農業(yè)考察報告(推薦)

　　在我們平凡的日常里，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編收集整理的農業(yè)考察報告，歡迎閱讀與收藏。

　　應日本農林水產(chǎn)省的邀請，中國生產(chǎn)流通考察團一行6人，于2月19日至3月4日對日本農業(yè)進(jìn)行了考察�？疾靾F與日本農林水產(chǎn)省綜合食料局、生產(chǎn)局、糧食廳、統計情報部等部門(mén)就主要農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和貿易現狀、法律、政策及農業(yè)統計等進(jìn)行座談，先后考察了北海道廳農政部、愛(ài)知縣廳農林水產(chǎn)部、農林水產(chǎn)省蔬菜茶葉試驗場(chǎng)（靜岡縣）及東京都中央批發(fā)市場(chǎng)大田市場(chǎng)、札幌市中央批發(fā)市場(chǎng)等�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、日本農業(yè)生產(chǎn)及貿易

　　日本國位于亞洲東部、太平洋西側，由北海道、本州、四國、九州四大島和約3900個(gè)小島組成的島國。國土總面積37.78平方公里，總人口1.252億人，是世界上人口密度最大的國家之一。日本農業(yè)屬典型的超小型農業(yè)結構，在分散、小規模農戶(hù)經(jīng)營(yíng)的基礎上，實(shí)現了農業(yè)現代化。

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)狀況

　　日本糧食作物以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆類(lèi)；經(jīng)濟作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。

　　1、稻谷——20xx年稻谷總面積177萬(wàn)公頃（其中水稻面積176.3萬(wàn)公頃），比1999年減少1.8萬(wàn)公頃，減幅1%；稻谷總產(chǎn)量949萬(wàn)噸（其中水稻產(chǎn)量947.2萬(wàn)噸，比1999年增加31.5萬(wàn)噸，增產(chǎn)3%；水稻平均單產(chǎn)5370公斤/公頃，比1999年提高220公斤/公頃，增長(cháng)4%。稻谷生產(chǎn)規模較小，經(jīng)營(yíng)規模相對較大的北海道，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規模在10公頃以下和10公頃以上各占總戶(hù)數的51%和49%，其它地區戶(hù)均3公頃以下和以上的分別占79%和21%。稻谷生產(chǎn)基本實(shí)現了全程機械化，機械插秧、收割、烘干率分別達99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率為17.6%。70年代以來(lái)特別是90年代，日本實(shí)施農業(yè)結構調整計劃，主動(dòng)調減稻谷面積，擴大小麥面積，稻谷生產(chǎn)出現了控制和調減總量、推廣優(yōu)質(zhì)品種、擴大經(jīng)營(yíng)規模等發(fā)展趨勢。

　　2、小麥——20xx年麥類(lèi)作物播種面積23.7萬(wàn)公頃，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府縣，其中小麥面積18.3萬(wàn)公頃；麥類(lèi)總產(chǎn)量90.3萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)14%，其中小麥產(chǎn)量68.8萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)18%。隨著(zhù)稻谷面積的調減，小麥面積有進(jìn)一步擴大的趨勢。

　　3、大豆——20xx年大豆播種面積12.3萬(wàn)公頃，比上年增加13%；大豆總產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)26%。

　　4、甜菜——20xx年甜菜播種面積6.95萬(wàn)公頃，主要集中在北海道地區；甜菜總產(chǎn)量367.3萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)53.15噸/公頃。

　　5、水果——20xx年果樹(shù)總面積29萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量600萬(wàn)噸。其中柑桔、蘋(píng)果面積占果樹(shù)總面積的22%和16%，產(chǎn)量占果品總產(chǎn)量的25%和15%。

　　6、茶葉——20xx年茶園總面積5.04萬(wàn)公頃，茶葉總產(chǎn)量8.9萬(wàn)噸。主要集中在靜岡和鹿爾島，茶園面積分別占全國總面積的41.7%和16%。靜岡茶葉生產(chǎn)規模較小，以生產(chǎn)玉露、末茶等高檔茶為主，鹿爾島茶葉生產(chǎn)規模較大，以生產(chǎn)普通煎茶為主。日本茶葉生產(chǎn)機械化水平較高，茶園管理基本采用小型機械，機械采茶面積占總面積的20%。

