地方高校本科教學(xué)質(zhì)量工程項目培育機制研究論文
論文摘要：教育部推進(jìn)的質(zhì)量工程建設工作為高等院校提供了很好的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平的展示平臺。但相對于重點(diǎn)大學(xué)而言，地方高校由于自身條件等因素的限制，在項目申報工作中存在著(zhù)較大的劣勢。如何在劣勢中找尋“相對優(yōu)勢”，進(jìn)行先期投入，集中建設，是擺在地方高校面前的重大課題。筆者認為地方高校應確立培育的理念，并從培育機制的必要性、基本原則、基本內容、監督評估等方面進(jìn)行研究與探討。
論文關(guān)鍵詞：地方高校；質(zhì)量工程；培育機制
自1999年擴大招生規模以來(lái)，我國高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段，為經(jīng)濟社會(huì )的快速、健康和可持續發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展作出了巨大的貢獻。但由于規模增長(cháng)過(guò)快，帶來(lái)了諸多問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)設置與結構不盡合理，硬件設施不足，師資數量不足，教師隊伍整體教學(xué)與科研素質(zhì)亟待提高，人才培養模式、教學(xué)內容和方法需要進(jìn)一步轉變等。因此，迫切需要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革，提高人才培養的能力和水平，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高素質(zhì)創(chuàng )新型人才的需要。在此背景下，教育部于2003年首次提出推進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，2007年又在原有政策的基礎上，提出包含六大類(lèi)建設項目在內的高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量工程)。質(zhì)量工程以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標，以推進(jìn)改革和實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類(lèi)指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實(shí)力。質(zhì)量工程充分考慮了提高教學(xué)質(zhì)量的系統性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動(dòng)廣大高校的積極性和主動(dòng)性，引導高等學(xué)校教育教學(xué)改革的方向。質(zhì)量工程的實(shí)施，對于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機制，實(shí)現高等教育規模、結構、質(zhì)量和效益協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。
應當看到，質(zhì)量工程建設工作為高等院校提供了很好的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平的展示平臺。但相對于重點(diǎn)大學(xué)而言，地方高校由于自身條件等因素的限制，在項目申報工作中存在著(zhù)較大的劣勢。筆者認為，建立質(zhì)量工程培育機制具有重要意義。
一、地方高校建立質(zhì)量工程成果培育機制的必要性
一方面，對于地方高校而言，由于受學(xué)術(shù)地位、經(jīng)費投入、科研實(shí)力、教師及學(xué)生層次等因素的影響，與國家重點(diǎn)大學(xué)相比，在競爭中總體上處于劣勢翻。
同時(shí)也應該看到，從2003年至今，一些地方院校經(jīng)過(guò)多年積淀下來(lái)的優(yōu)勢與特色項目基本已經(jīng)申報完各級各類(lèi)質(zhì)量工程項目，在今后的申報中競爭力將進(jìn)一步下滑。因此，即使僅從項目申報成功率的角度來(lái)看，對擬申報項目進(jìn)行有針對性的培育也將十分有利于地方高校在劣勢中找尋“相對優(yōu)勢”，進(jìn)行集中建設，提高成功率。
