全面造價(jià)管理在項目管理中的重要性

摘要：文章介紹了全面造價(jià)管理的概念及特點(diǎn)，簡(jiǎn)單分析了國內外造價(jià)管理的現狀以及我國工程造價(jià)管理存在的差距。為了解決目前我國造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題，必須借鑒國際上先進(jìn)的經(jīng)驗，采用全面造價(jià)管理理論及措施。 　　關(guān)鍵詞：全面造價(jià)管理理論；工程造價(jià)；建筑企業(yè)
　　
　　一、全面造價(jià)管理的含義
　　
　　工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格，是指建設一項工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)占用。工程造價(jià)數額較大，從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)甚至上億元，它對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，它的價(jià)格構成是多個(gè)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的綜合反映，做好工程造價(jià)管理工作具有重要意義。
　　全面造價(jià)管理的概念，最初是由曾任國際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì )（AACEH）會(huì )長(cháng)的理查德·威斯特尼于1991年在西雅圖年會(huì )上提出來(lái)的。全面造價(jià)管理的根本目的就是有效地使用專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)門(mén)技術(shù)去計劃和控制資源造價(jià)、盈利和風(fēng)險。它的體系是一種管理各種企業(yè)、工作、設施、項目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)的系統。它是通過(guò)在整個(gè)管理過(guò)程中以造價(jià)工程和造價(jià)管理的原理，以獲驗證的方法和最新技術(shù)來(lái)做判斷而得以實(shí)現的。全面造價(jià)管理就是在造價(jià)未發(fā)生前就管理好造價(jià)；是供企業(yè)對全部投入的各種資源的全生命周期造價(jià)管理的實(shí)踐與程序；是指在企業(yè)戰略資產(chǎn)的全生命周期造價(jià)管理中采用全面的方法對投入的全面資源進(jìn)行全過(guò)程、全方位的造價(jià)管理；是一系列造價(jià)管理與實(shí)踐方法的集成。
　　
　　二、造價(jià)管理的國內外發(fā)展現狀
　　
　�。ㄒ唬┪覈�造價(jià)管理的現狀
　　目前我國實(shí)行的是施工階段的造價(jià)管理，沿襲計劃中的概預算定額法，工程造價(jià)的控制階段，按工程形成的階段分為前期決策階段、實(shí)施階段（設計階段、施工階段）、維修營(yíng)運階段；相對應的造價(jià)控制亦分為前期的估算造價(jià)、設計階段的概算造價(jià)、施工階段的合同造價(jià)、維修營(yíng)運費用造價(jià)。目前我國造價(jià)管理和控制僅僅在施工階段。前期的估算、設計階段的概算由于沿襲計劃經(jīng)濟體制的工程計價(jià)方法，因此估算被談化，限額設計被突破；維修營(yíng)運費用不在造價(jià)控制范圍之內。在工程造價(jià)管理中經(jīng)常出現“三超”現象、“釣魚(yú)”工程。所以工程造價(jià)控制階段應擴大，采取全面控制的方法。特別是目前我國還沒(méi)有適應國際市場(chǎng)的工程量清單報價(jià)方法，仍在使用計劃經(jīng)濟下的概預算方法。因此，計價(jià)方法亟待改革。
　�。ǘ�）國際造價(jià)管理的現狀
　　20世紀80年代初英美的一些國家，不僅將項目建設的決策階段，設計階段、施工階段作為造價(jià)管理范圍，而且還將項目竣工后的使用維護階段也納入造價(jià)管理范圍，實(shí)現整個(gè)生命周期總造價(jià)最小化為目標的全生命周期造價(jià)管理。全生命周期造價(jià)管理是從整個(gè)項目生命周期出發(fā)側重于從項目審評、設計、實(shí)施、使用、維護各階段項目全部造價(jià)的確定與控制，更有一些國家提出了全面造價(jià)管理的思想。全面造價(jià)管理是指在企業(yè)戰略資產(chǎn)的全生命周期造價(jià)管理中采用全面性的方法對投入的全部資源進(jìn)行全過(guò)程、全方位的造價(jià)管理�！皯鹇再Y產(chǎn)”是指對企業(yè)具有長(cháng)期和未來(lái)價(jià)值的、達到一定規模數量的各種物質(zhì)與知識財產(chǎn)。它既可以是建筑物、軟件程序，也可以是階段性產(chǎn)品�！霸靸r(jià)”包括在對企業(yè)戰略資產(chǎn)投資中所投入的各種資源，如時(shí)間、資金、人力資源、物質(zhì)資源等。因此，全面造價(jià)管理是更好、更先進(jìn)的造價(jià)管理方法。
　　
　　三、我國造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題