　�。ǘ�）農產(chǎn)品貿易狀況

　　由于日本農業(yè)資源特別是耕地緊缺，雖然農業(yè)現代化程度高，除大米基本自給外，多數農產(chǎn)品供不應求，外貿依存度很高，成為農產(chǎn)品進(jìn)口大國。1999年日本農林水產(chǎn)品進(jìn)口額620.67億美元，占外貿進(jìn)口總額的20%，比1998年增7.2%；農林水產(chǎn)品出口額僅29.94億美元，只占外貿出口總額的0.7%。其中，農產(chǎn)品進(jìn)口、出口額分別為359.74億美元和16.69億美元。農林水產(chǎn)品進(jìn)口國主要是美國、中國、加拿大、澳大利亞等，1999年進(jìn)口額分別占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，與1995年相比，從中國進(jìn)口份額提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　1、糧食——日本國內糧食自給率在40%左右，1999年頒布實(shí)施的《食品·農業(yè)·農村基本法》確定糧食自給率從40%提高到45%。1999年按照WTO協(xié)議，日本進(jìn)口大米72萬(wàn)噸，占國內總消費量的10%左右。進(jìn)口大米分別來(lái)自美國（占48%）、泰國（占22%）、澳大利亞（占16%）、中國（占12%）、越南（占2%）。其它糧食品種如玉米、小麥、大豆等主要依靠進(jìn)口。1999年進(jìn)口玉米1660.6萬(wàn)噸，進(jìn)口額18.87億美元，平均到岸價(jià)格（CIF）113.44美元/噸，進(jìn)口美國玉米占95.7%；1999年進(jìn)口小麥597.3萬(wàn)噸，進(jìn)口額10.75億美元，平均到岸價(jià)180.27美元/噸，進(jìn)口美國、加拿大、澳大利亞小麥分別占55.5%、25.5%和19.0%，國內小麥自給率僅9%；1999年進(jìn)口大豆488.4萬(wàn)噸，進(jìn)口額12億美元，平均到岸價(jià)245.35美元/噸，進(jìn)口美國、巴西、加拿大、中國大豆分別占79%、12%、3%和3%，國內大豆自給率僅4%。

　　2、經(jīng)濟作物產(chǎn)品——1999年日本國內生產(chǎn)食糖80萬(wàn)噸，總需求量231萬(wàn)噸，國內自給率35%，1999年進(jìn)口食糖146萬(wàn)噸；1999年進(jìn)口新鮮蔬菜82.7萬(wàn)噸，進(jìn)口額9.3億美元，平均到岸價(jià)1123美元/噸，國內蔬菜自給率在80%左右。其中，進(jìn)口中國、美國蔬菜分別占進(jìn)口總量的33%和29%；1999年進(jìn)口冷凍蔬菜68.95萬(wàn)噸，進(jìn)口額8.4億美元，平均到岸價(jià)1222美元/噸，從美國、中國進(jìn)口量分別占46%和34%；國內茶葉總消費量13.5萬(wàn)噸，1999年進(jìn)口茶葉5萬(wàn)噸，其中從中國進(jìn)口綠茶1.2萬(wàn)噸、烏龍茶2萬(wàn)噸。水果國內自給率為50%左右，果汁基本依靠進(jìn)口。

　　二、日本農業(yè)法規及政策

　　日本是一個(gè)發(fā)達的工業(yè)國家，農業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的比率僅為2%，但國家財政農業(yè)預算約占預算總額的5%—7%。20xx年日本農林水產(chǎn)省預算屬“黃箱政策”的農產(chǎn)品價(jià)格補貼高達3兆日元（263.8億美元），屬“綠箱政策”的財政支出2.633兆日元（231.5億美元）。日本的農業(yè)法律政策總體上建立在國家對農業(yè)的支持和保護基礎之上。

