流動(dòng)人員人事檔案管理探索論文

　　摘要：伴隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人事制度改革的深入推進(jìn)，人才流動(dòng)速度隨之加劇，流動(dòng)人員人事檔案管理的地位和作用日益凸顯。本文分析了流動(dòng)人員人事檔案管理難點(diǎn)和存在問(wèn)題，探討了強化流動(dòng)人員人事檔案管理對策措施，以?huà)伌u引玉。

　　關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員 人事檔案管理 問(wèn)題 強化措施

　　隨著(zhù)全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會(huì )就業(yè)方式和就業(yè)渠道逐漸多樣化，流動(dòng)人員規模不斷擴大。流動(dòng)人員人事檔管理亟需科學(xué)、有效、正規的管理機構，采取規范化、現代化的管理手段加以解決和優(yōu)化。當前，流動(dòng)人員人事檔案管理不夠規范，管理體制不夠健全，管理手段原始粗放，現代化管理手段缺乏，從而導致流動(dòng)人員人事檔案管理效率低下，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求。因此，加強流動(dòng)人員人事檔案管理已迫在眉睫。

　　一、流動(dòng)人員人事檔案管理難點(diǎn)以及存在的問(wèn)題

　　1.流動(dòng)人員人事檔案管理難點(diǎn)。

　�。�1）流動(dòng)人員人事檔案完整性歸檔難以實(shí)現。流動(dòng)人員人事檔案的完整性是確保其檔案真實(shí)性的重要基礎，然而，在實(shí)際流動(dòng)人員人事檔案管理工作中，由于流動(dòng)人員工作的特殊性，許多流動(dòng)人員在離開(kāi)原有工作崗位后，檔案不在單位保管，而是常由流動(dòng)人員本人自己保管，這樣在很大程度上造成了歸檔的困難。

　�。�2）流動(dòng)人員人事檔案規范化管理難以實(shí)現。流動(dòng)人員人事檔案為流動(dòng)人員的重要人事活動(dòng)使用提供了重要數據和信息技術(shù)，要想最大限度地發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案的功能和價(jià)值作用，必須加強流動(dòng)人員人事檔案的規范化管理。然而，由于流動(dòng)人員人事檔案來(lái)源多，結構復雜，加之，人事檔案管理部門(mén)檔案管理體系不健全、管理意識薄弱，管理手段落后，檔案更新和利用效率低，人事檔案規范化管理道路漫長(cháng)、艱辛而又充滿(mǎn)挑戰。

　�。�3）流動(dòng)人員人事檔案的利用效果低下。人事檔案屬于機密性的文件，這在很大程度上保護了公民的隱私不受侵犯，然而也使得人事檔案的利用價(jià)值無(wú)法真正的得以發(fā)揮，這給流動(dòng)人員的各種人事任用增加了一定的難度。此外，流動(dòng)人員管理現代化步伐發(fā)展緩慢，未做到與時(shí)俱進(jìn)，管理模式單一，管理軟件落后且不統一，尤其在有些地區，流動(dòng)人員人事檔案管理局限于檔案目錄管理上，管理方法原始，僅僅依靠員工記賬，網(wǎng)絡(luò )信息化管理手段缺乏，難以對檔案信息進(jìn)行充分利用，從而導致，流動(dòng)人員人事檔案的利用效果低下，流動(dòng)人員人事檔案管理工作任重道遠。

　　2.流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題。

　�。�1）流動(dòng)人員人事檔案管理體系健全性缺失。目前的人事檔案管理仍沿用傳統的“計劃管理”形成的各項制度，計劃色彩濃郁，偏重政治性，缺乏時(shí)效性，難以滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需要。另外，由于人事檔案需要收到一定的托管費用，這使得某些部門(mén)為了追求眼前利益，盲目收費，或者抬高保管費用，而這對于一些收入水平較低的流動(dòng)人員而言，是一筆不容小覷的經(jīng)濟負擔，于是他們開(kāi)始棄檔或者自存檔，這在很大程度上增加了流動(dòng)人員人事檔案管理工作的難度。

　�。�2）流動(dòng)人員人事檔案材料收集完整性不足。當前，由于用人單位流動(dòng)人員人事檔案管理制度不夠完善，管理不夠規范，流動(dòng)人員人事檔案材料收集缺乏完整性。比如，流動(dòng)人員聘用合同、年度考核表未能及時(shí)進(jìn)行歸檔；流動(dòng)人員人事檔案內容存在“千人一面，千篇一律”現象，形式化、口號化普遍，如，對于個(gè)人評價(jià)，大多是一些“學(xué)習認真、團結同事、工作態(tài)度良好”等過(guò)于籠統的話(huà)，難以體現出個(gè)性特色,同時(shí)，也使得用人單位無(wú)法從這些人事檔案中了解他們真正所需要的東西，如，員工的誠信度、工作成就、個(gè)人業(yè)績(jì)、思想品行等基本情況，這使得流動(dòng)人員人事檔案失去了真正意義上的參考價(jià)值。

