國際法視角下的網(wǎng)絡(luò )主權法律論文的范文

　　摘 要：越來(lái)越多主權國家重視網(wǎng)絡(luò )空間的主權利益，網(wǎng)絡(luò )主權作為國家主權的一部分已經(jīng)得到世界的廣泛認可。網(wǎng)絡(luò )主權的確立和實(shí)現是國家主權理論在網(wǎng)絡(luò )空間的應對，需要植根于網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的國際政治環(huán)境，同時(shí)堅持總體安全觀(guān)的國內政治考量。當前國際立法為網(wǎng)絡(luò )主權提供法律保障，國際社會(huì )需要基于國家間的勤勉注意義務(wù)，以禁止適用武力為底線(xiàn)，擴大網(wǎng)絡(luò )安全立法范圍，打擊網(wǎng)絡(luò )恐怖主義與網(wǎng)絡(luò )犯罪，增加國際合作，以求促進(jìn)國際網(wǎng)絡(luò )秩序的有序健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò )主權；網(wǎng)絡(luò )安全；網(wǎng)絡(luò )秩序

　　一.網(wǎng)絡(luò )主權的界定

　　網(wǎng)絡(luò )主權是國家主權在網(wǎng)絡(luò )空間的自然延伸，網(wǎng)絡(luò )主權存在是必然的，它“是一國主權的表現，如同國家對領(lǐng)空、領(lǐng)海擁有主權一樣”。網(wǎng)絡(luò )主權是以網(wǎng)絡(luò )基礎設施、IP 地址、MAC 地址等手段進(jìn)行邊界區分，在合法范圍內一個(gè)國家享有的管轄權、獨立權、平等權和防衛權。以國家安全為核心視角對網(wǎng)絡(luò )主權概念進(jìn)行定義，我們認為，網(wǎng)絡(luò )主權是指國家有權在其所屬的網(wǎng)絡(luò )空間范圍內，得以排他地行使其在網(wǎng)絡(luò )空間活動(dòng)、管理網(wǎng)絡(luò )空間事務(wù)、防御或反擊網(wǎng)絡(luò )攻擊行為，保障一國互聯(lián)網(wǎng)域名及相關(guān)公共服務(wù)不受侵犯的權利。網(wǎng)絡(luò )主權內涵具體可分為三個(gè)層次：一是確保網(wǎng)絡(luò )基礎設施不受安全威脅；二是推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò )空間立法正常實(shí)施，在應對網(wǎng)絡(luò )攻擊、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪等方面獨立、自主，確保網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展方向不受干涉；三是以平等身份參與國際網(wǎng)絡(luò )空間治理，避免本國網(wǎng)絡(luò )空間受到外來(lái)威脅，包括政治、經(jīng)濟、文化、意識形態(tài)等多方面的惡意侵犯。

　　網(wǎng)絡(luò )主權有別于信息主權、數據主權。信息主權強調：“各國可對信息行使保護、管理、資源共享等權利”。[1]信息主權是主權國家在網(wǎng)絡(luò )信息領(lǐng)域的自主權和獨立權，具體表現在：“信息控制權、信息管理權、信息共享權 三 個(gè) 層面”。[2]網(wǎng)絡(luò )作為信息空間的基礎要件，行使信息主權實(shí)質(zhì)上與網(wǎng)絡(luò )空間主權的行使范圍有所競合。數據主權強調國家對數據享有生成、管理、控制、利用等權利，因此，將保護網(wǎng)絡(luò )空間數據作為邏輯切入點(diǎn)，“網(wǎng)絡(luò )空間主權實(shí)質(zhì)上是數據主權”。[3]

　　網(wǎng)絡(luò )主權區別于信息主權、數據主權最重要的一點(diǎn)就是其保護范圍，網(wǎng)絡(luò )主權涵蓋前兩者所要保護之總和。簡(jiǎn)言之，信息主權、數據主權、網(wǎng)絡(luò )主權皆為網(wǎng)絡(luò )空間主權，但網(wǎng)絡(luò )主權所保護的范圍、所實(shí)現的愿景與網(wǎng)絡(luò )空間主權契合 最 高，符 合 規 范 信 息、數 據、網(wǎng) 絡(luò ) 活 動(dòng) 的 現 實(shí)需要。[4]