　�。ㄒ唬┤毡尽妒称贰まr業(yè)·農村基本法》的基本內容

　　1999年7月日本國會(huì )頒布了新的《食品·農業(yè)·農村基本法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新基本法》），廢止了1961年制訂的《農業(yè)基本法》�！缎禄�本法》的基本內容主要包括以下四個(gè)方面：一是強調確保國內糧食安全，努力提高糧食和食品的自給率；二是強調農業(yè)和農村的多功能性，加強對農業(yè)的支持與保護；三是強調農業(yè)的可持續發(fā)展，充分發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)、環(huán)保和文化等功能；四是強調振興農村經(jīng)濟，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。

　�。ǘ�）日本農業(yè)應對WTO所采取的政策措施

　　日本長(cháng)期以來(lái)以保證國家糧食安全為理由，采取如進(jìn)口數量限額、高關(guān)稅和技術(shù)性貿易壁壘等多種措施控制進(jìn)口的增長(cháng)。在烏拉圭回合談判以來(lái)，特別是新一輪WTO多邊貿易談判以來(lái)，日本政府也認識到開(kāi)放市場(chǎng)是大勢所趨，并著(zhù)手調整國內政策。

　　1、在市場(chǎng)準入方面，日本政策已承諾將除大米以外的所有涉及農產(chǎn)品的非關(guān)稅措施加以關(guān)稅化，并在此基礎上進(jìn)行關(guān)稅減讓。但由于日本的主要農產(chǎn)品關(guān)稅率很高，完成關(guān)稅減讓后進(jìn)口產(chǎn)品仍難以與其國內產(chǎn)品競爭。如1999年4月實(shí)行大米進(jìn)口關(guān)稅化，將關(guān)稅確定為350日元／公斤，在這一高關(guān)稅水平下，進(jìn)口米價(jià)格相當或略高國產(chǎn)米。

　　2、在國內支持方面，日本不會(huì )削減支持力度，但支持方式將根據WTO規則發(fā)生變化。屬黃箱類(lèi)的支持政策將減少，綠箱政策的支持將增加�！缎禄�本法》在宗旨、糧食政策、農業(yè)政策、農村建設等方面做了重要的修正，但對農業(yè)的支持將繼續保持在較高水平。為達到保護日本國農業(yè)和農民利益的目的，在新一輪多邊貿易談判中，日本以農業(yè)的多功能性為理論依據，繼續強調政府對農業(yè)的支持和保護。

　　3、在農產(chǎn)品出口關(guān)稅方面，日本一方面通過(guò)關(guān)稅來(lái)控制某些農產(chǎn)品對國內的沖擊，另一方面對嚴重依賴(lài)進(jìn)口的農產(chǎn)品（如糧食）要求確立出口禁止、限制措施的出口征稅化。目的是使出口國的行為不會(huì )威脅到日本國的糧食安全，提高貿易的穩定性和預見(jiàn)性，使日本有穩定的進(jìn)口糧食渠道。

　　4、在衛生和動(dòng)植物檢疫方面，日本在逐步實(shí)施符合WTO規則措施的同時(shí)，與其它高收入國家相類(lèi)似，將實(shí)行極為嚴格的進(jìn)口食品質(zhì)量檢驗制度，我國的多數農產(chǎn)品難以通過(guò)低價(jià)競爭方式打入日本市場(chǎng)。日本實(shí)行的檢驗制度和商品質(zhì)量標準對農產(chǎn)品具有非常強的限制性。如進(jìn)口新鮮農產(chǎn)品面臨檢疫、海外生產(chǎn)基地視察、非檢疫性害蟲(chóng)的接受程度等多種障礙。

　　5、調整種植結構和品質(zhì)結構，提高本國農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。在結構調整上，日本重點(diǎn)是適當減少相對過(guò)剩的水稻種植面積，增大豆和小麥種植面積，主要是通過(guò)補貼政策來(lái)調整。在品質(zhì)結構調整上，主要通過(guò)價(jià)格機制來(lái)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種和普通品種在市場(chǎng)價(jià)格上差異很大。

