國有企業(yè)在經(jīng)濟法中的法律主體問(wèn)題分析論文
企業(yè)是推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制也更加完善，但是由于企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位不明確，依然是影響國有企業(yè)發(fā)展的重要因素。在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，只有明確企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位，才能更充分地保障企業(yè)的權益，實(shí)現企業(yè)的發(fā)展目標。
一、經(jīng)濟法主體概述
就目前我國的法律現狀來(lái)看，在對國有企業(yè)的經(jīng)濟法主體地位進(jìn)行分析時(shí)，首先需要了解經(jīng)濟法主體的定義，目前學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟法主體的界定已經(jīng)基本達成共識，即經(jīng)濟法主體包括法律關(guān)系中的義務(wù)承擔者和權利享有者，一個(gè)主體能否成為經(jīng)濟法主體，應根據實(shí)質(zhì)判斷標準進(jìn)行判斷，即該主體是否實(shí)際參與了經(jīng)濟法所調整的流轉協(xié)作關(guān)系，如公平競爭、經(jīng)濟管理以及組織管理等關(guān)系，該主體既可以是具有經(jīng)濟職能的內部機構和行政機關(guān)，也可以是企業(yè)或個(gè)人。對經(jīng)濟法主體的判斷，除了上述實(shí)質(zhì)判斷標準外，還可以采用根據經(jīng)濟法的相關(guān)規定來(lái)確定企業(yè)的經(jīng)濟法主體地位，通常將其稱(chēng)為形式意義上的經(jīng)濟法主體，所以其從成立之日起就具備經(jīng)濟法主體資格。
二、經(jīng)濟法律關(guān)系主體研究
國有企業(yè)作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量，對其經(jīng)濟主體的確認，首先需要了解經(jīng)濟法律關(guān)系主體的相關(guān)內容，包括其定義以及分類(lèi)等，只有充分了解了這些內容，才能更好地判定企業(yè)的經(jīng)濟法主體地位。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟法律關(guān)系主體定義
顧名思義，經(jīng)濟法律關(guān)系主體就是在經(jīng)濟法所調整的法律關(guān)系中，既包括了需要承擔義務(wù)的責任人，也包括了享有法律規定權利的當事人，經(jīng)濟法律關(guān)系主體，不只是單純的某個(gè)人，還包括國家機關(guān)和組織等，除此之外，還包括了組織的內部機構、政府以及企業(yè)等。這些經(jīng)濟法律主體并不是當然意義上的主體，還需要滿(mǎn)足一定的實(shí)質(zhì)要件才能成為經(jīng)濟法律主體。例如維護公平競爭、參加經(jīng)濟管理等。以普通有限責任公司為例，如果公司在登記成立后展開(kāi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公司的這些經(jīng)濟活動(dòng)是在民商法的調整范圍內，并不會(huì )受經(jīng)濟法的影響，所以顯而易見(jiàn)，企業(yè)并不是經(jīng)濟法主體。只有在企業(yè)實(shí)施了經(jīng)濟法調整的相關(guān)行為，比如不正當競爭、壟斷等，因公司參與了維護公平競爭的經(jīng)濟關(guān)系，所以公司此時(shí)的經(jīng)濟活動(dòng)受經(jīng)濟法調整，公司是經(jīng)濟法主體。
�。ǘ┙�(jīng)濟法律關(guān)系主體分類(lèi)
經(jīng)濟管理主體是經(jīng)濟法律關(guān)系主體中的重要類(lèi)型，顧名思義，經(jīng)濟管理主體就是能夠參與經(jīng)濟管理活動(dòng)的主體，所以這類(lèi)主體通常根據憲法或行政法的相關(guān)規定進(jìn)行設立，使其具備一定的經(jīng)濟管理職能，如工商行政管理總局、街道辦事處等。還有一類(lèi)為經(jīng)濟活動(dòng)主體，這類(lèi)經(jīng)濟法主體主要是根據我國民商法的相關(guān)規定，直接從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織或個(gè)人，如個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、自然人、各類(lèi)企業(yè)、承包租賃企業(yè)以及企業(yè)內部機構或成員等，都屬于經(jīng)濟活動(dòng)主體。
三、企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位分析
隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的日益激烈，企業(yè)的發(fā)展面臨更多機遇與挑戰，對企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位進(jìn)行分析，能夠更加明確企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位，從而保障企業(yè)自身的合法權益，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的就是獲取利潤，實(shí)現利益最大化。因此，企業(yè)通過(guò)科學(xué)的組織架構將這兩者進(jìn)行結合，開(kāi)展商品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，為社會(huì )提供相應的服務(wù)和勞務(wù)，從而獲取利益，并將所謀取的利益分配給投資者。企業(yè)根據自己所登記的范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)充滿(mǎn)活力的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要構成部分。
�。ǘ┢髽I(yè)是市場(chǎng)資源配置的重要途徑
企業(yè)作為以盈利為目的的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)需要根據市場(chǎng)的需求和企業(yè)自身具體情況，進(jìn)行合理的戰略決策，充分運用各種資源，對市場(chǎng)資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，從而達到利潤最大化的目標。企業(yè)之間的這種競爭態(tài)勢，能夠有效促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高各種資源的利用效率，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步。
�。ㄈ┢髽I(yè)是政府干預經(jīng)濟的主要對象
市場(chǎng)經(jīng)濟雖然自身具有調節功能，但是也離不開(kāi)政府的適當干預，政府的經(jīng)濟干預主要體現在法律行為方面，只有通過(guò)法律手段才能保障政府干預的法治化。經(jīng)濟法是政府干預市場(chǎng)的經(jīng)濟法律，企業(yè)是其干預的主要對象，實(shí)現對企業(yè)行為的支持、引導以及限制等。
四、國有企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位
根據我國的具體情況，對國有企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位進(jìn)行分析，可以從普通國有企業(yè)和特殊國有企業(yè)入手，對各種國有企業(yè)在經(jīng)濟法中的主體地位進(jìn)行研究和分析，從而促進(jìn)這些企業(yè)的發(fā)展。
�。ㄒ唬┢胀▏衅髽I(yè)與經(jīng)濟法主體
普通國有企業(yè)與其他企業(yè)既有相似之處，又存在不同，雖然都同樣以營(yíng)利為目的，但是普通國有企業(yè)由于國家占有股份優(yōu)勢，能夠對企業(yè)實(shí)施間接控制，從而達到宏觀(guān)經(jīng)濟調控的目的，所以這類(lèi)經(jīng)濟主體通常都具有較強的經(jīng)濟職能屬性，如中糧集團有限公司、五糧液集團有限公司以及各大商業(yè)銀行等，都屬于該類(lèi)型。因此，普通國有企業(yè)能否成為經(jīng)濟法主體這一問(wèn)題，應進(jìn)行多方面考慮。
1.普通國有企業(yè)盡管具有部分經(jīng)濟管理職能，也能夠在一定程度上對市場(chǎng)造成影響，從其結果來(lái)看，能夠起到一定經(jīng)濟調控的作用，但是由于這些都不是國有企業(yè)設立的主要目的，所以并不能確定其經(jīng)濟法主體地位，普通國有企業(yè)設立的目的在于營(yíng)利，通過(guò)營(yíng)利來(lái)達到國有資產(chǎn)保值和增值的目的，普通國有企業(yè)與其他企業(yè)的區別在于，它不是單純以營(yíng)利為目的，在追求利益的同時(shí)還需要等宏觀(guān)經(jīng)濟態(tài)勢進(jìn)行考慮，但這并不影響普通國有企業(yè)的性質(zhì)。
2.普通國有企業(yè)在某些特定條件下，可以成為經(jīng)濟法主體。經(jīng)濟法主體的形成必須是企業(yè)參與了經(jīng)濟法所調整領(lǐng)域內的行為，普通國有企業(yè)雖盡管屬于國有投資控股，但是其自身并不享有特定的經(jīng)濟管理職能，主要以資產(chǎn)的增值和保值為目標，對于涉及國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域并不會(huì )涉及，所以只有普通國有企業(yè)實(shí)施虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為時(shí)，會(huì )使得普通國有企業(yè)的行為受經(jīng)濟法調整，從而成為經(jīng)濟法主體。
3.普通國有企業(yè)除了上述方式外，還可以通過(guò)行政命令或法律法規的授權成為經(jīng)濟法主體，通過(guò)授權能夠給予國有企業(yè)相應的經(jīng)濟管理職能，在這種情況下，普通國有企業(yè)可以成為該職能范圍內的經(jīng)濟法主體，在對其進(jìn)行分析時(shí)，以避免對其造成忽視。
�。ǘ┨厥鈬衅髽I(yè)
與普通國有企業(yè)不同，特殊企業(yè)是根據專(zhuān)門(mén)法規、特別法或行政命令而設立的企業(yè)，主要從事關(guān)乎國計民生、政策性經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)管理職能等工作，這些企業(yè)擔負著(zhù)重要職責，所以直接確定了其經(jīng)濟法主體地位，如政策性銀行。特殊國有企業(yè)的經(jīng)濟法主體問(wèn)題，可以首先將特殊國有企業(yè)分為兩類(lèi)進(jìn)行分析，具體如下：
