鄉鎮公墓建設與管理情況報告范文

　　為更好滿(mǎn)足城鄉群眾的基本殯葬需求，促進(jìn)我縣殯葬改革與管理工作健康發(fā)展，自7月份以來(lái)，按照縣委縣政府的要求，我局會(huì )同相關(guān)部門(mén)和各鄉鎮，強化工作責任，落實(shí)整改舉措，持續不斷加強鄉鎮公墓的規范化管理，啟動(dòng)了全縣殯葬管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，朱剛副縣長(cháng)先后召開(kāi)3次座談會(huì )、問(wèn)題分析會(huì )及工作部署會(huì )，全力推進(jìn)鄉鎮公墓管理工作，鄉鎮公墓規范管理取得較好成效，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、鄉鎮公墓基本情況

　　目前，全縣23個(gè)鄉鎮，已建成并投入運營(yíng)的鄉鎮公墓共17家，分別是城頭、四河、峰山、金鎖、朱湖、太平、半城、石集、魏營(yíng)、歸仁、梅花、天崗湖、曹廟、界集、龍集、陳?ài)�、孫園。其中公辦公營(yíng)3家（城頭、四河、金鎖），其余14家均為公辦民營(yíng)。在2011年--2012年，市、縣兩級政府為了大力度推進(jìn)鄉鎮公益性公墓建設，出臺有關(guān)推進(jìn)措施，積極鼓勵各地走多元化投資的新路子，廣泛吸納社會(huì )資本參與到公墓建設中來(lái)，有效破解大部分鄉鎮財力緊張的難題，使鄉鎮公墓建設呈現出投資多元化和經(jīng)營(yíng)模式多樣化的特點(diǎn)。

　　但不論是公辦公營(yíng)公墓，還是公辦民營(yíng)公墓，我縣17家鄉鎮公墓都在一定程度上體現了公益性質(zhì)：包括實(shí)行骨灰免費寄存，對五保戶(hù)、低保戶(hù)、優(yōu)撫對象等困難群體和散葬烈士遷葬實(shí)行減免措施等。

　　二、存在的問(wèn)題

　　從調查情況看，大部分鄉鎮公墓運營(yíng)管理存在問(wèn)題，主要表現在：

　　1、公墓價(jià)格未納入政府定價(jià)范圍。目前，17家公墓價(jià)格均未納入政府定價(jià)范圍，3家公辦公營(yíng)公墓也僅僅完成了成本監審工作個(gè)人簡(jiǎn)歷，正式價(jià)格尚未出臺，所以一直以來(lái)，我縣鄉鎮公墓價(jià)格均為投資經(jīng)營(yíng)者自行定價(jià)。

　　2、公墓總體價(jià)格偏高。由于公墓建設一次性投入較大，成本回收周期過(guò)長(cháng)，少數公辦民營(yíng)的公墓經(jīng)營(yíng)者為了追求利潤，急于收回投資成本，熱衷于建造超面積和豪華墓穴，導致墓穴售價(jià)出現偏高現象。

　　3、少數群眾存在虛榮心態(tài)。受傳統觀(guān)念影響，城鄉群眾一味追求“體面”和“風(fēng)光”，厚葬習俗根深蒂固，盡管各個(gè)公墓都建有中低檔的墓穴，但喪戶(hù)對此普遍不認可（如峰山公墓曾建有40個(gè)低檔墓穴，有的臥式墓穴不足千元，3年沒(méi)有賣(mài)掉一個(gè)）。一方面對高檔墓穴趨之若鶩，互相攀比，另一方面又高喊墓穴價(jià)格太貴“死不起”，形成極度的矛盾心理。

　　4、土葬行為沒(méi)有得到根本杜絕。受多年來(lái)“入土為安”思想影響，有少數群眾既不選擇公墓，也不選擇靈堂，導致骨灰裝棺再葬現象時(shí)有發(fā)生。

　　三、范文寫(xiě)作下一步工作建議

　　鄉鎮公益性公墓建設是深化殯葬改革，構建和諧殯葬、惠及民生的一項民心工程，為切實(shí)保障困難群眾的基本殯葬權益，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，需要進(jìn)一步規范運營(yíng)管理，促進(jìn)殯葬改革事業(yè)健康發(fā)展，為此建議：

　　一是召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì )。以縣政府名義召開(kāi)一次現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，各鄉鎮分管領(lǐng)導、民政辦主任、各公墓負責人以及物價(jià)局、市監局、國土局、新農辦等部門(mén)分管領(lǐng)導參加，計劃觀(guān)摩兩個(gè)先進(jìn)鄉鎮，安排兩家后進(jìn)單位發(fā)言，推進(jìn)鄉鎮公墓建設與管理工作。

　　二是規范公墓建設行為。各個(gè)公墓必須規劃建設傳統墓區、壁葬區、樹(shù)葬區、花壇葬區和骨灰散撒區等不同類(lèi)別的區域，推進(jìn)骨灰處理多樣化，以滿(mǎn)足不同群體的喪葬需求。依據“生態(tài)、文明、簡(jiǎn)約”的原則，強制墓穴建設標準，單穴不得超過(guò)0.7平方米，雙穴不得超過(guò)1平方米，碑高不超過(guò)地面1米。合理確定墓穴檔次比例，堅持以中低檔墓穴為主，中低檔墓穴占比不低于80%，高檔墓穴不超過(guò)20%，嚴格控制建設超大豪華墓穴，盡量降低墓穴成本。

　　三是統一墓穴銷(xiāo)售價(jià)格。由物價(jià)局實(shí)施鄉鎮公墓成本監審，對公辦公營(yíng)鄉鎮公墓實(shí)行政府定價(jià)，對公辦民營(yíng)公墓根據成本核算實(shí)行政府最高限價(jià)，最全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站對擅自提價(jià)和價(jià)格虛高行為進(jìn)行查處。

　　四是開(kāi)展平墳還田工作。突出鄉鎮政府的主體責任，建立遺體火化與骨灰去向核對機制，從源頭上杜絕骨灰裝棺土葬、亂埋亂葬行為。開(kāi)展殯葬管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保我縣境內高速公路、國道、省道、縣鄉干道、鄉村道路兩側500米以?xún)鹊霓r田里，除國家規定保留的墳墓外，均徹底平復。在此基礎上，于秋收后逐步擴大平墳還田范圍，鞏固平墳還田成果。

　　五是嚴格監督考核。建議調整、充實(shí)縣殯葬改革領(lǐng)導小組，建立由政府主導、民政主管、其他各部門(mén)共同參與、各負其責的管理體制，形成齊抓共管殯葬改革工作局面。民政局會(huì )同督查室等相關(guān)部門(mén)不定期進(jìn)行督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報，對成績(jì)突出的鄉鎮予以表彰，對工作嚴重滯后的鄉鎮予以批評，對不落實(shí)殯葬改革政策規定的，依照相關(guān)規定予以問(wèn)責。

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