探究鄉鎮財稅財會(huì )管理
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摘要：鄉鎮是我國最基層的行政單位，是城市和農村的連接點(diǎn)，在農村乃至整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性的作用。鄉鎮財稅是我國整個(gè)財稅體系在基礎的層級，鄉鎮基層單位對于財稅資金的使用和監管對我國的財政預算以及國家政策的落實(shí)有著(zhù)重要的意義。隨著(zhù)鄉鎮財稅制度的改革和鄉鎮行政機構綜合配套改革的不斷深化，如何更好的加強鄉鎮財稅財會(huì )管理是一個(gè)急需解決的重要課題。然而，現階段我國鄉鎮財稅財會(huì )方面還存在著(zhù)制度不合理，管理不規范、不到位的現象，對鄉鎮基層單位的正常運行，基層財稅的監管以及社會(huì )穩定造成比較嚴重的影響。本文從我國鄉鎮財稅財會(huì )管理的現狀以及其存在的問(wèn)題出發(fā)，詳細分析了加強鄉鎮財稅財會(huì )管理的重要性，闡述了一些加強鄉鎮財稅財會(huì )管理的有效措施。
關(guān)鍵詞：鄉鎮 基層行政單位 財稅財會(huì )管理
一、引言
近年來(lái)，關(guān)于我國鄉鎮財政出現巨額虧空的說(shuō)法屢見(jiàn)不鮮。早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉村兩級自身的各種債務(wù)、債權和擔保形成的各種債務(wù)進(jìn)行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無(wú)疑。因此，具體到了解我國鄉鎮財政的實(shí)際現狀，探討我國鄉鎮財稅財會(huì )管理存在的問(wèn)題，提高我國鄉鎮財稅財會(huì )的管理水平，改善我國鄉鎮基層單位財政狀況，以促進(jìn)我國鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展，維護社會(huì )穩定就有著(zhù)重要的實(shí)際意義。
二、我國鄉鎮財稅財會(huì )管理的現狀以及存在的問(wèn)題
(一)財政預算環(huán)節缺乏必要的規范性
財政預算是政府活動(dòng)的一個(gè)計劃性的反應，它體現了政府及其財政活動(dòng)的范圍，政府在一定時(shí)期內所要實(shí)現的目標以及對未來(lái)一段時(shí)間內收支安排的預測、計劃等。有利于促進(jìn)政府財政資金的合理有效利用。但是，目前很多鄉鎮財政預算缺乏一套合理的批復、調整及執行的程序規范。如：在預算編制時(shí)，預算資金往往僅限于財政預算內的資金，而忽視非稅收入的預算資金，導致預算編制不全面;在預算調整方面，部分鄉鎮在調整預算時(shí)，缺乏必要的審核批準程序，導致很多預算調整沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的審批程序就隨意更改;在預算執行上，也并沒(méi)有根據財政預算制度對預算資金進(jìn)行合理規范的使用。
(二)財稅管理與會(huì )計審核不相符
會(huì )計審核作為財稅管理的必要手段，必須要與財稅管理相配合，只有這樣才能促進(jìn)鄉鎮財政的正常穩定運行。但是，在實(shí)際工作當中，由于鄉鎮行政機關(guān)財務(wù)管理體制的不完善，而鄉鎮所屬單位的財務(wù)大多又較為瑣碎復雜，財政會(huì )計核算的難度相對較大，這就導致財政管理與會(huì )計審核不相符，造成賬目?jì)热莶灰幏�、混亂、不真實(shí)等情況出現。
(三)對于專(zhuān)項資金的監管不力
所謂專(zhuān)項資金，是指國家或有關(guān)部門(mén)或上級部門(mén)下?lián)苄姓聵I(yè)單位具有專(zhuān)門(mén)指定用途或特殊用途的資金，這種資金一般都會(huì )要求進(jìn)行單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用，并需要單獨報賬、單獨結算的資金。然而，由于鄉鎮基層單位對于專(zhuān)項資金監管力度不夠，導致普遍存在挪用、擠占專(zhuān)項資金的現象出現，在實(shí)際工作中，專(zhuān)項資金也未按要求進(jìn)行單獨核算，多是混在經(jīng)常性科目中，致使專(zhuān)項資金未能發(fā)揮其該有的作用。
三、加強鄉鎮財稅財會(huì )管理的措施
(一)建立健全鄉鎮財政預算管理體系
一套健全的鄉鎮財政預算體系是鄉鎮財政資金的合理有效利用的必要保證，針對鄉鎮財政預算中存在的批復、調整和執行過(guò)程的不規范的現象，首先應完善預算組織體系，加強財政預算程序的規范性。在預算編制上，預算編制政府的稅收收入的同時(shí)，也要加強政府非稅收收入的預算編制，盡可能做到預算編制的全面性;在預算調整中，應嚴格界定預算調整的適用范圍和調整程序，并嚴格執行，嚴厲杜絕隨意更改的現象;在預算執行上，也要加強監督機制，對預算資金的落實(shí)到位情況予以監督。
(二)將會(huì )計審核與財政管理相結合
制定一套適合鄉鎮財政管理的會(huì )計審核制度，規范財務(wù)審核。在具體的執行上可以實(shí)行財務(wù)所長(cháng)復核，會(huì )計記賬，出納管錢(qián)的相互制約機制，對于票據的統一管理、賬戶(hù)的設置、采購的統辦以及集中支付都制定相應的管理制度，以加強會(huì )計核算的規范性，確保會(huì )計審核與財政管理相統一。
(三)加強對專(zhuān)項資金的監管力度
專(zhuān)項資金是政府發(fā)揮調控功能，集中財力辦大事的重要手段，對于社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。所以作為鄉鎮基層單位應加強對于專(zhuān)項資金的監管力度。首先，應該完善專(zhuān)項資金的管理制度建設，對于專(zhuān)項資金設置單獨的會(huì )計賬目，并且對于專(zhuān)項資金的去向要設置支出明細，避免將專(zhuān)項賬目混在經(jīng)常性科目中造成核算困難。同時(shí)，要加強專(zhuān)項使用的規范性和合理性，做到誰(shuí)使用，誰(shuí)就要管理負責，提高專(zhuān)項資金的使用效益。堅決杜絕擠占、挪用專(zhuān)項資金的現象，對于違反專(zhuān)項資金監管制度的責任人要進(jìn)行相應的懲處追究。
四、結束語(yǔ)
綜上所述，當前，我國鄉鎮財稅財會(huì )管理方面還存在著(zhù)一點(diǎn)的問(wèn)題，這需要不斷加強深化我國鄉鎮行政機構和財政管理制度方面的改革，提高鄉鎮財稅財會(huì )管理的水平，改善我國鄉鎮財務(wù)狀況，以適應我國社會(huì )和經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。
參考文獻：
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