公共管理(MPA)碩士人才培養新模式構建論文
摘要 目前高校公共管理碩士人才培養普遍存在著(zhù)培養模式單一、理論與實(shí)際運用相脫離、特色不明顯、趨同化嚴重等突出問(wèn)題，研究針對這些問(wèn)題，提出應從明確培養目標、完善專(zhuān)業(yè)定位、優(yōu)化課程體系等六個(gè)方面開(kāi)展高校公共管理碩士人才培養模式的創(chuàng )新，并以JD高校為例展開(kāi)具體分析，研究結論有利于指導高校有效改善人才培養模式，提供符合社會(huì )需要的創(chuàng )新型公共管理碩士人才。
關(guān)鍵詞 公共管理碩士 培養模式 創(chuàng )新
引言
公共管理碩士教育目的是為了適應社會(huì )公共管理現代化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求。隨著(zhù)和諧社會(huì )的建設發(fā)展，人才強國戰略的實(shí)施，社會(huì )公共管理領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化、精細化和創(chuàng )新性管理水平不斷提高，對公共管理人才提出新的、更高的要求。但從當前公共管理碩士人才培養的現實(shí)來(lái)看，目前公共管理碩士人才培養中還普遍存在的培養模式單一、基礎理論與實(shí)際應用相脫離、重理論而缺乏專(zhuān)業(yè)技能等問(wèn)題，難以適應社會(huì )公共管理領(lǐng)域對新型公共管理高層次人才的需求。而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，就在于創(chuàng )新公共管理碩士人才培養模式，以更好地滿(mǎn)足社會(huì )對公共管理領(lǐng)域高層次專(zhuān)業(yè)人才的需求。這也將對各大高校的公共管理學(xué)科研究生人才培養與學(xué)科建設工作提出了重要而緊迫的戰略任務(wù)。研究以JD高校為例，探索高校公共管理碩士人才培養模式的創(chuàng )新。
1 高校公共管理碩士人才培養現狀
�。�1）培養模式單一。傳統高校傳統單一的培養模式已不能適應快速發(fā)展的社會(huì )與人才市場(chǎng)的需求，拉大了高校公共管理專(zhuān)業(yè)碩士人才供給與社會(huì )實(shí)際需求之間的差距，同時(shí)形成了供給過(guò)剩而需求不足的尷尬局面。同時(shí)，高校也需要進(jìn)一步加強與相關(guān)政府機構、行業(yè)組織等的聯(lián)系，及時(shí)獲取人才需求信息，以人才需求為導向來(lái)探索適宜的人才培養模式。人才需求與人才培養模式之間的脫節也是造成當今就業(yè)形勢嚴峻的一個(gè)主要原因。
�。�2）基礎理論與實(shí)際應用相脫離，重理論而缺乏專(zhuān)業(yè)技能�；A理論學(xué)習是人才培養的基礎，也是高校公共管理碩士人才培養的起點(diǎn)。但是，只追求基礎理論的扎實(shí)，把人才培養成了按照一定范式與理論進(jìn)行研究工作的學(xué)習機器，脫離現實(shí)，不能與行業(yè)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)行融會(huì )貫通，實(shí)際應用與動(dòng)手能力較差。目前，很多高校公共管理碩士仍然保持本科文科性的學(xué)習，專(zhuān)注理論研究、理論創(chuàng )新，缺乏自主發(fā)現問(wèn)題、探索問(wèn)題的能力。
�。�3）特色不明顯，趨同化嚴重。為了適應社會(huì )的需要，高校按照市場(chǎng)需求確定人才培養方向，并且進(jìn)行創(chuàng )新發(fā)展。除公共管理專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習研究外，還進(jìn)行公共管理相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)理論知識、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)技能等方面培養。但是，各高校不能彰顯辦學(xué)特色，千篇一律，不能根據自身優(yōu)勢形成特色的專(zhuān)業(yè)定位、辦學(xué)思路、人才培養目標與模式。
2 高校公共管理碩士人才培養模式的創(chuàng )新--以JD高校為例