另一方面，對于絕大多數地方高校而言，教學(xué)工作均是立身之本。因此，通過(guò)對各類(lèi)質(zhì)量工程項目的培育工作，不但可以為國家級、省級質(zhì)量工程項目申報培育后備梯隊，同時(shí)可以調動(dòng)各級教學(xué)管理人員及教師參與本科教學(xué)的積極性，充分發(fā)揮已申獲質(zhì)量工程項目和培育項目的輻射和帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)其本科教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量全面提升。
二、地方高校質(zhì)量工程培育機制的基本原則
對于地方高校而言，質(zhì)量工程項目培育宜采取遴選、建設、考評、滾動(dòng)的機制，列入培育計劃的項目應以立項的目標責任制的方式進(jìn)行管理，一般堅持以下原則。
1．建立分級培育體系的原則。學(xué)校構建國家、省、校三級質(zhì)量工程項目建設體系，并在三級建設體系的基礎上開(kāi)展分級建設。列入培育計劃的項目原則上應為校級或省級質(zhì)量工程建設項目。同時(shí)各地方高校在推薦申報省級、國家級質(zhì)量工程項目時(shí)，原則上應從入選培育計劃的項目中遴選。
2．注重助優(yōu)扶強、補缺補弱的原則。對入選質(zhì)量工程培育計劃的建設項目，應按照國家級、省級評選標準查缺、查弱，重點(diǎn)建設。進(jìn)一步鞏固和加強學(xué)校本科教學(xué)基本建設的優(yōu)勢和特色項目，在這些優(yōu)勢和特色項目中充分挖潛，整合資源，重點(diǎn)培育具有較大發(fā)展潛力的項目，并通過(guò)有計劃有步驟的培育和建設，使得入選項目盡快具備申獲國家級、省級質(zhì)量工程項目的基本條件，提高項目中選的成功率。對于已經(jīng)獲得國家級、省級質(zhì)量工程項目的，學(xué)校還應加強對此類(lèi)項目建設過(guò)程的監督和管理工作。
3．發(fā)揮集聚效應的原則。應當看到，質(zhì)量工程是一項系統化的建設工程，各分項項目互為建設條件和基礎。例如，教材對于精品課具有重要支撐作用，而精品課程又是申報名師的重要影響因子，名師又可以增強教學(xué)團隊的競爭力等等。因此在選擇培育項目時(shí)應注重發(fā)揮集聚效應，對優(yōu)勢和特色項目進(jìn)行系統化的培育和建設，以形成優(yōu)勢特色項目群，增強各分項項目建設成果之間的相互支撐作用。
三、地方高校實(shí)施質(zhì)量工程培育計劃基本措施
1．明確組織領(lǐng)導機構。地方高校應成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量工程培育管理機構，負責各建設項目的申報、評審、立項、培育指導、中期檢查、經(jīng)費管理、結項等工作。學(xué)校質(zhì)量工程推進(jìn)辦公室及時(shí)向各教學(xué)單位提供質(zhì)量工程項目申報評選信息，為各教學(xué)單位質(zhì)量工程建設提供培育建設方向指導，并根據學(xué)校落實(shí)質(zhì)量工程的總體規劃，通過(guò)立項的形式，對初步具備申報省級、國家級質(zhì)量工程條件的項目，按照相應評審標準，有計劃、有針對性地進(jìn)行先期投入，重點(diǎn)培育建設。 2．設立質(zhì)量工程專(zhuān)項經(jīng)費，用于支持列入培育計劃的項目進(jìn)行建設工作，以保障培育計劃的順利實(shí)施。學(xué)�？梢詤⒄枕椖康念�(lèi)別、培育的級別、現有的基礎條件等諸多因素，制定不同的經(jīng)費扶持額度標準。對于需要進(jìn)行較大硬件投入的項目，根據實(shí)際需要及經(jīng)濟狀況另行配套經(jīng)費，支持和鼓勵全校各教學(xué)院部對質(zhì)量工程項目進(jìn)行主動(dòng)投入。對于經(jīng)費相對不足的高校，也可以采取先行投入，先行建設，申獲后扣除的辦法。即，先由學(xué)校根據培育項目的類(lèi)別和級別的不同墊付一定數額建設經(jīng)費，待該項目經(jīng)過(guò)培育建設，成功申獲省級或國家級質(zhì)量工程項目資助時(shí)，從上級拔款中扣除學(xué)校先行墊付的部分經(jīng)費。
