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發(fā)展型職業(yè)教育：人力資源能力建設的新視角
[摘要]職業(yè)教育是人力資源能力建設的現實(shí)訴求，是協(xié)調教育和經(jīng)濟、社會(huì )關(guān)系的必由之路。本文以生存型職業(yè)教育為參照。分析了發(fā)展型職業(yè)教育的優(yōu)勢，并從構建以學(xué)習者為中心，以實(shí)踐為導向、融學(xué)生職業(yè)能力和特定職業(yè)能力及創(chuàng )新性問(wèn)題解決能力為一體的職業(yè)教育體制等方面提出了推行發(fā)展型職業(yè)教育、促進(jìn)人力資源能力建設的策略。[關(guān)鍵詞]發(fā)展型職業(yè)教育；人力資源能力建設；實(shí)踐導向；累計學(xué)分制；模塊化課程
一、職業(yè)教育與培訓在人力資源能力建設中的核心地位
1.人力資源能力建設的現實(shí)訴求。人力資源能力建設，就是主體通過(guò)教育、培訓、使用、管理以及政策等途徑，開(kāi)發(fā)人的潛能、合理配置人力資源、培育人的創(chuàng )新能力，并通過(guò)引導人們不斷學(xué)習，充分調動(dòng)人們的積極性，提高他們認識、改造自然與社會(huì )的能力，進(jìn)而提升人力資源整體能力的系列活動(dòng)。能力建設包括基礎能力、核心能力、職業(yè)能力以及終身學(xué)習能力的建設等。
基礎能力指讀、寫(xiě)、算等，主要靠普教中的基礎教育獲得。核心能力指交流表達、數字運用、與人合作、創(chuàng )新創(chuàng )造、解決問(wèn)題、信息技術(shù)、應用外語(yǔ)等，這些能力的培養需借助于普通教育或職業(yè)教育中普通文化課程的教學(xué)來(lái)完成。職業(yè)能力分為通用職業(yè)能力和特定職業(yè)能力兩種，通用職業(yè)能力是勝任每一個(gè)職業(yè)領(lǐng)域所共同需要的能力，特定職業(yè)能力是勝任每一個(gè)具體的職業(yè)、工種和崗位的能力，職業(yè)能力的養成需借助于以實(shí)踐為導向的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)來(lái)完成。
2.知識經(jīng)濟背景下社會(huì )經(jīng)濟生活的巨變賦予職業(yè)教育與培訓更重的歷史使命。知識經(jīng)濟對教育的影響首先就是對人才培養目標的影響。黨的十六大提出應造就“數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數以千萬(wàn)計的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng )新人才”。這個(gè)表述概括了當前知識經(jīng)濟背景下我國教育培養人才的思路。在這3種人才中，數量最多的高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養主要靠職業(yè)教育與培訓，這是由職業(yè)教育的本質(zhì)特點(diǎn)所決定的。在《中國大百科全書(shū)教育》中，職業(yè)教育被定義為：“給予學(xué)生從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所必需的知識和技能的教育�！蓖瑫r(shí)也被定義為：“是為適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要和個(gè)人就業(yè)的要求，對受過(guò)一定教育的人進(jìn)行職業(yè)素養特別是職業(yè)能力的培養和訓練，為其提供從事某種職業(yè)所需要的實(shí)踐經(jīng)驗的一種教育�！蓖ㄟ^(guò)這兩個(gè)定義，我們可以看出，職教與普教相比具有以下4個(gè)特點(diǎn)：(1)突出的實(shí)踐性；(2)廣泛的社會(huì )性；(3)鮮明的職業(yè)性；(4)明顯的地方區域性�？梢�(jiàn)，職業(yè)教育所要培養的是具有較強的實(shí)踐能力，能迅速適應社會(huì )生活領(lǐng)域中的某個(gè)職業(yè)崗位或某個(gè)崗位群的勞動(dòng)者。
知識經(jīng)濟背景下社會(huì )經(jīng)濟生活發(fā)生了巨大的變化：(1)社會(huì )產(chǎn)業(yè)結構的調整。(2)工作世界的變化造就了待就業(yè)群體。除畢業(yè)的學(xué)生外，還包括農村富余勞動(dòng)力、國有企業(yè)的下崗職工等。而且，工作的不斷變化也要求在職從業(yè)人員要不斷參加培訓。(3)社會(huì )經(jīng)濟運作方式的轉變。從計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟，市場(chǎng)的選擇令終結性的教育顯得軟弱無(wú)力。這些變化都對職業(yè)教育提出了新的挑戰。
