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淺析我國經(jīng)濟法的調整對象
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論文摘要 我國處于社會(huì )的轉型期,必須確立經(jīng)濟法的調整對象,這是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是明確經(jīng)濟法定義的前提與基礎。在當前的形勢下,必須把國家宏觀(guān)調控關(guān)系、市場(chǎng)管理與規制關(guān)系、社會(huì )公用關(guān)系以及可持續發(fā)展關(guān)系納入到經(jīng)濟法調整對象的范疇中來(lái),成為其具體內容,才能促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的快速、穩定、可持續發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟法 調整對象 具體內容
一、確立經(jīng)濟法調整對象的原因
在當前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,確立經(jīng)濟法的調整對象是保障經(jīng)濟法在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中發(fā)揮作用的必然要求,也是明確經(jīng)濟法定義的前提與基礎,更重要的是保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律健全的重要步驟。同時(shí),明確經(jīng)濟法調整對象也具有重大的現實(shí)意義,下面具體說(shuō)明:
首先,確立經(jīng)濟法的調整對象,是明確經(jīng)濟法定義的前提與基礎。我們都知道,一部法律要想在現實(shí)社會(huì )中起到預想的作用,達到預設的目的,必須有一個(gè)明確的定義,也就是說(shuō)有明確的內涵和外延,如果達不到此標準,該法律就不成法律,更不用說(shuō)其效力大小了。調整對象,顧名思義就是某一法律所要調整的社會(huì )關(guān)系的總和,當然在經(jīng)濟法中也不例外,它也是經(jīng)濟法的重要而不可或缺的內容,因此要想有一個(gè)全面而具體、正確的經(jīng)濟法定義,必須明確經(jīng)濟法的調整對象,這也是民法等其他法律給我們的啟示。只因為在實(shí)際的操作過(guò)程中,經(jīng)濟法的調整對象有如此重要的地位,因此學(xué)術(shù)界對其進(jìn)行了多方面的研究和分析,但結果是每一個(gè)研究都有自己的觀(guān)點(diǎn),調整對象的內容也不盡相同,各有說(shuō)辭,這種現象一方面反映出該問(wèn)題的重要,以及我國學(xué)術(shù)界的活躍程度,但另一方面也不免造成了研究的混亂與模糊不清,甚至對初學(xué)者有誤導作用。
其次,確立經(jīng)濟法的調整對象具有重大的實(shí)際意義。我們應該明確一點(diǎn),研究經(jīng)濟法的調整對象是為了解決法律對其所調整的社會(huì )關(guān)系如何進(jìn)行調整的問(wèn)題,那么,明確經(jīng)濟法的調整對象,就能夠明確被調整者自身內在的規律對法律的要求,也就是說(shuō)在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,現代市場(chǎng)規律對法律的要求,尤其是對經(jīng)濟法的需求,這樣一方面可以保障市場(chǎng)經(jīng)濟的正常秩序,也可以促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的快速、穩定發(fā)展;另一方面也可以彌補其他法律在市場(chǎng)經(jīng)濟運行中無(wú)法保障的部分,這就在一定程度上能夠保障市場(chǎng)經(jīng)濟的各個(gè)環(huán)節有法可依,有章可循,也有利于行政部門(mén)按照法律行政,健全法律模式,真正發(fā)揮法律在市場(chǎng)經(jīng)濟運行過(guò)程中的效力與作用。
二、我國經(jīng)濟法調整對象的具體內容
學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟法調整對象的具體內容,有多方面的闡釋與論述,其中既有相同的成分,也有意見(jiàn)相左的部分,如劉隆亨先生認為:“經(jīng)濟法的調整對象是在國民經(jīng)濟管理過(guò)程中,和各種經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系”豍,王春法則認為:“經(jīng)濟法是調整國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間,以及國家、企業(yè)和個(gè)人之間關(guān)系的綜合立法”豎,同時(shí),江平與陶和謙認為“經(jīng)濟法所調整的不是一般約經(jīng)濟關(guān)系,而是以生產(chǎn)資料公有制為基礎的生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品關(guān)系”豏,楊紫煊認為“經(jīng)濟法不僅調整社會(huì )主義組織之間的經(jīng)濟關(guān)系,而且調整社會(huì )主義組織與公民、公民與公民之間的經(jīng)濟關(guān)系;不僅調整人們在直接生產(chǎn)中的經(jīng)濟關(guān)系,而且調整人們在分配、交換、消費中的經(jīng)濟關(guān)系;不僅調整橫的經(jīng)濟關(guān)系,而且調整縱的經(jīng)濟關(guān)系。一句話(huà),綜合地調整各種經(jīng)濟關(guān)系。”豐當然還有很多其他的觀(guān)點(diǎn),在此就不一一列舉,通過(guò)對以上諸位學(xué)者觀(guān)點(diǎn)的取長(cháng)補短,經(jīng)過(guò)深入分析,筆者認為我國經(jīng)濟法調整對象的具體內容應該包括宏觀(guān)調控等以下幾個(gè)方面:
