淺析本科法學(xué)教育與司法考試的良性互動(dòng)論文
一、我國本科法學(xué)教育的檢討

以2002 年3 月國家司法考試為標志,我國本科法學(xué)教育開(kāi)始走上與法律職業(yè)相結合的道路。作為法律職業(yè)準入資格的基本測評方式,國家司法考試的發(fā)展在很大程度上影響著(zhù)本科法學(xué)教育的發(fā)展,兩者既存在相輔相成相互促進(jìn)的關(guān)系,也存在緊張矛盾彼此對立的一面。國家司法考試制度正式推行以來(lái),我國本科法學(xué)教育獲得了長(cháng)足的發(fā)展,但也存在諸多待檢討之處。
( 一) 知識傳授與精神培養失衡
法學(xué)有“知識之學(xué)、智慧之學(xué)、精神之學(xué)”三個(gè)層次。首先,法學(xué)表現為一種知識系統; 其次,法學(xué)表現為運用知識和創(chuàng )造知識的能力、方法、技巧或者思維方式的智慧之學(xué); 再次,法學(xué)表現為全面展現并傳播法律精神的精神之學(xué)。法律人才必須具備三個(gè)條件: “有法律的學(xué)問(wèn)、有法律的能力、有法律的道德和法律的精神!蔽覈斍胺▽W(xué)教育雖然由本科教育、研究生教育和繼續教育三大緊密相連的層次構成,但在一定程度上均存在注重法律知識傳授、忽視法律智慧養成、無(wú)視法律精神培養等問(wèn)題。司法考試考什么,法學(xué)教育就教什么,學(xué)生就跟著(zhù)學(xué)什么,這正是當前本科法學(xué)教育中最突出的問(wèn)題。
( 二) 學(xué)術(shù)教育與技能訓練脫節
本科法學(xué)教育的目的在于培養具備一定法學(xué)理論素養以及法律實(shí)務(wù)技能的法律人才。長(cháng)期以來(lái),我國法學(xué)教育一直存在理論與實(shí)踐脫節的問(wèn)題,學(xué)生一進(jìn)入社會(huì ),就“把學(xué)校里學(xué)的東西全還給了老師”,或發(fā)出“學(xué)的東西沒(méi)什么用”之類(lèi)的抱怨。一方面,當前各類(lèi)考試都以考察理論知識為主,無(wú)論是當前的司法考試出題大綱,還是法學(xué)教育必修課程,都僅限于十幾門(mén)核心課程,學(xué)生缺少了解大綱外知識和進(jìn)行法律技能訓練的動(dòng)力與激情。另一方面,實(shí)踐中,法院、檢察院等實(shí)習單位往往將實(shí)習生作為廉價(jià)勞動(dòng)力,接受的有效指導非常有限。同時(shí),基于實(shí)習單位地點(diǎn)分散、水平不齊的現狀,法學(xué)教育單位也難以為學(xué)生提供個(gè)別指導并建立有效的引導、反饋和評估系統。
( 三) 培養方向與社會(huì )需求不合
本科法學(xué)教育培養目標模式是“寬口徑、厚基礎、復合型”,司法考試的考核要求是“職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)性、單一型”,兩者在一定程度上處于不斷變動(dòng)的張力之中。一些高等院校片面追求司法考試通過(guò)率,在人才培養目標、課程設置和教學(xué)方法上不斷與司法考試靠攏,致使培養的學(xué)生在知識結構上出現明顯缺陷。當前,法學(xué)教育實(shí)際培養方向與社會(huì )實(shí)際需求未能完全合致的直接后果是法科學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)差甚至無(wú)法就業(yè)。
二、域外法學(xué)教育制度的考察與啟示
“他山之石,可以攻玉”?疾焓澜绺鲊▽W(xué)教育的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,對我國本科法學(xué)教育制度的改進(jìn)具有啟發(fā)和借鑒意義。
( 一) 英美法系: 職業(yè)教育模式
