其他任何黨派的政治影響，避免對其公共決策的影響。新公共管理在這種環(huán)境下孕育了一種全新的管理模式，政治官員的決策往往毫無(wú)懸念地會(huì )有損到一些事務(wù)官員的利益，因而根本無(wú)法做到價(jià)值中立。那么果斷進(jìn)行決策的判定，顧全大局在保證最少利益傷害的基礎上可強制性地讓政府官員接受決策性的政治任命，政治官員在除了參與決策的制定意外還要承擔相應的政治責任，保障其重大決策的謹慎性及嚴密性。而且政府官員的積極參與合作對于公共管理的作用不容小覷。
(三)加入績(jì)效制度開(kāi)展有效控制模式
新公共管理模式的有效開(kāi)展首先強調政府在管理中的宏觀(guān)把控力度，政府在項目開(kāi)展前應首先對其進(jìn)行全面細致的分析了解，做到心中有數并作出明確的判斷與人員的分擔工作，責任明晰制的開(kāi)展就是落實(shí)到每位員工身上，目的是督促員工盡職盡責，達到對資源的合理分配和項目的有效開(kāi)展�？偠灾�，績(jì)效管理制度的確立是對每位員工公平、公正的，根據員工的工作情況進(jìn)行績(jì)效評分，績(jì)效信息直接與員工的工作回報有關(guān)，管理人員可按照績(jì)效信息設定恰如其分的績(jì)效目標，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和員工的合理安排，如此大大增加事務(wù)員的工作積極性，加強其本身的自我歸屬感，同時(shí)不斷鼓勵優(yōu)秀事務(wù)員，創(chuàng )造良好的競爭氛圍。政府起的是監督和監管作用，目的是加強公務(wù)員的辦事效率，提高其工作效率激發(fā)其工作熱情。
(四)政府放權讓企業(yè)委托管理
經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，政府以往的等級分明的集權結構使得各組織之間的交流困難現象逐漸被淘汰，社會(huì )需求隨著(zhù)科技發(fā)展越來(lái)越多，沿用以往的公共管理模式已經(jīng)不能有效地解決公眾需求，滿(mǎn)足公眾需要，如此一來(lái)必然造成公眾服務(wù)的滯后性與不便性。在這種情況下，新公共管理積極打破傳統思想的枷鎖，實(shí)施新的行政管理體系，管理環(huán)境得到了大幅度提升，同時(shí)優(yōu)化了管理機構減小了政府與公眾的距離，使政府能夠從公眾切身利益出發(fā)提供切實(shí)可行的方式及手段，從而提高公共產(chǎn)品及服務(wù)的方便性、快捷性。
二、新公共管理對我國管理改革產(chǎn)生的重大影響
社會(huì )在發(fā)展，經(jīng)濟在進(jìn)步，時(shí)代在變，傳統的思維方式也應該隨之而不斷改變。對于我國公共管理現狀來(lái)說(shuō)，新的公共管理模式迫切需要來(lái)解決當前的公共產(chǎn)品與服務(wù)問(wèn)題。新公共管理體系形成于西方國家，經(jīng)濟制度的不同確實(shí)有一定的差異性，但我們應該根據自身特點(diǎn)借鑒及發(fā)展新的公共管理模式。
新公共管理中的科學(xué)管理方法如引入績(jì)效制度、企業(yè)委托管理等都加強了政府的公眾服務(wù)力度。以前我們一直提倡公私有別、公私明確，但是私營(yíng)部門(mén)的高效性以及科學(xué)的管理制度已經(jīng)為大眾所響應，滿(mǎn)足了人才市場(chǎng)需求，為政府分擔了勞動(dòng)承受能力，為我國的公共管理體制的形成提供了依據。同時(shí)，政府在公共管理中引入競爭機制，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)地進(jìn)行招標招租讓私營(yíng)部門(mén)參與到公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給中來(lái)，增強政府與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì )、政府與社會(huì )的關(guān)系，共同為公眾服務(wù)的目標使得工作效率大幅度提高，同時(shí)能夠親近社會(huì )了解公眾的實(shí)際需求，不斷滿(mǎn)足公眾需求提供更優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。
公眾的參與加強了社會(huì )大眾對政府的監管力度，使得政府工作人員更加盡心盡力，努力為社會(huì )大眾辦實(shí)事、辦好事。新公共管理的目的是市場(chǎng)關(guān)系的調節，擴大社會(huì )的監管力度，削弱政府的一枝獨秀作用，引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)及公共的影響號召力，加強政府與公共、政府與私營(yíng)部門(mén)的聯(lián)系。而對于新公共管理來(lái)說(shuō)，新公共管理的體系形成于西方國家，我國較之西方國家畢竟有經(jīng)濟體制、文化歷史的不同，環(huán)境的不同就有可能造成新滾利體制的不適應性，這就需要我國應該結合自身特點(diǎn)，在考慮我國國慶的基礎上，通過(guò)借鑒其新公共管理體制結合其新的管理理念不斷發(fā)展并擴大屬于我們自己的符合我國未來(lái)發(fā)展的新公共管理體制，達到優(yōu)化我國管理機構增大公眾影響力及號召力的目的。
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