JD高校位于歷史文化古都西安，辦學(xué)歷史悠久。其中公共管理一級碩士點(diǎn)研究生培養有四個(gè)方向為：行政管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、老年工程與老年保障。相關(guān)的支撐學(xué)科包括：經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、城鄉規劃學(xué)等，這些相關(guān)的應用性學(xué)科與公共管理碩士專(zhuān)業(yè)口徑高度對應，尤其是公共事業(yè)管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、社區與住房規劃、資源循環(huán)科學(xué)與工程、環(huán)境工程、城鄉規劃與設計等專(zhuān)業(yè)研究方向，更是學(xué)校獨具特色和優(yōu)勢的公共碩士學(xué)科建設的支撐性學(xué)科專(zhuān)業(yè)。這些相關(guān)專(zhuān)業(yè)的存在為探索其公共管理碩士特色人才培養模式提高了有力的支撐。
2.1 明確培養目標
JD高校依據其公共管理專(zhuān)業(yè)特色，結合市場(chǎng)對公共管理專(zhuān)業(yè)人才的需求為風(fēng)向標，樹(shù)立以學(xué)生為本的理念，強調基礎教育和繼續教育共同可持續發(fā)展。從基礎教育開(kāi)始，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科教育引領(lǐng)人才的發(fā)展方向，而后通過(guò)社會(huì )、企業(yè)繼續教育，在實(shí)踐中進(jìn)一步磨練和提高人才各種技能融會(huì )貫通之下的綜合素質(zhì)，并強調學(xué)生主動(dòng)性學(xué)習，提高發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，在強調個(gè)性全面發(fā)展的同時(shí)培養具有高度責任感、良好理論素養和實(shí)踐能力的公共管理人才。
2.2 完善專(zhuān)業(yè)定位
JD高校公共管理一級碩士點(diǎn)研究生培養有行政管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、老年工程與老年保障四個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中行政管理方向的研究重點(diǎn)將體現公共政策分析、行政理論與實(shí)踐、公共組織行為與人力資源管理等專(zhuān)業(yè)特色；土地資源管理方向研究重點(diǎn)是住房公共政策、土地產(chǎn)權和市場(chǎng)管理、公共項目管理等；文化產(chǎn)業(yè)管理方向研究將體現文化產(chǎn)業(yè)政策與法規、區域文化發(fā)展規劃、公共文化服務(wù)等特色；老年工程與老年保障方向的研究重點(diǎn)體現養老服務(wù)行業(yè)運用于管理、養老設施項目策劃與運用管理、社會(huì )保障理論與政策等專(zhuān)業(yè)特色。同時(shí)實(shí)現跨專(zhuān)業(yè)定位，多種專(zhuān)業(yè)融合交叉。
2.3 優(yōu)化課程體系
高校人才培養中，課程是基礎，是人才培養模式改革的重點(diǎn)，也是提高人才教育質(zhì)量的重要載體。高校根據自身辦學(xué)優(yōu)勢，結合人才培養目標與特點(diǎn)，以實(shí)現公共管理人才的現實(shí)需要為導向，構建科學(xué)合理的課程體系。JD高校目前與陜西省文化廳、環(huán)保廳、安監局等公共部門(mén)建立了長(cháng)期緊密的合作關(guān)系與共建發(fā)展規劃，簽訂了一系列的人才模式聯(lián)合協(xié)議。學(xué)校除了自身的智囊團，還可以依據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的需求，柔性設置專(zhuān)業(yè)課程。根據學(xué)科交流與研討等多種形式完善公共管理專(zhuān)業(yè)教材的編著(zhù)，并且組織企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合定期進(jìn)行課程評估，使得教育的基礎質(zhì)量隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步、需求的不斷變化而提高。
2.4 加強師資力量