　�。ㄈ�）日本主要農產(chǎn)品價(jià)格支持政策

　　由于日本農業(yè)資源特緊缺，農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小，農業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格高，雖然農業(yè)現代化、社會(huì )化服務(wù)水平高，但國內農產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)價(jià)格。為了保護農民的利益，促進(jìn)農業(yè)持續穩定發(fā)展，日本政府一直采取對農業(yè)的高額補貼政策，對不同農產(chǎn)品采取有針對性的價(jià)格支持政策。

　　1、稻谷價(jià)格支持政策

　　1996年開(kāi)始日本放開(kāi)國內大米市場(chǎng)，除政府“定購米”外，其它大米實(shí)行自由流通。政府每年按農戶(hù)稻谷生產(chǎn)面積向農戶(hù)定購大米150萬(wàn)噸（約占國內大米年消費量的15%）作為國家儲備米，由政府按大米生產(chǎn)平均成本確定定購價(jià)，一般定購價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格。如20xx年大米定購價(jià)12587日元/50公斤（110.7美元/50公斤），比同期市場(chǎng)均價(jià)低12%。

　　農戶(hù)自主參加稻谷生產(chǎn)調整計劃，按國家計劃進(jìn)行稻谷生產(chǎn)。政府與農戶(hù)共同出資建立稻作安定補助基金，對大米生產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格補貼。政府按前3年大米市場(chǎng)平均價(jià)確定基準價(jià)格。補助基金由兩部分構成，一是自由參加的農戶(hù)按上年大米產(chǎn)量、基準價(jià)格的2%交納基金；二是政府財政按農戶(hù)交納基金的3倍出資。政府通過(guò)農協(xié)動(dòng)用補助基金對大米生產(chǎn)價(jià)格與基準價(jià)格（20xx年大米基準價(jià)14304日元/50公斤，相當于125美元/50公斤）之間的差價(jià)，直接給農戶(hù)提供全額補助。如果實(shí)際補助金超過(guò)補助基金，由政府向銀行貸款解決。

　　2、小麥價(jià)格支持政策

　　為推進(jìn)種植業(yè)結構調整計劃，壓縮稻谷生產(chǎn)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)，日本政府對小麥生產(chǎn)采取高額價(jià)格補貼政策。政府按照前3年小麥平均生產(chǎn)價(jià)格（生產(chǎn)成本＋利潤）和物價(jià)指數確定政府收購小麥的價(jià)格（基準價(jià)格）。對政府收購價(jià)（基準價(jià)格）與進(jìn)口小麥市場(chǎng)價(jià)格（進(jìn)口成本＋經(jīng)營(yíng)費用）之間的差價(jià)，分別由政府財政或麥作經(jīng)營(yíng)安定補助基金給農戶(hù)提供直接的價(jià)格補貼。20xx年政府小麥收購均價(jià)7353日元/50公斤（64.7美元/50公斤），而政府小麥銷(xiāo)售均價(jià)僅1923日元/50公斤（16.9美元/50公斤），其差價(jià)全部由財政補貼。

　　3、大豆價(jià)格支持政策

　　日本政府建立大豆交付金制度，由國家財政支付交付金。國家按照前3年大豆生產(chǎn)平均價(jià)格確定補助基準價(jià)。參加大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安定計劃的農戶(hù)，按上年大豆產(chǎn)量、補助基準價(jià)的3%，交納風(fēng)險基金。政府動(dòng)用交付金按農戶(hù)交納風(fēng)險基金的3倍出資共同建立風(fēng)險基金。當年生產(chǎn)價(jià)格與補助基準價(jià)的差價(jià)，由風(fēng)險基金直接給農戶(hù)提供差價(jià)80%的補貼。