　　二.網(wǎng)絡(luò )主權與國家主權

　　網(wǎng)絡(luò )主權與國家主權密不可分。首先，網(wǎng)絡(luò )主權是國家主權在網(wǎng)絡(luò )空間的自然延伸，不是單獨的新主權概念，而是國家主權理論在網(wǎng)絡(luò )空間的應對，是國家主權的組成部分。一方面，傳統國家主權觀(guān)念在歷史的浪潮下，已經(jīng)無(wú)法應對網(wǎng)絡(luò )時(shí)代帶來(lái)的挑戰，并無(wú)法適用網(wǎng)絡(luò )空間的技術(shù)性、虛擬性、無(wú)邊界性等特點(diǎn)，而網(wǎng)絡(luò )主權的提出，恰恰是傳統國家主權在網(wǎng)絡(luò )空間的時(shí)代回應。另一方面，國家主權是包含了網(wǎng)絡(luò )主權、領(lǐng)土主權、領(lǐng)海主權等各主權部分的集合。網(wǎng)絡(luò )主權發(fā)揮國家主權的局部作用，如確立、尊重和行使網(wǎng)絡(luò )主權，進(jìn)而完善國家主權。網(wǎng)絡(luò )主權是國家主權的重要補充，倘若未能充分保障網(wǎng)絡(luò )主權，將會(huì )產(chǎn)生部分影響整體的連帶效應，致使國家主權有缺。

　　其次，網(wǎng)絡(luò )主權賦予國家主權更多的內涵，是獨具特色的創(chuàng )新型主權觀(guān)。一方面，網(wǎng)絡(luò )空間本身的全球化已經(jīng)對一國經(jīng)濟、人文、國際安全產(chǎn)生深遠影響，而國際網(wǎng)絡(luò )安全制度尚未體系化，網(wǎng)絡(luò )主權作為新型主權觀(guān)，已經(jīng)成為當前解決國家網(wǎng)絡(luò )空間安全問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是國家主權的全新制高點(diǎn)。另一方面，當今某些國家正通過(guò)控制網(wǎng)絡(luò )基礎設施，妄圖實(shí)現網(wǎng)絡(luò )霸權，從而干涉其他國家的網(wǎng)絡(luò )主權。網(wǎng)絡(luò )主權反對網(wǎng)絡(luò )霸權，追求的是各國在網(wǎng)絡(luò )空間平等享有網(wǎng)絡(luò )資源，不干涉他國的網(wǎng)絡(luò )主權。

　　三.國際網(wǎng)絡(luò )安全立法邊界延伸

　　網(wǎng)絡(luò )主權的落實(shí)和具體化需要依靠法律規范實(shí)現，法律是網(wǎng)絡(luò )主權發(fā)揮主權職能的保障。網(wǎng)絡(luò )主權在國際法發(fā)展進(jìn)程中得到越來(lái)越多的重視，國際社會(huì )已開(kāi)始普遍認可網(wǎng)絡(luò )主權的概念。網(wǎng)絡(luò )主權的法律保障也從最初以防止網(wǎng)絡(luò )戰爭的禁止使用武力原則，逐步深入發(fā)展到保護個(gè)人數據、保護關(guān)鍵基礎設施等具體領(lǐng)域。