二、發(fā)展型職業(yè)教育的強勁生命力：以生存型職業(yè)教育為參照
生存型職業(yè)教育在職業(yè)教育理念、發(fā)展策略、辦學(xué)形式和內容等方面都僅僅是為了求得生存，而且只是為了職業(yè)教育本身的生存。這種教育方式的弊端主要表現為：
1.技術(shù)獨立性的喪失，生存型職業(yè)教育辦學(xué)理念的錯位與職業(yè)教育特色的喪失。從哲學(xué)角度看，19世紀中葉以前，科學(xué)與技術(shù)處于二元分離狀態(tài)，這恰恰支持了當時(shí)一個(gè)具有自身特色的職業(yè)教育體系——學(xué)徒制的存在。19世紀中葉以后，科學(xué)理論對技術(shù)發(fā)明產(chǎn)生越來(lái)越大的實(shí)質(zhì)性影響，“技術(shù)是科學(xué)的應用”這一范式悄然確立，這一范式引入到職業(yè)教育領(lǐng)域便演化成“實(shí)踐是理論的應用”。換言之，理論相對于實(shí)踐具有更基礎更核心的地位，這樣，職業(yè)教育的辦學(xué)理念開(kāi)始錯位。理論課程的學(xué)習開(kāi)始成為了職業(yè)學(xué)校課程的主體，職業(yè)教育學(xué)問(wèn)化傾向形成，職業(yè)教育特色喪失。甚至有的職業(yè)學(xué)校直接將升學(xué)率的高低作為評價(jià)職校教師工作業(yè)績(jì)的唯一指標，作為職校自身在社會(huì )立足之根本。
2.政府主導與職業(yè)教育自主發(fā)展機制的缺失。在現實(shí)的職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，國家是社會(huì )意志的體現者，政府是國家的代理人，社會(huì )和國家對職業(yè)教育的要求通過(guò)政府的規劃、政策體現出來(lái)，政府主導職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校是在政府領(lǐng)導下開(kāi)展活動(dòng)的，對教育內容、教育形式很少有選擇權。
此外，職業(yè)教育的體系還沒(méi)有健全，和其他教育類(lèi)型的關(guān)系沒(méi)有理順，相關(guān)制度沒(méi)有建立。雖然有的職校采取了諸如“訂單培養、無(wú)縫對接、規模擴張”等辦法，都只是為了求得暫時(shí)的生存，并不是通過(guò)提供其他組織不可替代的成果求得長(cháng)遠發(fā)展，缺乏刺激職業(yè)教育強勁發(fā)展的自主發(fā)展機制。
發(fā)展型職業(yè)教育是相對于生存型職業(yè)教育提出來(lái)的，它在職業(yè)教育的理念以及發(fā)展機制方面具有與生存型職業(yè)教育截然不同的特點(diǎn)：
1.人本主義的職業(yè)教育發(fā)展觀(guān)。發(fā)展型職業(yè)教育中的發(fā)展首先強調的是職業(yè)教育對象——人的發(fā)展。因此，發(fā)展型職業(yè)教育不僅著(zhù)眼于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和國家現代化，而且還立足于促進(jìn)人的整體素質(zhì)的提高。因此，它將滿(mǎn)足個(gè)人的發(fā)展和學(xué)習需要放在重要位置，教學(xué)方式和學(xué)習方式都考慮學(xué)習者的需要、特點(diǎn)和學(xué)習條件。它重視學(xué)習者個(gè)人的學(xué)習經(jīng)驗，重視教師和學(xué)生的互動(dòng)，能夠根據個(gè)體的差異實(shí)施多樣化教育。它在關(guān)注學(xué)生技能學(xué)習的同時(shí)，還關(guān)注動(dòng)機、興趣、愛(ài)好、意志、性格、毅力以及心理承受能力、抗挫折能力、現代文明特質(zhì)等的培養。它強調在尊重個(gè)性發(fā)展和選擇自由的基礎上實(shí)現職業(yè)教育的社會(huì )經(jīng)濟功能。