　　4、糖料價(jià)格支持政策

　　日本政府對食糖產(chǎn)銷(xiāo)建立了糖價(jià)調整制度，按糖料生產(chǎn)成本加上利潤確定糖料收購最低保護價(jià)。政府指定農畜產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)團（特殊法人）全額收購企業(yè)的進(jìn)口食糖，統一按一定比例抽取調整金。市場(chǎng)糖價(jià)由進(jìn)口粗糖價(jià)格、調整金和精制加工費用構成。糖廠(chǎng)按政府確定的最低保護價(jià)收購農民的糖料，國產(chǎn)糖與進(jìn)口糖市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)，由政府補貼（交付金）、調整金給糖廠(chǎng)提供補貼。

　　三、日本農業(yè)統計及預測

　　日本農業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農業(yè)統計和產(chǎn)量預測系統。主要農作物生產(chǎn)狀況調查和產(chǎn)量預報分別由農林水產(chǎn)省和地方農林水產(chǎn)部門(mén)獨立進(jìn)行。農林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調查和預測結果對國家負責，是中央政府農產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預報的依據，各地方農業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)調查和預測只對當地政府負責。農林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據農作物種植面積直接設立農林水產(chǎn)事務(wù)所，全國共設立300個(gè)�，F以水稻為例，簡(jiǎn)要介紹日本主要農產(chǎn)品生產(chǎn)量的預測體系、運作程序、結果程序。

　�。ㄒ唬┺r產(chǎn)品生產(chǎn)量預測體系

　　日本的水稻生產(chǎn)調查和預測分四個(gè)階段：一是制定調查標準和選定調查基點(diǎn)；二是通過(guò)巡回調查或實(shí)地調查獲取必要的數據資料；三是對數據資料進(jìn)行總結分析，與歷史資料進(jìn)行比較，從而做出水稻生長(cháng)發(fā)育狀況及產(chǎn)量預報；四是將預測結果向有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公布。

　　從水稻播種到收獲共進(jìn)行6次常規調查，其中生長(cháng)發(fā)育狀況調查2次，分別在6月和7月進(jìn)行；產(chǎn)量構成因素狀況（指有效穗數等）調查2次，分別在8月和9月進(jìn)行；產(chǎn)量預測調查1次（10月）和實(shí)際收獲產(chǎn)量驗收1次（收獲期）。具體日期則根據當年氣候條件作適當調整而不固定于某一天。產(chǎn)量預測運作程序分四個(gè)階段：確定樣本區、區內取樣、產(chǎn)量構成因素調查、計算作況指數。

　　1、確定調查樣本：第一步通過(guò)購入航空公司的航片將農作物種植區劃分為2公頃的單位區，做出單位區內的配置圖。為在費用較少的情況下保證較小的誤差，又將單位區劃分為實(shí)測地帶和非實(shí)測地帶（交通不便區），對實(shí)測地帶依據各年產(chǎn)量的穩定狀況細分為高單產(chǎn)區、低單產(chǎn)區、單產(chǎn)穩定區和單產(chǎn)不穩定區。對同一類(lèi)型的樣本點(diǎn)隨機編號再抽樣，被抽中的樣本依編號和航片落實(shí)到田塊。各縣樣本數的多少通過(guò)航片劃定的單位區數和不同產(chǎn)量類(lèi)型計算而來(lái)，各縣每年的樣本點(diǎn)數由當地事務(wù)所的統計情報確認，相對穩定。

　　2、區內取樣：在每一樣本區內按對角線(xiàn)確定三點(diǎn)，每點(diǎn)1平方米。測定穗數時(shí)每點(diǎn)取10蔸，共30蔸；測定粒數在三個(gè)區分別取3株、4株和3株，共10株；測定蔸數時(shí)每小區為1平方米，共3平方米。

　　3、產(chǎn)量構成因素測定：依據上述區內取樣，分別計算出每平方米蔸數、每蔸穗數和每穗粒數。千粒重則根據歷年資料和當年成熟度確定。利用這些產(chǎn)量構成因素求出預測產(chǎn)量。

