農田水利建設現狀及對策分析論文
我國是一個(gè)傳統的農業(yè)大國，我國的農村人口占全國總人口的一半以上，水利工程的建設水平很大程度上影響著(zhù)我國眾多人口的生活質(zhì)量，目前，我國很多地區的農田水利建設存在一些問(wèn)題，很多地區已經(jīng)將分析這些問(wèn)題并改善農田水利灌溉環(huán)境作為工作的重點(diǎn)。
1農田水利發(fā)展前景和水利工程建設現狀
目前，我國農田水利建設的格局已經(jīng)形成，高效農業(yè)，示范農業(yè)、休閑農業(yè)已在推廣，灌溉設施及灌水技術(shù)已逐步成熟，高效節水項目已在我國農田水利建設過(guò)程中發(fā)揮了示范作用，且取得了一定的經(jīng)濟收益，使農業(yè)得到了發(fā)展，農民達到了增收。從基層縣區的調研中可以看出，我國農田水利工程具有較為理想的發(fā)展前景和發(fā)掘潛力，我國農田的灌溉工程有許多可以改良的方面，采用新材料、新技術(shù)，新設備能夠使我國農田水利灌溉的質(zhì)量得到切實(shí)提高，這些工作對我國農業(yè)的增產(chǎn)增收至關(guān)重要。
2我國農田水利建設問(wèn)題分析
2.1農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩定發(fā)展的最大硬傷
近年來(lái)我國水旱災害頻發(fā)，導致農作物受災較重，農民損失較大。這種現象反映了我國農田水利設施“蓄洪補枯”的調節功能弱化，農田水利建設嚴重滯后，維護管理欠缺。就農田水利設施現狀而言，遍布田間的溝渠、塘壩、井灌、閘站等，被稱(chēng)為水利建設的“最后一公里”。然而正是這“最后一公里”，或梗阻，或跑冒，或通而不暢，直接影響農業(yè)的穩定發(fā)展。水利部的數據顯示：我國現有灌溉排水設施大多建于上世紀50至70年代，普遍存在標準低、不配套、老化失修、效益衰減等問(wèn)題。全國約40%的大型灌區、50%～60%的中小型灌區、50%的小型農田水利工程設施不配套，大型灌排泵站設備完好率不足60%。一方面是30多年的農田水利工程年久失修，另一方面是缺少水利設施，“望天田”普遍存在，難抗天災。來(lái)自水利部的數據顯示：目前全國農田有效灌溉面積9.37億畝，僅占耕地面積的51.5%，還有近半數的耕地是“望天田”，缺少基本灌溉條件。
2.2水利工程的投資渠道過(guò)于簡(jiǎn)單
國家改革開(kāi)放以來(lái)，我國農田水利工程的投資渠道逐漸變得多元，市場(chǎng)經(jīng)濟規律成為了主導農田水利工程投資的主要規律，但是目前，我國很多地區的農田水利工程的資金來(lái)源依然很大程度上依靠政府的財政撥款，社會(huì )資本力量進(jìn)入水利工程的機會(huì )依然較少[3]。造成這一現象的主要原因是農田水利工程涉及到水資源這一重要公共資源，而我國的公共資源制度成為了社會(huì )資本進(jìn)入農田的最主要障礙。另外，一些中小型農田水利工程的經(jīng)濟效益較低，無(wú)法起到吸引社會(huì )及民間資本的作用，因此，很多農田水利工程只能簡(jiǎn)單的依靠政府的財政資金作為工程建設的主要資金來(lái)源，欠缺多渠道的資金支持。
2.3農田水利新技術(shù)和新材料運用情況不理想
隨著(zhù)我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)有較多的農田水利施工技術(shù)和施工材料能夠對水利設施進(jìn)行改良，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，但是，一些地區的農田水利灌溉依然使用傳統的灌溉技術(shù)和灌溉材料，沒(méi)有對最新技術(shù)研發(fā)情況和材料更新情況進(jìn)行了解，使得農田水利灌溉的水平得不到提高，水資源利用率低，直接增加了農業(yè)生產(chǎn)中的成本。例如，我國一些農田水利工程所使用的材料依然是傳統的木質(zhì)材料，并沒(méi)有使用新型鋼筋混凝土材質(zhì)作為水利工程的主體材質(zhì)，有些水利工程雖然使用了新材料，卻沒(méi)有采用最新技術(shù)，導致混凝土由于缺乏必要的振搗程序而達不到足夠的堅硬度，無(wú)法保證提高水利工程的質(zhì)量。
3農田水利工程建設問(wèn)題的對策
3.1加大對農田水利工程的資金投入
各地方政府的主要領(lǐng)導人必須認識到水利工程對農業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要意義，以便提高對農田水利工程的重視程度，加大水利工程建設的財政支持[4]。政府主要領(lǐng)導人要親臨水利工程建設一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)地考察，并將考察工作制度化，以便加強對農田水利工程建設存在的問(wèn)題的了解。政府要著(zhù)重關(guān)注當前我國很多農村水利工程建設的“最后一公里”問(wèn)題，認真調查每一筆資金的使用效率以及設計規劃的科學(xué)性，不能僅僅按照設計人員的施工方案進(jìn)行工程效果的考察，要確保每一個(gè)單元項目發(fā)揮其應有的效益[5]。另外，要加強對中央財政撥付的監督，避免資金撥付過(guò)程中出現截留問(wèn)題，切實(shí)保證項目建設擁有足夠的資金。
3.2拓展農田水利工程投資渠道