　　
　�。ㄒ唬┪覈�造價(jià)管理范圍小
　　目前我國工程項目造價(jià)管理主要控制在施工階段。項目的決策階段造價(jià)管理被淡化，常常以計劃指標代替了工程估價(jià)。還有一些單位為了爭取項目的上馬，故意將價(jià)格估算得很低，搞“釣魚(yú)”工程，一旦項目實(shí)施，資金不夠，只能通過(guò)偷工減料、粗制濫造來(lái)應付工程建設，嚴重影響了工程建設的質(zhì)量，甚至使工程中途下馬，給國家造成嚴重的損失。因此，項目的決策階段造價(jià)管理是相當重要的，是控制和管理好造價(jià)的重要內容。據專(zhuān)家資料可知，在規劃設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%，在技術(shù)設計階段為35%-75%，而在施工階段，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟措施節約投資的可能性只有5%-10%�？梢�(jiàn)，決策及設計階段是影響工程造價(jià)最重要的階段，是節約最大的可能階段，也是造價(jià)控制的重點(diǎn)階段。因此，應對造價(jià)管理的階段實(shí)行改革。另一方面，造價(jià)管理和控制大多還沒(méi)有涉及使用營(yíng)運期費用，而使用營(yíng)運期的造價(jià)同樣受到前期決策的影響。工程項目在初期投資完畢后，進(jìn)入使用維護階段，緊接著(zhù)就會(huì )發(fā)生一系列的使用營(yíng)運費用，而這筆費用有時(shí)會(huì )因前期決策或設計的不同選擇或失誤等原因造成費用劇增，甚至超過(guò)初期投資。所以工程造價(jià)管理和控制還應包括使用營(yíng)運階段。因此，我國應擴大造價(jià)管理的范圍，與國際接軌，實(shí)行全面造價(jià)管理。
　�。ǘ�）概預算定額和取費問(wèn)題
　　1、現行定額的消耗量和價(jià)格合一，難以適應人工、材料、機械等的變化。以往的計劃經(jīng)濟體制下價(jià)格長(cháng)期不變，用這種方法既方便，也可行。但是在當今市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，價(jià)格變動(dòng)頻繁，這種辦法已不能適應，造成定額價(jià)格跟不上調價(jià)的需要，致使工程造價(jià)脫離實(shí)際。
　　2、現行定額綜合程度大，企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等被競爭機制的活躍因素固定化，不利于施工企業(yè)各自發(fā)揮優(yōu)勢。
　　3、其他直接費和間接費內容繁多混雜，既有施工現場(chǎng)發(fā)生的費用，又有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性費用，綜合費率過(guò)大。
　　4、計價(jià)方法不適應國際市場(chǎng)，仍沿襲計劃經(jīng)濟體制的模式。
　　
　　四、全面造價(jià)管理對我國建筑企業(yè)的重要性及可行性
　　
　　全面造價(jià)管理作為一個(gè)工程實(shí)踐領(lǐng)域，它的產(chǎn)生與發(fā)展有其必要性和必然性。以前絕大多數人認為“造價(jià)工程師”就是估算造價(jià)的人（稱(chēng)為預算員），造價(jià)工作通常被認為是低等級的技術(shù)工作，因此導致了造價(jià)工程管理這門(mén)學(xué)科裹足不前，所以需要一個(gè)新的概念來(lái)糾正傳統偏見(jiàn)。 　　隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展的需要，傳統的造價(jià)估算和不全面造價(jià)控制的思想與方法已經(jīng)不能適應當今工程項目造價(jià)管理所包含的各種新的分析和管理技術(shù)。面對動(dòng)態(tài)、快速、多變的市場(chǎng)環(huán)境，全面造價(jià)管理——這種全新的造價(jià)管理模式應運而生。它是一套適應當今信息社會(huì )與知識經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展的造價(jià)管理新思想，它打破了傳統的局限性，擴寬了工程造價(jià)的范疇和領(lǐng)域。采用了全面質(zhì)量管理的模型PDCA（計劃、實(shí)施、檢查、評價(jià)）循環(huán)。實(shí)現了對資產(chǎn)全生命周期的造價(jià)和資產(chǎn)實(shí)現全過(guò)程的全面控制。全面造價(jià)管理最終將成為21世紀工程造價(jià)管理的主導方向。