　　4、計算作況指數：作況指數是日本農業(yè)部門(mén)用來(lái)預報年成好壞的一個(gè)指標，評價(jià)區間為：

　　作況指數106以上105—102 101—99 98—95 94—91 90以下

　　年成良較好平年較差不良顯薯不良

　　作況指數的計算公式如下：

　　作況指數＝10a當年預計產(chǎn)量X100%

　　10a平常年份產(chǎn)量式中，10a（1000a=1ha）當年預計產(chǎn)量是由當年各地實(shí)測數據獲得，10a平常年份產(chǎn)量是通過(guò)統計模型求得，其模型不但受氣象指數（包括水稻生長(cháng)期間日平均氣溫、日最低氣溫、日最高氣溫、日降水量、日照時(shí)間和日最大風(fēng)速等）的影響，還與當年災害發(fā)生狀況、栽培技術(shù)進(jìn)步、品種更新等因素有關(guān)。

　�。ǘ�）農產(chǎn)品預測結果程序

　　從當年7月至第二年2月底，農林水產(chǎn)省向全國6次農林水產(chǎn)預測公報：7月15日為生育期信息，8月15日和9月15日為作物生長(cháng)態(tài)勢和作物種植面積信息，10月15日為種植面積與預期產(chǎn)量信息，12月15日為全年水陸稻產(chǎn)量結果公告。第二年2月底前公布不同品種、不同區域水稻產(chǎn)量信息。一是產(chǎn)量在全國排名前10位的品種及產(chǎn)地，二是各都道府縣水稻種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量信息，三是水稻主產(chǎn)區產(chǎn)地、種植面積和總產(chǎn)量的信息。

　　全國各地的事務(wù)所將得到的資料數據通過(guò)專(zhuān)用內部網(wǎng)絡(luò )報送到農林水產(chǎn)省統計情報部，統計部門(mén)進(jìn)行綜合匯總，進(jìn)行對比分析，得出預測和統計結果后向外。預報結果由農林水產(chǎn)省向國會(huì )負責，各地農林水產(chǎn)部門(mén)所得資料及預測結果只適用于當地，不影響農林水產(chǎn)省的預報結果。

　　預報結果主要用于以下6個(gè)方面：供需計劃基礎資料、米價(jià)審定參考資料、稻作技術(shù)指導基礎資料、農業(yè)公用事業(yè)基礎資料、國民經(jīng)濟計劃基礎資料和其它政策改進(jìn)基礎資料。

　　四、考察體會(huì )和建議

　　通過(guò)兩周的考察，對日本農業(yè)生產(chǎn)、貿易現狀和發(fā)展趨勢，農業(yè)行政管理和政策法規，農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制等情況有了一個(gè)基本的、系統的了解。結合我國農業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以下幾個(gè)方面值得借鑒。

　�。ㄒ唬┮惑w化的農業(yè)行政管理體制。20xx年1月日本中央政府完成了機構改革。改革后的農林水產(chǎn)省有公務(wù)員3萬(wàn)人，其中農林水產(chǎn)省本部4500人。農林水產(chǎn)省由農林水產(chǎn)大臣、副大臣、大臣政務(wù)官、農林水產(chǎn)事物次官、農林水產(chǎn)審議官、農林水產(chǎn)大臣秘書(shū)官，大臣官房、綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營(yíng)局、農村振興局、地方支分部局、農林水產(chǎn)技術(shù)會(huì )議、審議會(huì )、事業(yè)單位管理機關(guān)等9個(gè)內局，糧食廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)廳等3個(gè)外局組成。農林水產(chǎn)省依法履行全國農林水產(chǎn)生產(chǎn)、流通、貿易及農業(yè)支持保護、農村振興等一體化管理職能。

　�。ǘ�）現代化的農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。與歐美大型農業(yè)結構相比，日本農業(yè)屬典型的超小型農業(yè)結構。60年代以來(lái)通過(guò)大力推進(jìn)農業(yè)機械化，加強農業(yè)基礎設施建設，普及推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了農業(yè)基礎設施、生產(chǎn)技術(shù)和裝備的現代化，大幅度提高了農業(yè)生產(chǎn)力水平。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。日本通過(guò)建立完善的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展農協(xié)組織，較好地解決了小農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、大流通之間的矛盾，提高了農民的組織化程度、社會(huì )化服務(wù)水平和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。特別是農協(xié)組織成為政府與農戶(hù)之間、市場(chǎng)與農戶(hù)之間的紐帶和橋梁，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。

