本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的構建論文

　　【摘要】構建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系包括內部保障體系和外部保障體系，本文在分析目前影響我國高校本科教學(xué)質(zhì)量提高的制約因素和形成原因的基礎上，提出了構建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的原則、要求和具體內容。

　　【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量 市場(chǎng)競爭 保障體系 評估指標

　　目前，我國高等教育發(fā)展的主要目標之一是實(shí)現大眾化，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾接受高等教育的需要，滿(mǎn)足市場(chǎng)對各種高層次人才的需求，達到量的增長(cháng)，但教育的質(zhì)與量是一對矛盾。我們在追求量的增加的同時(shí)，不能忽視質(zhì)的提高，因為這是時(shí)代對高等教育發(fā)展的客觀(guān)要求。

　　一、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量提高的制約因素及形成原因

　�。ㄒ唬﹪�家權力形成的制約因素

　　1.教學(xué)經(jīng)費不足,辦學(xué)條件較差。教育經(jīng)費對一個(gè)高校來(lái)說(shuō)是最基本的物質(zhì)條件，沒(méi)有這個(gè)最基本條件，質(zhì)量難以保障。高校大幅度擴招帶來(lái)的最直接后果導致教學(xué)資源、經(jīng)費的嚴重短缺，辦學(xué)條件較差。

　　2.評估標準單一，指導性不強。由于我國評估事業(yè)起步較晚，因此存在一些不完善的地方。評估標準缺乏具體指導的原則，即評估機構在對所有類(lèi)型和層次的高等教育機構進(jìn)行評估時(shí)用的都是同一套評估標準，沒(méi)有做到具體問(wèn)題具體對待，針對性不強。

　　(二)高校內部形成的制約因素

　　1.師資力量短缺。自1999年擴招以來(lái)，我國高等學(xué)校師資力量短缺的現象越來(lái)越嚴重。師資力量短缺表現在兩個(gè)方面：一個(gè)是數量上的短缺。我國高校的生師比遠遠超過(guò)了國際標準，使教育質(zhì)量難以保證。另一個(gè)是結構上的短缺。兩課、英語(yǔ)、計算機等公共課和一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的老師嚴重不足。此外，高水平老師也十分短缺。

　　2.教學(xué)和科研兩者不能兼顧。從教學(xué)與科研的內在聯(lián)系看，二者相互統一、相互促進(jìn)，但是在現實(shí)中，往往又會(huì )產(chǎn)生矛盾和沖突。在有些大學(xué)里，形成了資深教授或有經(jīng)驗的教師為了實(shí)現自身所謂的價(jià)值，一心搞科研，把教學(xué)任務(wù)交給年輕的經(jīng)驗不足的教師，工作重心出現嚴重偏移的問(wèn)題。

　　3.德育的缺失�，F在高等教育與社會(huì )現實(shí)這兩者的結合越來(lái)越緊密。高等教育在為社會(huì )提供人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)的同時(shí)，也帶來(lái)了消極的一面，使部分大學(xué)生的道德觀(guān)和價(jià)值觀(guān)出現偏差。

　　4.教學(xué)質(zhì)量監控過(guò)嚴，激勵水平太低。目前我國高校的教學(xué)質(zhì)量監控體系大都是在精英教育模式的基礎上建立的，具有“大一統”的特征，這與大眾化教育背景下多樣化的教學(xué)質(zhì)量觀(guān)相悖。激勵是保障教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)刺激手段。但目前的激勵措施一方面相對于監控來(lái)講處于次要地位，尚未確立以激勵導向為主的人本主義思想；另一方面激勵措施仍停留在古老而傳統的水平上，即以物質(zhì)獎勵為主。這種低水平、一般意義上的獎勵手段難以代替激勵導向的全部?jì)群�，很難發(fā)揮出強大恒久的動(dòng)力效應。

　　(三)市場(chǎng)競爭形成的制約因素

　　目前，很多大學(xué)在高校市場(chǎng)競爭的大潮中不顧自身的辦學(xué)條件、師資隊伍狀況等教育資源的約束條件，一味的擴大招生規模，似乎是只要辦學(xué)規模達到了一定程度，學(xué)校就能在市場(chǎng)競爭中占有一席之地，從而造成了這種“求大”、“求全”的心理。

　�。ㄋ模┲萍s因素形成的原因

　　我國的高等教育屬于國家力量主導型。上述制約因素的形成原因主要是政府干預過(guò)多,政府控制辦學(xué)經(jīng)費的劃撥，學(xué)校自主招聘教師的權力得不到保證，政府在評估工作中權力過(guò)大。學(xué)校實(shí)行行政管理模式為主，學(xué)術(shù)權力發(fā)揮不足，缺乏學(xué)術(shù)民主管理；市場(chǎng)力量發(fā)揮不足，高校缺乏自治權。