　�。�3）流動(dòng)人員人事檔案管理標準化程度偏低。流動(dòng)人員人事檔案作為流動(dòng)人員人事活動(dòng)的重要信息載體，要想充分發(fā)揮出其功能和價(jià)值，必須注重人事檔案的標準化管理。然而，當前一些單位人事檔案部門(mén)人事檔案管理方法滯后，仍過(guò)多地依賴(lài)傳統紙質(zhì)檔案管理模式，手工操作過(guò)多，加之，重管理，輕服務(wù)，現代化管理水平不高，工作效率低，無(wú)法實(shí)現標準化管理目標。比如，根據流動(dòng)人員人事檔案相關(guān)標準化管理要求，流動(dòng)人員人事檔案材料應使用統一規格的紙張，若發(fā)現存在折皺、破損、卷角等情況，需要對其進(jìn)行裱糊、折疊等加工，再統一上交保管，以確保流動(dòng)人員人事檔案的完整性。然而，在實(shí)際過(guò)程中，許多用人單位往往草草了事，未能予以及時(shí)有效處理，使得流動(dòng)人員人事檔案的作用大打折扣。

　�。�4）管理機構較為混亂，人員配備不合理。當前，在某些地區，流動(dòng)人員人事檔案管理機構較為混亂，人才服務(wù)機構、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構、失業(yè)管理部門(mén)、社會(huì )保險機構等都在公開(kāi)或私自管理流動(dòng)人員人事檔案，甚至一些地區人才交流中心私自將流動(dòng)人員人事檔案承包給一些民辦中介機構，并不惜惡意競爭，擅自提高收費標準，人事檔案管理成了他們謀取利益的手段，嚴重影響了流動(dòng)人員檔案管理秩序。其次，流動(dòng)人員人事檔案存在轉遞混亂、移交不及時(shí)等現象，流動(dòng)人員人事檔案保管手續不規范。一些檔案管理單位，特別是那些私自保管人事檔案的單位，他們私自抽取、涂改、銷(xiāo)毀有關(guān)重要憑證材料，違反規定為他人開(kāi)具不合法的人事檔案證明，這使得流動(dòng)人員檔案管理秩序受到了嚴重的干擾。再次，流動(dòng)人員人事檔案管理人員配備不合理，綜合素質(zhì)不高。目前，流動(dòng)人員人事檔案管理人員大多非檔案專(zhuān)業(yè)出身，專(zhuān)業(yè)技能、素質(zhì)能力偏低，檔案管理綜合素質(zhì)有待加強。

　　二、強化流動(dòng)人員人事檔案管理的對策措施

　　1.加強流動(dòng)人員人事檔案日常管理工作。

　　目前，應將流動(dòng)人員人事檔案管理納入人力資源日常工作中，并加以嚴格規范，狠抓落實(shí)。首先，在制度建設上，要不斷完善和健全流動(dòng)人員人事檔案管理制度，建立科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的流動(dòng)人員人事檔案管理體系，以規范和優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理過(guò)程，確保流動(dòng)人員人事檔案合理有序進(jìn)行。比如，在流動(dòng)人員進(jìn)行考試、職稱(chēng)評定過(guò)程中，要嚴格把關(guān)，必須要求人才托管單位或人才中心提供真實(shí)、有效、客觀(guān)的證明材料，以避免和杜絕有違紀違規現象的出現。其次，在管理環(huán)節上，要樹(shù)立“以人為本”的管理意識，努力遵循“科學(xué)化、高效化、規范化”的管理原則，注意多層面、多方位地健全和優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理體制，并借助現代化、與時(shí)俱進(jìn)、行之有效的管理手段，強化流動(dòng)人員人事檔案管理，提高流動(dòng)人員人事檔案使用效率和管理水平。比如，在流動(dòng)人員人事檔案管理的整理、收集和存檔環(huán)節中，嚴格執行規章制度。在進(jìn)行流動(dòng)人員人事檔案存儲工作時(shí)，要重視檔案存儲環(huán)境建設，檔案保管要注意通風(fēng)、防火、防潮、防盜、防霉。

　　2.健全流動(dòng)人員人事檔案管制體制。

　　首先，明確社會(huì )各組織在流動(dòng)人員人事檔案管理的相關(guān)責任，以提高各社會(huì )組織單位對流動(dòng)人員人事檔案的管理意識與重視度。要實(shí)行集中統一、歸口管理的管理體制，政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)是流動(dòng)人員人事檔案管理的主管部門(mén)，具體由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構以及經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)授權的單位管理，其他單位未經(jīng)授權，不可擅自管理流動(dòng)人員人事檔案，一經(jīng)發(fā)現，一律按違紀行為處理。其次，為了充分發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案功能作用，使流動(dòng)人員的個(gè)人信息和權益得到有效保障，社會(huì )組織中的人事檔案管理應為服務(wù)于社會(huì )組織管理，而不能將其作為身份證明，隨意在各社會(huì )組織單位中加以調動(dòng)。再次，要注意完善流動(dòng)人員人事檔案管理體制，規范流動(dòng)人員人事檔案管理制度，明確流動(dòng)人員人事檔案范圍，確保流動(dòng)人員人事檔案管理合理、有序進(jìn)行。