我國水利工程建設團隊要加強對投資渠道的重視，充分認識到我國市場(chǎng)經(jīng)濟體系的建立和完善對拓展農田水利工程建設投資渠道的重要意義，盡快轉變完全依賴(lài)政府的財政撥款的狀態(tài)，爭取社會(huì )資本進(jìn)入水利工程建設當中。首先，要從法律法規方面加強完善，將農田水利灌溉所需用水的開(kāi)發(fā)與使用價(jià)格進(jìn)行詳細的規定，使水利工程施工團隊有法可依，另外，政府要為水利工程施工團隊提供與社會(huì )資本進(jìn)行溝通交流的機會(huì )，施工團隊還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興手段與社會(huì )各界的資本力量進(jìn)行溝通合作，既減輕政府的財政壓力，又能夠從社會(huì )上充分吸收資本，調動(dòng)社會(huì )資本價(jià)值，使水利施工企業(yè)能夠獲得足夠的施工資金。
3.3提高新技術(shù)新材料的使用水平
各地農田水利灌溉機構要加強對我國最新農田灌溉技術(shù)的重視，及時(shí)引進(jìn)最新灌溉技術(shù)，提高同農田水利工程科研機構的聯(lián)系，以便對最新灌溉技術(shù)和最新水利工程建設材料具備足夠的了解。要組建專(zhuān)門(mén)機構負責新技術(shù)的統計運用和新材料的管理，切實(shí)提高技術(shù)管理與材料管理的效率，促進(jìn)農田灌溉設備的發(fā)展，使農業(yè)生產(chǎn)獲得更高的經(jīng)濟效益。要采用新型水利工程材料改良傳統的水利工程設施。例如，為緩解水資源緊缺與農業(yè)灌溉日益突出的矛盾，我國眉縣自2012年以來(lái)逐年大面積實(shí)施“高效節水灌溉”項目。近幾年，眉縣在發(fā)展噴、滴灌為代表的高效農田節水技術(shù)加大了力度，將傳統的大水漫灌式灌溉轉變?yōu)楦鶕魑镱?lèi)型需要進(jìn)行供水的新型高效節水灌溉方式，這一舉動(dòng)加快了農民思想觀(guān)念的轉變，為農民增收和縣域農田水利發(fā)展奠定了基礎。眉縣原灌溉方式為大水漫灌，不僅造成了水資源的浪費、也增加了巨大了人力資源成本，這種現象在用水高峰期和水源緊張時(shí)表現尤為突出。據統計，長(cháng)期以來(lái)，采用大水漫灌的灌溉方式，每戶(hù)灌溉時(shí)，清理渠道需投用1～2個(gè)工日，巡渠需投用1個(gè)工日，澆地需投用1～2個(gè)工日，這種灌溉方式很大程度上增加了灌溉的人力投入，通過(guò)實(shí)施高效節水灌溉項目，減少了清理和巡渠用工，減少了人力資源的浪費。另外，項目實(shí)施后，畝均灌溉用水量由現狀的74m3/畝減少到管灌42m3/畝和微噴灌的23m3/畝，節水效果十分顯著(zhù)，這將使項目區內農田灌溉用水量大幅減少，縮短灌溉周期，提高灌溉保證率，使用這種方式可以徹底解決項目區農田灌溉用水供需矛盾。新型灌溉項目建成以后不僅具有巨大的經(jīng)濟效益，社會(huì )效益也非常明顯。該區域地形開(kāi)闊，光照充足，宜于糧食作物生長(cháng)，尤其適宜獼猴桃生長(cháng)。然而，由于田間設施不配套，灌溉保證率低下等問(wèn)題，灌區發(fā)展一直受到制約。項目實(shí)施后，設施條件得到明顯改善，供水能力得到顯著(zhù)增強，灌溉保證率得到明顯提高，保證了農作物能夠適時(shí)灌溉，促進(jìn)了灌區產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，為灌區用水安全和可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。同時(shí)，由于將田間灌溉設施改為低壓暗管和微噴灌，很大程度上節約了土地資源，實(shí)施暗管輸水和微噴灌項目后，工程占地面積大幅度減少，參照有關(guān)資料，該項目可節地223畝；另外，這一項目具有顯著(zhù)節水效益，灌溉水利用系數得到提高，年可節水171萬(wàn)m3；此外，勞動(dòng)力成本得到了節約，工程建成后，省去了巡渠和看水所需勞動(dòng)力，經(jīng)對比分析和測算，每年可節約勞動(dòng)力1.02萬(wàn)個(gè)工日。通過(guò)項目的實(shí)施，全面促進(jìn)和帶動(dòng)了項目區經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì )的安定與進(jìn)步。通過(guò)新材料和新技術(shù)的應用，解決了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中的灌溉用水問(wèn)題，同時(shí)，微噴灌工程的實(shí)施緩解了高溫氣候下獼猴桃的“日燒”問(wèn)題，解決了田間灌溉均勻度不易控制等影響獼猴桃生長(cháng)和果品品質(zhì)提高的制約因素，對壯大眉縣獼猴桃品牌效應，促進(jìn)項目區種植結構調整，提升農產(chǎn)品附加值，增加農民收入具有很強的促進(jìn)作用。
4結束語(yǔ)
農田水利工程的建設是保證我國農業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的關(guān)鍵性工作，目前，我國很多農田水利工程的投資渠道過(guò)于單一，投資效率較低，影響著(zhù)我國水利灌溉的質(zhì)量。深入的分析當前我國農田水利工程建設存在的問(wèn)題，并制定出這些問(wèn)題的解決方案，對提高我國農田水利工程建設水平具有十分重要的意義。
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