在英美法系國家,從事法律職業(yè)的前提是取得律師資格,而法學(xué)教育是律師資格考試的前提,為取得律師資格,必須接受正規的大學(xué)法學(xué)教育和職業(yè)訓練。實(shí)際上,法學(xué)教育控制和壟斷著(zhù)法律職業(yè)的供給源。在英國,法學(xué)教育被分成學(xué)術(shù)( 基礎) 教育階段、職業(yè)訓練階段和實(shí)習階段。學(xué)術(shù)( 基礎) 教育階段,在教學(xué)上非常重視案例教學(xué),在考試上沿襲了嚴格的畢業(yè)考試制度,考試合格后方可獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位; 職業(yè)訓練階段主要是為學(xué)生走向社會(huì )做準備,學(xué)習時(shí)間為1 年,開(kāi)設的課程多為辯護方法、談判技巧等實(shí)用課程,以加強學(xué)生的法律技能,這一階段的課程由律師學(xué)院負責安排和承訓; 實(shí)習階段主要由律師事務(wù)所選派經(jīng)驗豐富的律師以師傅帶徒弟的傳統方式進(jìn)行指導,時(shí)間一般是2至3 年,目的是熟悉律師業(yè)務(wù)和法律文件,并從中挑選未來(lái)的合格律師。在美國,以法學(xué)院為主體的法學(xué)教育與以律師為主體的法律職業(yè)密切關(guān)聯(lián)。美國的法學(xué)教育實(shí)際上屬于較高層次的研究生教育,以培養“像法律人那樣思考”和“像法律人那樣行動(dòng)”的法律人為目標,只有大學(xué)畢業(yè)生才有資格參加法學(xué)院入學(xué)考試; 法律職業(yè)是指獲得全美律師協(xié)會(huì )認可的法學(xué)院畢業(yè)生參加并通過(guò)各個(gè)州組織的律師資格考試成為職業(yè)律師。美國實(shí)行法律職業(yè)一元化模式,律師是法律職業(yè)的起點(diǎn),檢察官是政府聘請的律師,法官則從優(yōu)秀的職業(yè)律師中選拔產(chǎn)生。
( 二) 大陸法系: 通識教育模式
在大陸法系國家,只有通過(guò)兩次國家司法考試,才有資格成為律師、檢察官和法官。國家司法考試將法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密聯(lián)系在一起。在德國,法學(xué)教育實(shí)行所謂的“雙軌制”,由大學(xué)基礎教育階段和見(jiàn)習階段組成。在大學(xué)基礎教育階段,學(xué)生一旦獲準進(jìn)入大學(xué)的資格,就可以在各個(gè)學(xué)期自由變換學(xué)習的學(xué)校,“法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,平均都有進(jìn)過(guò)兩所以上大學(xué)的經(jīng)歷”。德國法學(xué)教育的培養目標是“培養具有全方位工作能力的法律人”,注重學(xué)生外語(yǔ)能力、實(shí)務(wù)技能和思維能力的養成。學(xué)生修滿(mǎn)規定的學(xué)分后,參加大學(xué)自行組織的“大學(xué)考試”( 內容僅涉及選修科目) 和國家舉行的“國家考試”( 內容僅涉及必修科目) ,此所謂“第一次考試”。大多數的學(xué)生都能通過(guò)第一次考試,順利進(jìn)入見(jiàn)習階段。法律職業(yè)者的培訓時(shí)間至少為3 個(gè)月,但是律師的培訓時(shí)間不得少于12 個(gè)月。律師對見(jiàn)習生負有培訓責任和考試責任,律師公會(huì )理事會(huì )對見(jiàn)習生培訓和考試擁有很大的權限。在日本,法律職業(yè)者必須經(jīng)過(guò)大學(xué)法學(xué)教育、法科大學(xué)院教育和司法考試三個(gè)階段。大學(xué)法學(xué)教育定位于素質(zhì)教育,培養的學(xué)生僅有少部分成為法律職業(yè)者,主要以講授系統的法律知識為主,側重培養學(xué)生的法律精神和人文理念,與法律職業(yè)技能訓練、法律職業(yè)資格準入沒(méi)有直接的制度聯(lián)系。法科大學(xué)院教育是指有志于從事法律職業(yè)的法科畢業(yè)生必須經(jīng)過(guò)2 年的法科大學(xué)院學(xué)習,掌握相應的法律職業(yè)技能,始獲得參加司法考試的資格。法科大學(xué)院畢業(yè)生才有資格參加新型司法考試制度。