(一)宏觀(guān)調控關(guān)系
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,只有“有形的手”和“無(wú)形的手”深入配合,即國家的宏觀(guān)調控與市場(chǎng)調節相結合,才能真正保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。市場(chǎng)調節有自身的弱點(diǎn)與不足,概括起來(lái)講就是自發(fā)性、盲目性以及滯后性,因此在遇到市場(chǎng)大的波動(dòng)、經(jīng)濟結構大的調整等一些僅僅靠市場(chǎng)調節無(wú)法真正發(fā)揮效應的情況下,只有國家出面從宏觀(guān)上進(jìn)行把握和調控,才能彌補市場(chǎng)調節的不足,從而制止“市場(chǎng)失靈”的現象,從這個(gè)意義上講,建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟宏觀(guān)調控體系是很有必要的。
其中,宏觀(guān)調控關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟中多方面環(huán)節交織的混合關(guān)系,其出發(fā)點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟全局與社會(huì )公共利益,宏觀(guān)調控的主要任務(wù)是要保持經(jīng)濟的基本平衡,促進(jìn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化,引導國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展,推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步。這些目標的實(shí)現需要國家干預,這種干預對資源的配置具有直接的影響。其內容主要包括產(chǎn)業(yè)調節、國有資產(chǎn)管理、市場(chǎng)投資、經(jīng)濟規劃、財政金融等多方面的內容,可以看出幾乎涵蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟在宏觀(guān)上的方方面面。
因此,把國家的宏觀(guān)調控關(guān)系作為經(jīng)濟法調整對象的重要內容,是市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求,國家充分發(fā)揮宏觀(guān)調控作用的題中之義,是無(wú)可爭議的,同時(shí),國家宏觀(guān)調控關(guān)系和經(jīng)濟法有相同的價(jià)值目標,那就是資源的優(yōu)化配置,這也是把前者列為后者的調整對象內容的重要原因。另外,國家進(jìn)行宏觀(guān)調控的手段與經(jīng)濟法也有相通性,一般來(lái)講,國家進(jìn)行宏觀(guān)調控是需要法律支撐的,比如貨幣管理法、銀行法、財政法、信貸法、稅法等,其實(shí)這些法律、法規都是具體的經(jīng)濟法的內容,是其重要的組成部分。
(二)市場(chǎng)管理與規制關(guān)系
市場(chǎng)管理與規制關(guān)系也是我國經(jīng)濟法調整對象的重要內容之一,它是商業(yè)主管部門(mén)與商品經(jīng)濟參與者之間的管理與被管理的關(guān)系,管理的對象包括商品的生產(chǎn)者、商品的經(jīng)營(yíng)者和商品的消費者,打擊他們中生產(chǎn)者的假冒偽劣、以次充好等行為,同時(shí),限制商品經(jīng)營(yíng)者的破壞市場(chǎng)秩序、不正當競爭、壟斷、強買(mǎi)強賣(mài)等不法手段,還要保障商品消費者的合法權益,禁止不公平、不公正待遇,進(jìn)而為維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的良好秩序,保證我國的市場(chǎng)經(jīng)濟有序地發(fā)展。事實(shí)上,在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,依然存在著(zhù)不正當競爭、壟斷市場(chǎng)等阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的現象,這樣勢必導致資源配置的失效,造成資源的極大浪費,不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展。
基于上述現象,要協(xié)調好生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及消費者的關(guān)系,真正保證市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,必須建立公正、有序的市場(chǎng)法律環(huán)境,這就要求政府的相關(guān)部門(mén)必須置身其中,對市場(chǎng)機制進(jìn)行引導和規范,彌補其缺陷,法律手段是完成該項任務(wù)的重要方式,一方面制定法律規范市場(chǎng)行為,另一方面利用法律懲治不法行為,經(jīng)濟法就是能夠完成完善市場(chǎng)經(jīng)濟任務(wù)的法律。很多人擔心民商法已經(jīng)存在,而且在完善市場(chǎng)經(jīng)濟方面發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用,如果把市場(chǎng)規制關(guān)系納入到經(jīng)濟法調整對象的范疇之中,就會(huì )導致兩者的沖突。事實(shí)上,這種現象是不用擔心的,因為經(jīng)濟法和民商法都屬于規范市場(chǎng)經(jīng)濟主體行為的法律,兩者從本質(zhì)上講是一致的,只是分工有所不同,即使有重復的部分,但本質(zhì)精神都有利于解決矛盾,可以說(shuō),兩者都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的保駕護航者。