1.承擔經(jīng)濟管理職能或從事政策性經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)主要為國家絕對控股或國有獨資企業(yè)，承擔一定經(jīng)濟管理職能的企業(yè)，主要是指我國法律或政策授權從事與經(jīng)濟管理相關(guān)的活動(dòng)，如中投有限責任公司就是根據法律規定，管理國家外匯儲備，減輕匯率損失風(fēng)險，減少收入波動(dòng)對財政預算以及經(jīng)濟發(fā)展的影響，從而達到政府的政策預期。從事政策性經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其職能主要就是通過(guò)配合政府的相關(guān)經(jīng)濟政策，開(kāi)展融資和信用活動(dòng)。對該類(lèi)特殊國有企業(yè)，通過(guò)其形式即可判斷其經(jīng)濟法主體地位，無(wú)需對其進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，即不論企業(yè)是否參與了經(jīng)濟法調整的法律關(guān)系，都不影響其成為經(jīng)濟法主體。就目前從事政策性經(jīng)營(yíng)和承擔經(jīng)濟管理職能的特殊國有企業(yè)來(lái)看，都不從事具體的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，不開(kāi)展其他任何的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.從事關(guān)乎國計民生重要活動(dòng)的企業(yè)。學(xué)術(shù)界大多將這類(lèi)企業(yè)歸屬于經(jīng)濟法主體范疇。對于該類(lèi)特殊國有企業(yè)，可以主要從以下三個(gè)方面來(lái)分析，確認其是否屬于經(jīng)濟法主體。
該類(lèi)特殊國有企業(yè)，首先，它的設立并不是根據經(jīng)濟法主體制度，而主要是為了配合國家的相關(guān)意圖或特定政策而設立的，需要以國家政策或法律法規的授權為形式要件。對于消防、國防、航天以及竣工等關(guān)乎國計民生活動(dòng)的企業(yè)，自上世紀國有企業(yè)改制開(kāi)始，這些企業(yè)都進(jìn)行了相應的改革，政府職能也逐漸與企業(yè)職能分離開(kāi)來(lái)，所以經(jīng)過(guò)改革后，原單位已經(jīng)由地方行政機關(guān)吸收了，對于改制后的國有企業(yè)來(lái)收，已經(jīng)失去了對原單位的管理權，因此，這些企業(yè)不符合經(jīng)濟法主體制度成立的主體。
另外，由于該類(lèi)特殊國有企業(yè)不僅不屬于經(jīng)濟法主體，而且這類(lèi)企業(yè)通常也不屬于經(jīng)濟活動(dòng)主體，其原因在于該類(lèi)特殊國有企業(yè)在進(jìn)行改制后，失去了對原單位的經(jīng)濟管理職能，但是也沒(méi)有通過(guò)法律法規或行政命令等方式對企業(yè)進(jìn)行特別授權，所以關(guān)乎國計民生重要活動(dòng)的國有企業(yè)不屬于經(jīng)濟管理主體。
其次，這類(lèi)企業(yè)具有其行業(yè)的特殊性，如航天、郵政、鐵路等，根據我國相關(guān)法律規定都屬于合法壟斷領(lǐng)域，所以該類(lèi)企業(yè)的壟斷行為不受反不正當競爭法和反壟斷法的調整，不屬于經(jīng)濟活動(dòng)主體。
最后，從事關(guān)乎國計民生重要活動(dòng)的國有企業(yè)，受《消費者權益保護法》的調整，這是毋庸置疑的，也就是說(shuō)消費者在自身權益受到侵犯時(shí)，能夠通過(guò)該法律來(lái)保障自身的合法權益，在這種情況下，雖然企業(yè)受消費者法調整，但不會(huì )因此而使企業(yè)成為經(jīng)濟法主體。消費者權益保護法主要是為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟的正常運行，而不是填補由于經(jīng)營(yíng)者行為而遭受損失的消費者權益。
只有在某些特定條件下，該類(lèi)企業(yè)才有可能成為受經(jīng)濟法調整的法律關(guān)系主體，例如，當該類(lèi)國有企業(yè)作為納稅主體時(shí)，可以成為宏觀(guān)調控經(jīng)濟法律關(guān)系中的受調控主體。
五、結語(yǔ)
企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟的主要主體，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位更加突出。經(jīng)濟法是規范市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的重要手段，明確企業(yè)在經(jīng)濟法中的法律主體地位，能夠更好地保障企業(yè)的權益，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。普通國有企業(yè)一般情況下不屬于經(jīng)濟法主體，但在實(shí)施了經(jīng)濟法所調整領(lǐng)域的行為或經(jīng)法律法規授權后，可以成為經(jīng)濟法主體。從事關(guān)乎國計民生重要活動(dòng)的國有企業(yè)，在特定情況下，也可以成為受調控的經(jīng)濟法主體。
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