　　1.重視個(gè)人數據保護

　　2015 年《美國自由法案》規定美國國家安全局不再有權進(jìn)行大規模的數據收集，大規模數據收集工作將由美國電信公司承擔，國家安全局僅在必要時(shí)候可以予以調取。此次立法表明美國將數據保護置于國家利益層面，并重視個(gè)人數據的保護工作。歐盟在 2016 年 4 月公布的《關(guān)于在個(gè)人數據處理方面對自然人保護和此類(lèi)數據自由流動(dòng)的第 2016/679 號條例》（The EU General Data Protection Regulation，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GD-PR”）中，基于數據主體的權利及數據控制者和數據處理者的義務(wù)，進(jìn)行了嚴格的立法規范。GDPR 從加強自然人數據保護及降低企業(yè)合規成本入手，被譽(yù)為當前全球“個(gè)人信息保護”領(lǐng)域最為嚴格、管轄范圍最寬、處罰最嚴厲以及立法水平最高的一部法律。此外對個(gè)人數據保護的救濟制度越來(lái)越完善。在《歐美隱私盾協(xié)議》中，明確列舉了申訴、替代性糾紛解決方案、強制仲裁三類(lèi)個(gè)人數據遭受侵害時(shí)的救濟方式。申訴制度是《隱私盾協(xié)議》中所提倡的糾紛解決機制的一種。

　　2.加強關(guān)鍵基礎設施保護

　　2013 年美國出臺《改善關(guān)鍵基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全》法案以應對越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò )基礎設施入侵事件。法案進(jìn)行了更為細致的優(yōu)化，如設立了更為開(kāi)放的信息制度，即通過(guò)與業(yè)主和關(guān)鍵基礎設施運營(yíng)商合作以提高網(wǎng)絡(luò )安全信息共享和協(xié)作力度。美國認為網(wǎng)絡(luò )主權的行使在關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域有著(zhù)絕對權利。因此美國網(wǎng)絡(luò )安全立法的邊界以關(guān)鍵基礎設施為中心，包括在農業(yè)、食品、水、公共衛生、急救服務(wù)、政府部門(mén)的公共和私人機構，國防工業(yè)基地，信息和電信，能源、交通、行金融、化學(xué)品和有害物質(zhì)，郵政運輸。對于侵犯非關(guān)鍵基礎設施的，則需要基于侵權行為主體進(jìn)行判斷。簡(jiǎn)言之，如果實(shí)施主體是個(gè)人，一般由國內法中的網(wǎng)絡(luò )侵權行為進(jìn)行管轄。倘若實(shí)行主體是政府，則雖是侵犯私人權利，但國家仍有權基于主權受侵犯尋求解決途徑。

　　結語(yǔ)

　　網(wǎng)絡(luò )主權受到了越來(lái)越多國家的認可并加以發(fā)展。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )在國際社會(huì )的滲透，無(wú)形的虛擬空間已經(jīng)是各國政府、各國人民日常生活中不可或缺的部分。從政治角度而言，基于網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，網(wǎng)絡(luò )主權是各國和平交往的重要基石。確保各國能夠對網(wǎng)絡(luò )行使主權，是各國保障國家安全、維持國際社會(huì )和平發(fā)展的根本需要。網(wǎng)絡(luò )主權作為國家主權的一部分，是國家主權在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的新內涵體現。從法律角度而言，當前國際上已有諸多立法對網(wǎng)絡(luò )主權的確定性和正當性加以認可。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )主權在法律保障層面已逐步朝更為微觀(guān)的角度發(fā)展，包括個(gè)人數據保護、基礎設施保護、網(wǎng)絡(luò )安全、網(wǎng)絡(luò )反恐等問(wèn)題。宏觀(guān)的肯定促進(jìn)了微觀(guān)層面的發(fā)展，微觀(guān)層面的精細化使得網(wǎng)絡(luò )主權能夠有序的、全面的優(yōu)化和完善。

　　參考文獻

　　[1]郭玉軍.網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的國際法律問(wèn)題研究[M]. 武漢大學(xué)出版社，2010.

　　[2]楊澤偉 國際法析論[M]. 中國人民大學(xué)出版社，2012.

　　[3]齊愛(ài)民，盤(pán)佳. 數據權、數據主權的確立與大數據保護的基本原則[J]. 蘇州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版，2015（1）.

　　[4]李鴻淵.論網(wǎng)絡(luò )主權與新的國家安全觀(guān)[J].行政與法，2008（8）.

　　[5]杜志朝，南玉霞. 網(wǎng)絡(luò )主權與國家主權的關(guān)系探析[J]. 西南石油大學(xué)學(xué)報：社會(huì )科學(xué)版，2014（6）.

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