我國財政稅收管理體制創(chuàng )新對策探究
財政稅收是我國中央與各級地方政府得以開(kāi)展各種經(jīng)濟活動(dòng)的總體布局的重要物質(zhì)保障，社會(huì )主義公平原則的體現和踐行、各項重要資源的合理配置以及社會(huì )收入分配的協(xié)調等都與財政稅收的協(xié)調息息相關(guān)。所以，進(jìn)一步建立健全各項管理機制，完善與創(chuàng )新我國財政稅收的管理體系，有著(zhù)極其重要的意義。本文將在淺析我國自推行財政稅收改革和完善以來(lái)所取得的卓越成就的基礎上，具體的探討提高我國財政稅收管理水平的良好對策。
一、我國推行財政稅收管理體制改革所取得的成就
1.1、財政支出的體制得到了完善。首先，財政績(jì)效化的管理所運用的是國庫集中支付制度，讓政府的采購得以集中化，對財政績(jì)效進(jìn)行相應的評估，對政府的收支進(jìn)行合理的分類(lèi)，這些措施使得財政支出的結構得到了進(jìn)一步的優(yōu)化和調整，引導政府的單一型的政治職能朝向服務(wù)型的職能轉變;其次，在財政支出轉變的情況下，財政加大了對我國科教文衛事業(yè)的支持和投入力度，這利于我國公共服務(wù)事業(yè)的全面和均衡發(fā)展。
1.2、實(shí)現了稅制的轉型。一是在所得稅的改革上，內資企業(yè)的所得稅制度得到了進(jìn)一步的完善和統一，并且對原來(lái)的根據企業(yè)所有制特點(diǎn)所設立的所得稅的措施進(jìn)行了改進(jìn)，這體現出稅負征收有了公平性的特征，在一定程度上利于市場(chǎng)的良性競爭;二是分稅制度的完善，使得中央與地方政府的財政收入的渠道更趨向于穩定，讓相關(guān)的財政行為更加規范，強化了中央政府的宏觀(guān)調控能力等;三是以增值稅為重要主體、消費稅和營(yíng)業(yè)稅為補充的新型的流轉稅制度已經(jīng)逐步建立起來(lái)，使得稅制擺脫了計劃經(jīng)濟的色彩而轉向市場(chǎng)經(jīng)濟稅制，這在一定意義上有利于企業(yè)的組織結構向專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的生產(chǎn)方向轉變。
1.3、轉換了國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制。在新型的企業(yè)所得稅的制度下，國有企業(yè)根據企業(yè)財務(wù)通則和企業(yè)會(huì )計準則等相關(guān)規定進(jìn)行稅款的繳納，對于稅后所得的實(shí)際性的利潤按資分配，在一定程度上使得原有的國有企業(yè)的承包制得到了具體的補充和完善，避免在處理分配問(wèn)題之時(shí)國家與國有企業(yè)之間的分歧。
二、創(chuàng )新和完善我國財政稅收管理體制的良好對策
2.1、建立健全分級、分權的財政體制。分級分權的財政體制的建立與完善不僅能夠滿(mǎn)足我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需求，而且對于我國財政收入和支出的穩定性有著(zhù)重要的保障作用。詳細一點(diǎn)來(lái)講，要努力從以下幾個(gè)方面對其進(jìn)行建立和完善：首先，中央政府要結合具體的發(fā)展情況，合理的賦予地方政府一定程度上的財政實(shí)權，讓地方政府能夠在地方稅種的范圍內，自主行使稅收立法權以及稅收減免權等相應的財政權力，需要注意的是，要對地方政府的支出權限進(jìn)行必要的規范和說(shuō)明，以保證既可以讓地方政府有著(zhù)充足的財政權力，又能防止財政權力的過(guò)度濫用;其次，要在保證中央的財政收入能夠持續、穩定的上升的基礎上，使得中央與各級地方政府的財政收入能夠進(jìn)行合理的劃分;再者，中央或者省級政府要在對財政支出的比例進(jìn)行合理劃分的前提下，直接負責財政的支出，從而有效地緩解地方政府的有關(guān)財政支出的壓力，為財政支出的合理安排做好強而有力的鋪墊。