師資隊伍的強弱在很大程度上決定高校教育教學(xué)水平的高度。JD高校擁有前沿的師資力量和先進(jìn)的科研技術(shù)設備和軟件設施。從事公共管理專(zhuān)業(yè)碩士一線(xiàn)教學(xué)與科研工作的教師都具有豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗，研究專(zhuān)長(cháng)多元，知識結構完善，思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力過(guò)硬。因此，在進(jìn)一步加強師資力量建設的基礎上，可以積極探索“教學(xué)+科研”共贏(yíng)的模式，以科研促教學(xué)，創(chuàng )新教學(xué)模式，促進(jìn)人才培養的靈活性、柔性、多元發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校在保證基礎師資的基礎上引進(jìn)實(shí)踐領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的專(zhuān)項人才，以及具有強理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗的公共部門(mén)管理者加入師資隊伍，共同參與教學(xué)。
2.5 創(chuàng )新教學(xué)方式
創(chuàng )新教學(xué)方式，使知識傳播的途徑活化�？梢詫�(shí)施“專(zhuān)家請進(jìn)來(lái)”、“學(xué)生走出去”和“師生茶話(huà)會(huì )”等形式來(lái)豐富、活化教學(xué)方式�？梢砸M(jìn)企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行講座課、案例教學(xué)等，也可以讓學(xué)生進(jìn)行交流式學(xué)習。JD高校與陜西省文化廳、西安市勞動(dòng)與社會(huì )保障局、曲江管委會(huì )等多家單位建立有實(shí)踐基地協(xié)議，利用這些優(yōu)勢資源，做好“專(zhuān)家引進(jìn)來(lái)”與“學(xué)生走出去”模式，拓展體驗式學(xué)習，企業(yè)參與教學(xué)過(guò)程，學(xué)生接受“專(zhuān)門(mén)化”教學(xué)。再次，學(xué)校根據企業(yè)對人才規格的要求，從企業(yè)獲取人才需求訂單，縮小供需缺口。校企共享教學(xué)資源與成果，互利共贏(yíng)。
2.6 注重實(shí)踐訓練
在人才培養中，以實(shí)踐為關(guān)鍵環(huán)節，帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)現知識接受者到探索者的跨越。JD高校目前已建成“陜西省文化產(chǎn)業(yè)研究中心”、“房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所”、“老年工程和社會(huì )保障中心”等公共管理理論和實(shí)踐問(wèn)題研究機構，同時(shí)還有公共事業(yè)單位實(shí)踐基地為支撐。學(xué)校鼓勵在校研究生充分利用這些機構進(jìn)行實(shí)地學(xué)習、調研來(lái)豐富實(shí)踐知識，提高實(shí)踐能力。其次，完善公共管理專(zhuān)業(yè)工作室、實(shí)驗室，使學(xué)生在校學(xué)習的客觀(guān)性與傳統的社會(huì )活動(dòng)的實(shí)踐性融合，通過(guò)模擬現實(shí)情境來(lái)提供實(shí)踐場(chǎng)所，培養學(xué)生的實(shí)踐技能。再次，學(xué)校在承擔政府課題、為政府及相關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)的過(guò)程中，鼓勵導師帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)訓，參與其中。同時(shí)引導和推動(dòng)學(xué)生參與企業(yè)、社區的項目實(shí)踐，在實(shí)踐中培養學(xué)生的創(chuàng )新能力和科研水平。
3 結論
高校公共管理碩士人才培養應該把握基本框架和戰略思維，順應社會(huì )發(fā)展趨勢，前瞻性地規劃出人才未來(lái)的發(fā)展藍圖。從我國目前的社會(huì )發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，今后將進(jìn)一步增加對于新型公共管理高層次創(chuàng )新人才的需求。這對各個(gè)高校公共管理人才培養提出緊迫任務(wù)。應針對目前高校公共管理碩士人才培養面臨的突出問(wèn)題，積極探索公共管理專(zhuān)業(yè)碩士人才培養的有效模式。研究以JD高校為例，探索了包括明確目標定位、完善專(zhuān)業(yè)定位、優(yōu)化課程體系、加強師資力量、創(chuàng )新教學(xué)方式、注重實(shí)踐訓練在內的創(chuàng )新性人才培養模式，這對于國內其他地區類(lèi)似高校公共管理碩士人才的培養也具有積極的指導和借鑒意義。
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