　　二、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構建的幾個(gè)問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐髮W(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構建的原則

　　明確本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構建的原則是構建該體系的前提。大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設必須堅持目標性原則、全面性原則、層次性原則、對立統一原則、發(fā)展性原則等五項原則。只有這樣建立起的保障體系，才能達到保障教學(xué)質(zhì)量的目標。

　�。ǘ�）大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構建的要求

　　1.改革教育經(jīng)費管理體制。高校的辦學(xué)經(jīng)費是保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提條件。長(cháng)期以來(lái)，由于計劃經(jīng)濟的做法和影響，教育主管部門(mén)劃撥教育經(jīng)費的根據是以高校的名氣與規模，這勢必造成教育經(jīng)費分配不公以及部分院校經(jīng)費嚴重短缺的狀況，因此必須改革教育經(jīng)費的管理。政府應組織財政、物價(jià)、教育行政部門(mén)和高校幾方面的專(zhuān)家，對不同類(lèi)型高等教育機構和專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)成本進(jìn)行科學(xué)的預算，并提出合理的意見(jiàn)，促成合理的財政撥款機制和學(xué)校收費機制，真正解決教育辦學(xué)成本合理分擔的問(wèn)題。

　　2.改革學(xué)術(shù)管理體制。學(xué)術(shù)管理和行政管理這兩者之間沖突在所有的高校都是不可避免的，一般都表現為學(xué)術(shù)管理“行政化”、學(xué)術(shù)權力“邊緣化”。因此，要想使我國大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，就必須改革現有的學(xué)術(shù)管理體制，合理配置兩種權力，使學(xué)術(shù)權力在一定程度上有所發(fā)揮。

　　3.完善評估體系。根據高等教育和高教評估的國際趨勢以及我國的現狀，修改完善現有高教評估的相關(guān)法律法規，根據不同學(xué)校群體，確定不同的評估重點(diǎn)，完善高等教育評估相關(guān)法規。

　　 （三）大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構建的內容

　　1.內部保障體系

　　(1)觀(guān)念體系。要推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量?jì)炔勘Ｕ象w系的構建，首先需要樹(shù)立明確的教學(xué)質(zhì)量觀(guān)念體系，這是高校進(jìn)行管理和質(zhì)量評價(jià)的核心工作。

　　(2)組織體系。我國的大學(xué)目前基本上都是采取“校－院－系”或“院－系”的組織體系，因此，在建立內部質(zhì)量保障體系的組織體系時(shí)，也應該以此為基礎。它主要包括學(xué)校的權力和咨詢(xún)機構、學(xué)校的行政管理機構、學(xué)院和系、督導組。

　　(3)教學(xué)評價(jià)體系。評價(jià)體系是質(zhì)量保障體系構建中最重要的一部分。它包括課程教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、院系教學(xué)工作質(zhì)量評價(jià)、評價(jià)方法、激勵機制和教育資源保障體系。

　　2.外部保障體系（評估質(zhì)量保障體系）

　　(1)評估制度

　　元評估制度。元評估——就是在評估工作完成以后,為了檢查評估過(guò)程和結果，檢驗根據評估結果做出的教育決策和改進(jìn)工作的效果，以及時(shí)彌補評估工作的不足或為今后的評估工作提供經(jīng)驗教訓而對評估工作進(jìn)行的評估。

　　高等教育評估申訴制度。學(xué)校如果對評估結論持有不同意見(jiàn)，可以在接到評估結論后的15天內以書(shū)面形式向評估委員會(huì )表明申訴的意向，并在評估結論下達的30天內向評估委員會(huì )呈報詳細的書(shū)面材料，陳述申訴理由。

　　(2)評估管理體制

　　政府機構。我國的高等教育目前還處于以政府直接調控為主的狀況，從當前看，我國的高等教育評估必然是國家和地方政府教育主管部門(mén)的一項重要工作。

　　社會(huì )中介機構。教育市場(chǎng)需求的多元化，而且高校為市場(chǎng)正培養著(zhù)大批各類(lèi)急需人才,因此教育評估主體需要多元化，需要社會(huì )中介機構進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估。

　　綜上所述，我國構建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系起步較晚，發(fā)展還十分不完善。因此，借鑒與發(fā)展是我國構建大學(xué)本科教育質(zhì)量保障體系的必然途徑�！敖梃b”是借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,“發(fā)展”是結合我國的實(shí)際來(lái)發(fā)展。相信在我國各界專(zhuān)家學(xué)者的努力下，我國的本科教學(xué)質(zhì)量保障體系會(huì )越來(lái)越完善。

　　參考文獻:

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