　　我國加入WTO后，需履行承諾對外開(kāi)放建筑市場(chǎng)。伴隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，國外大型工程承包公司逐步進(jìn)入國內建筑市場(chǎng)，與我國建筑企業(yè)在同一起跑線(xiàn)上競爭；并且隨著(zhù)招投標制度的實(shí)施，最低價(jià)中標評標機制在我國逐步得到應用。面對外部環(huán)境的變化，我國建筑企業(yè)在競爭中是否具有核心競爭力，取決于建筑企業(yè)的管理能力、把握市場(chǎng)的能力。而在企業(yè)管理中，價(jià)格管理將是重中之重。承包商與國外工程承包公司競爭時(shí)，是否具有價(jià)格優(yōu)勢是成敗的關(guān)鍵因素。因此，我國建筑企業(yè)工程項目管理中應該以?xún)r(jià)格管理作為關(guān)鍵環(huán)節，逐步把全面造價(jià)管理理論應用在工程項目實(shí)踐中，依靠全面造價(jià)管理進(jìn)行費用控制，降低生產(chǎn)中的資源消耗，不斷提高勞動(dòng)效率，最終實(shí)現提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高企業(yè)核心競爭力的目的。
　　當前，實(shí)行全面工程造價(jià)管理應采取以下措施：
　�。ㄒ唬┘訌娫靸r(jià)工程師的培訓，不斷提高造價(jià)師的專(zhuān)業(yè)技能和管理能力
　　在工程項目中實(shí)施全面造價(jià)管理，要求造價(jià)師具有較強的管理水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。國際上從事工程造價(jià)管理人需要熟悉國際慣例、掌握FIDIC條款、具有豐富的工程項目風(fēng)險管理經(jīng)驗、熟悉投標策略和工程經(jīng)濟分析的復合型人才。因此，要實(shí)行全面造價(jià)管理，轉變造價(jià)師的職能，必須改變造價(jià)師能力單一的缺陷，加強對他們專(zhuān)業(yè)知識的培訓。
　　
　�。ǘ�）在項目決策階段造價(jià)管理人員就應參與項目造價(jià)管理
　　實(shí)行全面造價(jià)管理，最終目的就是降低工程項目投資。而影響工程項目造價(jià)的主要環(huán)節就是投資決策階段和設計階段，因此，造價(jià)管理應以投資階段和設計階段作為控制重點(diǎn)。造價(jià)控制應從項目決策、建設方案和設計方案的優(yōu)選開(kāi)始，滲透到設計和施工的全過(guò)程中，這樣才能達到降低工程項目投資的經(jīng)濟目標。
　�。ㄈ�）在承發(fā)包市場(chǎng)推行招標投標制，并在評標中實(shí)行最低價(jià)評標機制
　　實(shí)行招標投標加強了承包商之間的競爭，而最低價(jià)評標機制，加強了承包商之間的價(jià)格競爭。根據FIDIC條款，在招標評標中，一般將合同授予報價(jià)最低的承包商。隨著(zhù)國外資本的不斷涌入，國外金融機構、政府貸款項目在招標中均要求采用最低價(jià)評標。實(shí)行最低價(jià)評標機制，決定承包商贏(yíng)得合同的唯一因素就是投標報價(jià)，報價(jià)越低，中標幾率越高；而承包商在競爭中具有價(jià)格優(yōu)勢的決定因素就是在管理中不斷加強造價(jià)管理和造價(jià)控制。承包商只有實(shí)行全面造價(jià)管理，合理確定施工方案、合理確定資源消耗、正確預測風(fēng)險，并采取有效的風(fēng)險預防措施，才能達到降低工程造價(jià)的目的。
　�。ㄋ模┙梃b先進(jìn)國家的工程造價(jià)計價(jià)方法
　　采用工程量清單、企業(yè)定額投標報價(jià)，改變工程造價(jià)的確定主體，變政府造價(jià)管理部門(mén)定價(jià)為承包商自由確定工程項目?jì)r(jià)格。實(shí)行全面造價(jià)管理，要求在工程項目實(shí)施中，對工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這就要求根據市場(chǎng)變化情況及時(shí)調整生產(chǎn)要素的價(jià)格；根據工程變更及時(shí)調整清單數量。而承包商和業(yè)主（或者業(yè)主委托的監理機構）是工程項目共同的管理主體，對工程項目造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，承包商只有根據企業(yè)定額確定工程項目?jì)r(jià)格，才能使價(jià)格與價(jià)值相吻合，才能合理確定工程項目的價(jià)格。實(shí)行全面造價(jià)管理必須從工程項目計價(jià)方法入手，改變傳統的工程造價(jià)計價(jià)方法、造價(jià)計價(jià)依據，采用國際慣例計價(jià)方法，以企業(yè)定額替代傳統的、法令性的地方定額，利用工程量清單和綜合單價(jià)報價(jià)，最終實(shí)現在市場(chǎng)競爭中形成建筑產(chǎn)品價(jià)格。
　　
　　五、結論
　　
　　全面造價(jià)管理是集全過(guò)程、全要素、全風(fēng)險、全團隊為一體的造價(jià)管理，是面向新世紀的工程造價(jià)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，建筑企業(yè)欲在國際競爭中立于不敗之地，應充分借鑒國外先進(jìn)的工程項目管理經(jīng)驗，加強造價(jià)管理與控制。全面造價(jià)管理理論在國外工程項目實(shí)施中已得到廣泛應用，我國建筑企業(yè)應在企業(yè)管理中及時(shí)采用全面造價(jià)管理方法，通過(guò)全過(guò)程的造價(jià)管理與控制，實(shí)現降低工程造價(jià)、合理利用資源、提高工程質(zhì)量的目的。
　　
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