　�。ㄋ模┓ㄖ苹�的農業(yè)支持保護體系。雖然農業(yè)在日本國民經(jīng)濟中的比重很低，但日本政府一直強調國家食品安全，高度重視對農業(yè)的支持和保護，通過(guò)制訂《食品·農業(yè)·農村基本法》等法律法規，把國家對農業(yè)的支持和保護法制化，規范化。日本政府采取的農產(chǎn)品價(jià)格補貼政策，對促進(jìn)農業(yè)發(fā)展有一定的積極作用，但同時(shí)也帶來(lái)負面作用，不但加重了政府的財政負擔，使日本的農產(chǎn)品價(jià)格遠遠高于歐美國家，而且農產(chǎn)品的價(jià)格偏高，導致日本的生活費用高于西方其他國家，久而久之又會(huì )引起國民對政府的不滿(mǎn)。

　　我國農業(yè)與日本農業(yè)在農戶(hù)小規模經(jīng)營(yíng)這一點(diǎn)上，非常相似，日本農業(yè)機械化、現代化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗，值得我們學(xué)習和借鑒。同時(shí)，日本是農產(chǎn)品進(jìn)口大國，開(kāi)拓日本農產(chǎn)品市場(chǎng)潛力很大。為此，提出以下建議：

　　一是建立健全農業(yè)支持保護體系。按照WTO的規則，結合我國農業(yè)的實(shí)際，調整國民收入結構，加大對農業(yè)的支持和保護力度，重點(diǎn)加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；調整國家財政支農資金結構，大幅度提高“綠箱政策”農業(yè)投資比重，增加農業(yè)科研、技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、植物檢疫、農業(yè)抗災救災和農業(yè)保險等財政投入。從戰略上重視糧食安全，逐步建立和完善生產(chǎn)、儲備、供應、外貿、預警、低收入階層保障系統等糧食安全體系。

　　二是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。借鑒日本農協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗，要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵、扶持、規范農村各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，特別是把發(fā)展“訂單農業(yè)”作為推進(jìn)結構調整的重大舉措來(lái)抓，逐步建立和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。

　　三是研究開(kāi)拓日本農產(chǎn)品市場(chǎng)。日本是農產(chǎn)品進(jìn)口大國，我國應充分發(fā)揮毗鄰日本的區域優(yōu)勢，抓住加入WTO的機遇，積極開(kāi)拓日本大米、小麥、大豆、食用油、蔬菜、水果、茶葉等市場(chǎng)，提高我國農產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場(chǎng)的份額。重點(diǎn)是研究日本市場(chǎng)對農產(chǎn)品質(zhì)量的要求，集中優(yōu)勢產(chǎn)區，調整品種結構和品質(zhì)結構，加強農產(chǎn)品衛生安全監測，提高農產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝水平和市場(chǎng)競爭力。

　　四是加強中日農業(yè)合作交流。中日兩國農業(yè)存在相似性和互補性，農業(yè)科技、管理、貿易領(lǐng)域的合作前景廣闊。建議在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農業(yè)現代化、農業(yè)可持續發(fā)展、推進(jìn)農業(yè)結構調整、農業(yè)信息體系建設等方面開(kāi)展技術(shù)合作與交流，積極開(kāi)展農業(yè)機械、農產(chǎn)品貿易。

　　團長(cháng)隋鵬飛種植業(yè)管理司副司長(cháng)

　　團員吳宏耀種植業(yè)管理司農情信息處處長(cháng)

　　淡妮娜國際合作司綜合處調研員

　　張永林吉林省農業(yè)委員會(huì )農業(yè)處副處長(cháng)

　　王學(xué)嵐浙江省農業(yè)廳辦公室辦公室科長(cháng)

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