( 三) 域外法學(xué)教育制度的鏡鑒
縱觀(guān)國外發(fā)達國家的法學(xué)教育制度,至少有以下幾點(diǎn)值得我國鏡鑒。第一,注重知識傳授與精神培養的平衡。例如,美國專(zhuān)門(mén)制定了“302 標準”,要求法學(xué)院開(kāi)設法律職業(yè)責任和義務(wù)這一核心課程,以期提高法律職業(yè)者的職業(yè)道德水準。德國和日本也都十分注重法律人法律精神的培養,設置了法律責任與義務(wù)的專(zhuān)門(mén)課程,并將其作為司法考試的考核內容。第二,關(guān)注學(xué)術(shù)教育與技能訓練的結合。英國的律師學(xué)院和美國的法學(xué)院,專(zhuān)門(mén)負責法律職業(yè)者的職業(yè)技能訓練和實(shí)務(wù)能力提升。德國和日本都有相應的見(jiàn)習制度和司法研修制度,并設置了嚴格的考試制度,這些措施使法律職業(yè)者能夠很好地將理論知識和法律實(shí)踐結合起來(lái)。第三,強調培養方向與社會(huì )需求的契合。英美法系國家法學(xué)教育的定位就是培養實(shí)務(wù)人才,培育的學(xué)生畢業(yè)后具有較強的實(shí)務(wù)技能,能夠迅速適應社會(huì )需求。在大陸法系國家中,法學(xué)教育的定位是培養全方位的法律人才,因而其設置了嚴格的見(jiàn)習制度和司法研修制度,培育的學(xué)生能夠基本上滿(mǎn)足社會(huì )的多元需要。
三、我國本科法學(xué)教育的定位: 通識教育
“定位問(wèn)題其實(shí)是各國法學(xué)院面臨的共同困境,法學(xué)院必須在學(xué)術(shù)界與職業(yè)界截然相反的壓力之下尋求平衡!蔽覀冋J為,誠如金耀基坦言: “( 通識課程的安排) 可以使學(xué)生跳出狹隘的一技一能的專(zhuān)家式的思維方式與觀(guān)點(diǎn),而能養成一種多知識角度的觀(guān)點(diǎn),也就更能使學(xué)生在培養獨立判斷,選擇重要的價(jià)值( 如美、正直、公正、容忍、理性、自由) ,而愛(ài)之、好之、樂(lè )之、堅執之的精神與習慣!币驗,我國的本科法學(xué)教育應該定位于通識教育,理由如下:
( 一) 法律職業(yè)的特點(diǎn): 專(zhuān)業(yè)化、精英化
為確保法律職業(yè)人員的精干高效和建立起穩定的法律職業(yè)共同體,司法考試的通過(guò)率必須控制在一定范圍內。法律職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)化特點(diǎn)決定了只有少數學(xué)生能夠成為法律職業(yè)者,多數學(xué)生被迫選擇走向其他領(lǐng)域或者選擇再次參加司法考試。如果將本科法學(xué)教育定位于職業(yè)教育,法學(xué)教育必然圍繞司法考試展開(kāi)。司法考試并非法學(xué)教育產(chǎn)品的唯一質(zhì)量認證體系,法律職業(yè)者也并非法科學(xué)生的唯一出路,畢竟不是所有的法科學(xué)生都必須從事法律職業(yè)。
( 二) 法律人才的需求: 多層次、寬領(lǐng)域