3．確定培育的層次。一般而言，筆者提倡三級質(zhì)量工程建設體系，即國家級、省級、校級。但從培育的角度分析，筆者認為培育計劃項目最好按級別劃分為國家級、省級兩個(gè)層次。即將有可能申獲國家級、省級各類(lèi)質(zhì)量工程項目的列入培育計劃，這些項目一般應來(lái)源于校級項目。對于不是校級的質(zhì)量工程項目擬申報校級的，建議二級學(xué)院(系)自行培育。
4．科學(xué)評選培育對象。培育對象的選擇將直接關(guān)乎培育目標能否順利實(shí)現。在評選方式，建議應設立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量工程項目評選專(zhuān)家委員會(huì )，遴選有質(zhì)量工程項目評選、建設經(jīng)驗的專(zhuān)家作為評委，以保證評選的權威陛。在評選標準上，應根據培育的類(lèi)別和級別，以國家、省的評選標準作為培育對象評選的基本標準。在評選方式上，宜采用比對的方式進(jìn)行，例如，某課程擬申報國家級精品課程，那么可由該課程組按照國家級精品課程的標準，逐項對比本課程的建設情況，找出優(yōu)勢與特色、缺點(diǎn)和不足，由專(zhuān)家進(jìn)行評議，如差距不大，經(jīng)過(guò)建設有較大可能達到國“看得見(jiàn)，摸得著(zhù)”的原則。需要說(shuō)明的是，在確定培育計劃時(shí)，應特別注意各類(lèi)項目全國分布情況，對于已布點(diǎn)較多的項目，應適當考慮暫緩建設，如對教育部已暫停申報的精品課程等。
5．培育對象的立項式管理。對于已列入培育計劃的項目，應根據項目類(lèi)別、級別、現有基礎等因素，為其確定項目完成周期。在此基礎上，要求項目組形成完整的項目建設計劃書(shū)，將教學(xué)、科研等方面的諸多任務(wù)納入其中，如教學(xué)論文發(fā)表計劃、教學(xué)改革項目申報計劃、教材出版計劃、教學(xué)成果獎培育計劃等。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證通過(guò)后立項建設。
6．培育項目實(shí)行中期檢查制度。項目培育進(jìn)入中期階段時(shí)，由各負責人提交項目建設中期報告與階段性建設成果，接受專(zhuān)家組的檢查審核。對檢查合格的培育項目可按計劃培育進(jìn)度繼續建設；對未按時(shí)完成培育任務(wù)，工作進(jìn)展不力的項目進(jìn)行限期整改，限期整改仍不合格的項目可予以撤銷(xiāo)。
7．培育項目實(shí)行結項驗收制度。培育項目完成培育目標并申獲相應質(zhì)量工程建設項目的，認定為完成培育目標直接通過(guò)結項驗收；培育項目完成培育目標但未申獲質(zhì)量工程建設項目的，經(jīng)學(xué)校質(zhì)量工程培育計劃評審委員會(huì )驗收通過(guò)，可以繼續申請培育計劃項目立項，但原則上每個(gè)項目不能超過(guò)兩輪。對于新建學(xué)院、新辦專(zhuān)業(yè)，學(xué)�？梢暰唧w情況適當延長(cháng)培育周期。
四、正確認識培育機制對教學(xué)工作的促進(jìn)作用
需要特別注意的是，質(zhì)量工程培育機制不能僅僅以是否申獲相應的國家級、省級培育項目為唯一目標。列入培育計劃并入選國家級、省級質(zhì)量工程項目固然成績(jì)喜人；但對于經(jīng)過(guò)建設教學(xué)方面取得了較好效果，由于其它各種不確定因素未能入選國家級、省級的培育對象也不能盲目認為該項目未完成培育任務(wù)。事實(shí)上，如果某一項目組，在學(xué)校政策的扶持下，積極進(jìn)行教學(xué)改革與教學(xué)建設，教學(xué)和科研的標志性成果豐厚，課堂教學(xué)效果突出，學(xué)生反響較好，對本專(zhuān)業(yè)或本院(系)的教學(xué)建設工作起到了積極的帶動(dòng)作用，雖然它沒(méi)有完全完成既定的爭取國家級或省級質(zhì)量工程項目的目標，但我們仍應認為對該項目的培育是相對成功的。正確樹(shù)立這種培育觀(guān)念，不僅能夠避免地方高校步人為了申報而申報的誤區，也可以促進(jìn)已申獲的項目和正在培育的項目在日常教學(xué)工作中更好地發(fā)揮其示范和帶頭作用，促進(jìn)學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
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