　　3.加快推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理信息化建設。

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，這為流動(dòng)人員人事檔案管理信息化、數字化提供有利的契機。因此，各地要積極加快推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理信息建設，建立流動(dòng)人員人事檔案個(gè)人電子檔案系統，完善流動(dòng)人員人事檔案數據庫系統，優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案網(wǎng)絡(luò )化管理體系，注意完善資源共享、異地查閱、統計分析等功能，以實(shí)施流動(dòng)人員人事檔案的網(wǎng)絡(luò )化管理、自動(dòng)化以及動(dòng)態(tài)化管理，提高流動(dòng)人員人事檔案管理水平，確保流動(dòng)人員人事檔案的真實(shí)性、準確性、可靠性以及實(shí)效性，從而便于人事信息的查閱流轉，適應人才流動(dòng)的需求，提高檔案的利用效率。

　　4.提高流動(dòng)人員人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

　　在網(wǎng)絡(luò )信息化時(shí)代，為了促使流動(dòng)人員人事檔案實(shí)現現代化管理目標，滿(mǎn)足時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展需要，人事檔案管理部門(mén)必須加強人事檔案管理隊伍建設，建立一支高素質(zhì)、高水平、一專(zhuān)多能的復合型管理人才隊伍，以推進(jìn)人事檔案管理信息化建設。各人事檔案管理部門(mén)要加強對人事檔案管理人員專(zhuān)業(yè)檔案管理知識、計算機知識、法律法規知識等方面培訓教育，使其成為知識體系結構全面，綜合型管理人才，從而提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠適應社會(huì )環(huán)境變化，并且能夠勝任流動(dòng)人員人事檔案管理工作，滿(mǎn)足流動(dòng)人員人事檔案信息化、數字化管理的迫切需要。

　　5.規范和完善流動(dòng)人員人事檔案的收集整理工作。

　　應做到：一是規范和完善流動(dòng)人員人事檔案收集和保存方式。人事檔案管理機構或組織機構應與流動(dòng)人員人事檔案委托人簽訂管理合同契約，并嚴格按照合同契約內容加以執行，以明確雙方的利、權、責，保證流動(dòng)人員人事檔案材料的齊全與完整。二是規范和優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案整理工作。檔案接收人員在接收流動(dòng)人員人事檔案時(shí)，要對檔案材料予以仔細檢查，并不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案管理內容，若發(fā)現內容不完整或出現遺失、損壞，應及時(shí)向有關(guān)組織單位詢(xún)問(wèn)，并要其開(kāi)具一定的材料證明，以確保流動(dòng)人員人事檔案材料的完整性。收集和整理的檔案材料，必須經(jīng)過(guò)嚴格的鑒別，需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的，簽字蓋章后方可歸入流動(dòng)人員人事檔案中�？傊�，伴隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人事制度改革的深入推進(jìn)，流動(dòng)人口比例不斷呈現上升趨勢，流動(dòng)人員人事檔案管理的地位和作用日益凸顯出來(lái)，加強流動(dòng)人員人事檔案管理有著(zhù)極為深遠的意義。在新時(shí)期，各單位要重視流動(dòng)人員的人事檔案管理，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，探索新的管理方法和手段，加強流動(dòng)人員人事檔案管理，提高流動(dòng)人員人事檔案管理水平和效率。

　　參考文獻

　　[1]王紹俠.流動(dòng)人員人事檔案管理問(wèn)題與對策探析[J].蘭臺世界,2013(26).

　　[2]胡浩媛.淺議流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題及對策[J].廣西管理干部學(xué)院學(xué)報，2014（3）.

　　[3]劉亞紅.當前我國流動(dòng)人員人事檔案管理現狀的思考[J].2014（4）.

　　[4]王魯花.新時(shí)期流動(dòng)人員人事檔案管理現狀[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2014（16）.

　　[5]陳放放.流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2014（19）.

【流動(dòng)人員人事檔案管理探索論文】相關(guān)文章：

人事人員離職報告04-16

檔案管理論文06-24

檔案管理論文08-05

探索地域文化課程論文04-07

流動(dòng)中心人員借調合同09-23

醫院人事檔案管理（通用10篇）01-28

關(guān)于基層工會(huì )檔案管理的論文08-09

檔案管理論文【推薦】06-25

人事檔案管理述職報告范文（精選10篇）09-14

人事檔案管理工作總結11-10