2.2、創(chuàng )新財政稅收管理制度，科學(xué)合理的規章制度不僅是財政稅收管理工作得以順利開(kāi)展的重要基礎，而且為其他工作的進(jìn)展提供了良好的典范說(shuō)明。具體來(lái)說(shuō)，要在深入的分析宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎上，確定大體稅負水平，同時(shí)取消體制外的收入，并且在制度中作出具體的說(shuō)明，以便促使政府性的收入更加規范，進(jìn)一步減輕納稅人的壓力。與此同時(shí)，要在更大的程度上加快個(gè)人所得稅改革的力度，對于低收入的群體的征稅起點(diǎn)進(jìn)行更加合理的界定和調整，運用分類(lèi)扣除和綜合申報相結合的所得稅的制度，完善稅收制度的公平性。再有，要對地方政府長(cháng)期性的歷史債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)管理，建立健全地方的公共債務(wù)管理制度以及相關(guān)的執行措施和細則，允許地方政府根據自身發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)自主融資的方式對基礎性的設施項目進(jìn)行建設，以便有效地減輕其地方政府的壓力;當然，在完善財政稅收的相應管理制度的進(jìn)程中，還需要不斷地提高與夯實(shí)財稅資金的利用效率，根據合理、科學(xué)的原則對財政稅收的更加細化的管理職能進(jìn)行完善，從而為更加高效、民主、科學(xué)的管理制度的建立和完善提供強而有力的催化劑成效。
2.3、提高管理人員的綜合素質(zhì)。隨著(zhù)時(shí)代以及社會(huì )的發(fā)展，社會(huì )的競爭已經(jīng)逐漸轉變成人才的競爭，提高管理人員的綜合素質(zhì)，是大勢所趨。在我國的財政稅收的管理體系中，管理人員是主體和關(guān)鍵，因此，提高他們的綜合素質(zhì)，對于整個(gè)財政稅收管理水準的提高至關(guān)重要。相關(guān)部門(mén)要結合具體的工作人員以及管理工作的特點(diǎn)，借助于培訓、學(xué)習、外出深造以及教育等形式，讓稅收管理人員不僅要熟知財政稅收工作所涉及的各種知識點(diǎn)、工作技能以及注意事項等，而且要在培訓和教育中懂得總結經(jīng)驗，以便更加自如的應對工作中的新挑戰和新任務(wù);還有，要尤其注重對管理人員的考核，考核的內容要包括他們的工作業(yè)績(jì)、工作態(tài)度、工作能力以及組織協(xié)調能力等，并且將考核的結果與他們所獲得的福利待遇、薪酬等相掛鉤，以便在提高他們工作的熱情和主動(dòng)積極性的同時(shí)，進(jìn)一步強化他們的工作使命感和責任心。再有，相關(guān)負責人要經(jīng)常性的深入到基層工作中去，加強與工作人員的溝通和交流，鼓勵他們就如何更加規范財政稅收管理體系多多提出自己的看法和建議，從而在集思廣益的基礎上為稅收工作的完善作出更多的補充。
2.4、提高財稅資金的使用效益。要想提高財稅資金的使用效益，我們就必須在創(chuàng )新、完善和改革財政稅收管理體制的前提下，切實(shí)加強和完善財政稅收的管理職能，根據合理、精細、客觀(guān)、科學(xué)、全面的原則對財政稅收的各項資源進(jìn)行整合，將所有的財政稅收的資金融入到預算管理中去，不斷地提升財政稅收管理的完整、透明、公開(kāi)性。與此同時(shí)，要不斷地加大信息共享、溝通和交流的力度，充分的借助于財政稅收管理的重要優(yōu)勢，構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政府部門(mén)、縱橫協(xié)調的財政稅收的資金協(xié)調整合機制，在資金使用的進(jìn)程中，要進(jìn)行全過(guò)程的控制和監督，借助于優(yōu)劣互補、重點(diǎn)扶持等合理的方式，使得各個(gè)部門(mén)、各個(gè)渠道的財政稅收的資金實(shí)現更加高效的利用，全方位的提升財政稅收資金的運用水平;除此之外，要進(jìn)一步加大對財政稅收資金的整合力度，特別是要注重對農村各項建設的支持，資金的投入向基層、農村傾斜，在促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效以及農村發(fā)展的基礎上提高財稅資金的價(jià)值性、社會(huì )性。
三、結束語(yǔ)
財政稅收管理體制是我國經(jīng)濟政策中的一個(gè)至關(guān)重要的部分，對于我國社會(huì )的建設以及經(jīng)濟的騰飛有著(zhù)深遠的意義。財稅管理體制的創(chuàng )新和改革是一項復雜的、長(cháng)期的、系統的工程，需要在長(cháng)時(shí)間的實(shí)踐探索和經(jīng)驗總結中找尋更多科學(xué)合理的辦法和途徑。因此，為了在更大的程度上保證稅收管理體制的作用和價(jià)值的發(fā)揮，就要采取有效的措施，不斷地完善財政稅收管理體制，使其在社會(huì )的發(fā)展和祖國的繁榮中散發(fā)出更加璀璨的光芒。
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