(三)社會(huì )公用關(guān)系
市場(chǎng)調節是保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段,但是對于社會(huì )公用品,比如公共設施中的公共廁所、公園健身器材等,是社會(huì )人公用的,它們在社會(huì )流通中不符合一般市場(chǎng)經(jīng)濟的規律,會(huì )導致市場(chǎng)失效。這也是不難理解的,在社會(huì )整體素質(zhì)還沒(méi)有達到相當的高度之前,就會(huì )發(fā)生這樣的現象:諸多的社會(huì )人只想享用公用品的使用價(jià)值,但是不愿意為此付出一定的費用,如果大部分人都是此種心理,那么社會(huì )公用品的提供者不但不會(huì )有收益,甚至連最基本的成本都無(wú)法收回,國家必須為此中的缺失買(mǎi)單,這是一種現象。另一種現象是諸多公用品,如風(fēng)險大、投資高、利潤低的產(chǎn)品,私人是沒(méi)有能力進(jìn)行生產(chǎn)和買(mǎi)賣(mài)的,而且他們也不愿意進(jìn)行投資,此種情況下,只能靠國家來(lái)生產(chǎn),并提供消費國家的干預尤為重要。
上述各種情況,都體現出在社會(huì )公共關(guān)系中,國家的干預是必要的手段,在國家的干預過(guò)程中,必須有一定的法律依據,水利電力法、公用事業(yè)法、國有資產(chǎn)投資法、國有資產(chǎn)管理法就是此類(lèi)法律的重要代表,它們也都是經(jīng)濟法的范疇。國家只有充分利用經(jīng)濟法的保障作用,對國家投資的企業(yè)進(jìn)行管理,對私人投資的企業(yè)進(jìn)行有序的引導,只有這樣才能保障國計民生,也才能維護社會(huì )穩定,從而促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的有序運行,因此,社會(huì )公共關(guān)系也是經(jīng)濟法調整對象的具體內容。
(四)可持續發(fā)展關(guān)系
可持續發(fā)展關(guān)系也是我國經(jīng)濟法調整對象的主要內容。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,一系列的社會(huì )矛盾也日益凸顯出來(lái),資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、人口的膨脹、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞等都是經(jīng)濟飛速發(fā)展所付出的代價(jià),也制約了社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。針對這樣的問(wèn)題,國家也制定了一系列的法律、法規來(lái)禁止,甚至是懲治這樣的行為,如礦藏資源開(kāi)采法、環(huán)境保護法、野生動(dòng)植物保護法、自然資源保護法等,但是此種現象還是還有發(fā)生,可見(jiàn),這些法律中也有不法分子可以鉆的空子,法律的不健全性表現出來(lái)。這主要是因為那些阻礙社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的現象,是由經(jīng)濟原因造成的。
有些人認為環(huán)境法就是協(xié)調人與自然的關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)系的重要法律,但是該法律局限于環(huán)境方面的因素,而經(jīng)濟與環(huán)境之間的深層關(guān)系,如何協(xié)調才能真正促進(jìn)兩者協(xié)調、可持續發(fā)展,這必然還需要經(jīng)濟法的參與和規范,這樣才能把經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)調開(kāi)來(lái),也才能保持經(jīng)濟快速、穩定、可持續地發(fā)展。因此,在我國處于轉型時(shí)期,經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,把可持續發(fā)展關(guān)系納入到經(jīng)濟法調整對象的范疇中具有現實(shí)意義。
總之,在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,必須明確經(jīng)濟法的調整對象,這是現實(shí)的需要,也是促進(jìn)我國法制建設的需要,更是保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟快速、穩定、可持續發(fā)展的需要。在社會(huì )處于轉型期的今天,我們必須打破傳統的法制觀(guān)念,根據新時(shí)期社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,調整研究范式,經(jīng)過(guò)借鑒前人的經(jīng)驗,筆者認為,要建立和完善經(jīng)濟法的體系,滿(mǎn)足社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要,必須把國家宏觀(guān)調控關(guān)系、市場(chǎng)管理與規制關(guān)系、社會(huì )公用關(guān)系以及可持續發(fā)展關(guān)系納入到經(jīng)濟法調整對象的范疇中來(lái),成為其具體內容,這是我們當前必須解決的問(wèn)題,也是社會(huì )主義建設的參加者必須遵循的準則。
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