社會(huì )對法律人才的需求是多層次和寬領(lǐng)域的。與之相應,法學(xué)教育培養的法律人才也應是多方面、復合型的,應有通用型法律人才、學(xué)術(shù)型法學(xué)人才和應用型法律人才之分。除律師、檢察官、法官等法律職業(yè)者外,國家在行政、金融、外交、外貿及企業(yè)等領(lǐng)域也需要大量的法律人才,而且其需求量大大超過(guò)了社會(huì )對法律職業(yè)者的需要。因此,法學(xué)教育的人才培養應當拓寬視野,打牢基礎,豐富人文底蘊,以培養高素質(zhì)的立法、行政、司法、教育、研究、社會(huì )管理等多方面的通識人才為目標。如果法學(xué)教育將司法考試作為指揮棒,以法律職業(yè)教育為中心,法學(xué)教育就會(huì )離開(kāi)社會(huì )的多元需求而圍繞司法考試運行,以培養特定法律職業(yè)需要的法律人才為唯一目的而忽視對其他法律人才的培養。
( 三) 法科學(xué)生的就業(yè): 供給多、需求少
一方面,經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展,我國的本科法學(xué)教育不僅獲得了長(cháng)足的進(jìn)步,而且培養了大量的各類(lèi)法律人才,全國目前已有600 余所法律院系,有著(zhù)巨大的培養潛力; 另一方面,“過(guò)快的發(fā)展速度以及有限的資源使得法學(xué)教育在總體上一直停留在比較粗放的經(jīng)營(yíng)水平上”。當前法科學(xué)生大部分不能順利通過(guò)司法考試,也就難以取得律師、檢察官和法官的資格。法科學(xué)生即使通過(guò)司法考試后,也會(huì )因司法系統相對狹小的容量和嚴格的公務(wù)員考試錄用制度,使部分有志于從事司法工作的法科學(xué)生不能順利進(jìn)入司法系統。當前大量法科學(xué)生無(wú)法實(shí)現一次就業(yè)的現實(shí),決定了必然有些學(xué)生被迫離開(kāi)傳統法律職業(yè),另謀生路;诜ǹ茖W(xué)生就業(yè)的現狀,本科法學(xué)教育也必須定位于通識教育。
四、本科法學(xué)教育與司法考試的良性互動(dòng)
“法學(xué)教育是培養法律家的根本途徑,司法考試是篩選法律家的基本方式; 如果說(shuō)前者是生產(chǎn)流程,那么后者就是質(zhì)檢體系”。當前,無(wú)論是作為生產(chǎn)流程的本科法學(xué)教育,還是作為質(zhì)檢體系的司法考試,都存在諸多待檢討之處。據此,我國本科法學(xué)教育和司法考試還有待進(jìn)一步改革和完善。
( 一) 理性定位本科法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系
( 1) 本科法學(xué)教育是司法考試的前提和基礎。在培養目標上,法學(xué)教育不僅培養法律職業(yè)家,而且培養各類(lèi)法律人才,法學(xué)教育的培養目標內在包含了司法考試的選拔要求。在考核內容上,本科法學(xué)教育有16 門(mén)核心必修課程,《國家司法考試實(shí)施辦法》則沒(méi)有具體規定考核科目,因而兩者實(shí)際上是重合的。
( 2) 司法考試是檢驗法律職業(yè)人才的標準。司法考試僅僅解決特定法律職業(yè)人員的準入問(wèn)題,就是要把法學(xué)教育培養的適合從事特定法律職業(yè)的法律人才挑選出來(lái)。顯然,司法考試并不對所有法律人才進(jìn)行檢驗,而是僅對有志于從事法律職業(yè)的應試者進(jìn)行考察。
( 3) 本科法學(xué)教育與司法考試相互促進(jìn)。司法考試的誕生是法學(xué)教育的產(chǎn)物,但反過(guò)來(lái)又有助于法學(xué)教育培養目標的確立,有助于法學(xué)教育結構模式的選擇,有助于法學(xué)教育管理模式的完善。發(fā)達的法學(xué)教育能夠為司法考試提供充足的優(yōu)秀的應試者,并促進(jìn)司法考試本身的不斷改革和完善。
( 二) 改革司法考試指引下的本科法學(xué)教育制度
( 1) 明確法學(xué)教育的培養目標。我國應該借鑒大陸法系國家的法學(xué)教育模式,將法學(xué)本科教育定位于通識教育,并將通識教育與職業(yè)教育區分開(kāi)來(lái)。對于不打算從事法律職業(yè)的法科學(xué)生而言,在大學(xué)接受通識教育后便可以自謀生路。對于有志于從事法律職業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),必須通過(guò)司法考試初試,并在律師培訓中心接受統一培訓,通過(guò)再試后方可正式從事法律職業(yè)。
( 2) 更新法學(xué)教育的內容和方式。在教育內容和方法上,不僅要注重法學(xué)知識的系統性和理論性,也要注重學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題能力的提高。在教育內容上,增加涉及具體情境的科目作為法學(xué)教育的內容,要求學(xué)生必須參加模擬法庭以及法律援助。在教育方法上,采用診所式教學(xué)方法,有意識地培養學(xué)生運用法律知識發(fā)現問(wèn)題、處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,強化實(shí)踐教育和技能訓練。
( 3) 適應法治社會(huì )建設的現實(shí)需要。自依法治國基本方略確立以來(lái),普通公民的法治意識不斷增強,社會(huì )對法律人才的需求持續增長(cháng)。一方面,西部地區的法律人才不僅引進(jìn)困難,而且流失非常嚴重,法學(xué)教育應進(jìn)一步考慮區域需求不平衡因素,擴大中西部地區司法考試合格者的人數。另一方面,隨著(zhù)社會(huì )對具有國際視野的高層次人才的需求不斷增加,司法考試應該適當放寬對高層次人才的考核要求,滿(mǎn)足社會(huì )對高質(zhì)量人才的需求。
( 三) 完善本科法學(xué)教育視野下的司法考試制度
( 1) 轉變考試方式。我國應該借鑒法治發(fā)達國家的經(jīng)驗,將國家司法考試分為初試和再試。初試在完成大學(xué)本科教育后進(jìn)行,初試的合格率應當控制在50% 左右。經(jīng)嚴格考核后,初試合格者必須經(jīng)過(guò)2 年職業(yè)培訓,并取得指導老師的認可后方可以參加再試,再試分為筆試和面試兩部分。再試的通過(guò)率也應該控制在50% 左右,使初試與再試的總體通過(guò)率與目前司法考試通過(guò)率大致保持一致。
( 2) 改革考試內容。初試主要針對本科法學(xué)通識教育進(jìn)行,重在考查應試者的基礎知識,試卷以客觀(guān)題為主,輔之以適當的簡(jiǎn)答題、案例題和論述題。再試主要針對經(jīng)過(guò)2年職業(yè)訓練并有志于從事法律職業(yè)的應試者進(jìn)行,分為筆試和面試。筆試重在考察解決法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力、邏輯推理能力、法律文書(shū)寫(xiě)作能力和法律職業(yè)道德。面試考察應試者的臨場(chǎng)反應能力、口頭表達能力、儀表和風(fēng)度等。
( 3) 限定報考條件。法學(xué)是一門(mén)博大精深的學(xué)問(wèn),法律人必須經(jīng)過(guò)長(cháng)期法律熏陶和法律訓練才能成為一名合法的法律職業(yè)共同體成員。在教育背景上,國家司法考試僅要求應試者具備本科以上學(xué)歷即可。我國應當對司法考試報考者的主體條件進(jìn)行修改: 一是高等院校法學(xué)本科畢業(yè)以上; 二是高等院校在讀法學(xué)( 法律) 研究生,以保證應試者大致相同的法律背景。
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