2.以需求為導向的自主發(fā)展機制。發(fā)展型職業(yè)教育中的發(fā)展還指職業(yè)教育體系自身的發(fā)展完善。這是以市場(chǎng)需求為指針，通過(guò)市場(chǎng)機制得以實(shí)現的。一方面，職業(yè)教育系統相對于其他教育系統和領(lǐng)域，相對于企業(yè)和別的機構，都是通過(guò)高質(zhì)量的、不可替代的成果獲得發(fā)展機會(huì )。另一方面，職業(yè)教育的體系比較健全。表現在職業(yè)教育內部，職業(yè)教育的類(lèi)型和層次多樣化，既包括正規的職業(yè)學(xué)校體系，還包括非正規的職業(yè)培訓體系。而且，職業(yè)教育內部以及職業(yè)教育與其他教育領(lǐng)域之間有很好的通道。此外，職業(yè)教育有屬于自己的評價(jià)制度。國家通過(guò)職業(yè)教育法規、財政政策等方式給予個(gè)體選擇的自由，對各種職業(yè)教育提供機構進(jìn)行引導，保證職業(yè)教育提供者的多元化和競爭。 三、推行發(fā)展型職業(yè)教育促進(jìn)人力資源能力建設的策略
1.構建以學(xué)習者為中心的職業(yè)教育與培訓體制�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)要求以人為本，具體到人力資源能力建設所依靠的教育中，那就要求以學(xué)習者為中心，協(xié)調好學(xué)習者與教育者之間的關(guān)系。以往的教育，包括職業(yè)教育與培訓，都更多地強調教育者而忽視學(xué)習者。知識經(jīng)濟對教育的沖擊還表現在人才培養方式需要改進(jìn)，為適應這個(gè)社會(huì )需求和學(xué)習者的個(gè)體需求，以學(xué)習者為中心的職業(yè)教育與培訓體制將在終身教育體系中唱主角。實(shí)踐中，世界各國的職業(yè)教育與培訓以為學(xué)習者進(jìn)入學(xué)習提供最大的便利為目標，形成了很多創(chuàng )新的做法，值得借鑒。
(1)認可以前的學(xué)習成果(APL)。這是一種結果本位而非過(guò)程本位、學(xué)習者本位而非教育者本位的學(xué)習觀(guān)。它承認以前未被認可的工作技能和經(jīng)驗；承認工作之外所獲得的技能和經(jīng)驗；承認職業(yè)資格所認定的能力；承認個(gè)人發(fā)展計劃的基礎。它為學(xué)習者以一個(gè)合適的起點(diǎn)進(jìn)入學(xué)習提供了可能。
(2)建立累計學(xué)分制。人力資源能力建設是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，因為個(gè)體有一個(gè)隨時(shí)代發(fā)展不斷接受教育與培訓而逐步提高和開(kāi)發(fā)能力的過(guò)程。為貫徹以人為本的精神，我們有必要建立一種制度，使個(gè)體在不同階段、不同機構的學(xué)習都能得到承認。英國有終身教育卡，韓國和荷蘭等國有學(xué)分銀行。這樣，學(xué)習者既可以在教育或職業(yè)培訓機構聽(tīng)課，又可在大學(xué)或學(xué)院作為部分時(shí)間制學(xué)生注冊，獲得各種國家資格證書(shū)，通過(guò)學(xué)士學(xué)位水平考試，獲得學(xué)分或學(xué)位。
(3)開(kāi)發(fā)并實(shí)施模塊化課程。模塊化課程既可以充分增強課程的靈活性，又可以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習動(dòng)機。開(kāi)發(fā)并實(shí)施模塊化課程，當新技術(shù)出現時(shí)，只要適當增加、減少或更換其中的一些模塊，便可滿(mǎn)足技術(shù)革新的要求。同時(shí)，學(xué)員也可根據自己的需要選取一些模塊，組成適合自己的個(gè)性化課程計劃。此外，通過(guò)區分通用模塊和專(zhuān)用模塊，還可以滿(mǎn)足地區課程差異的需要，因為不同地區可根據自己的需要選取專(zhuān)用模塊。而且，課程小型化以后，由于學(xué)習者的學(xué)習結果能得到及時(shí)的評價(jià)與反饋，有利于增強學(xué)習的動(dòng)機。
2.建構實(shí)踐導向的職業(yè)教育課程體系。實(shí)踐導向的職業(yè)教育課程體系包括三大類(lèi)課程：普通文化課程、專(zhuān)業(yè)課程和綜合專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程。從形式上看，這種課程體系與傳統的三段式課程相仿，但兩者有著(zhù)本質(zhì)的差異，這種差異既表現在課程功能的定位上，還表現在課程內容的選擇和開(kāi)發(fā)上。
實(shí)踐導向的職業(yè)教育課程體系將普通文化課程的功能定位于培養具有當代社會(huì )文化底蘊的完整的人。因而，盡量選擇藝術(shù)、人際溝通、環(huán)境保護等與社會(huì )生活聯(lián)系緊密的課程內容。這類(lèi)課程在培養學(xué)習者的核心能力方面具有不可替代的作用。實(shí)踐導向的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程旨在發(fā)展個(gè)體技術(shù)實(shí)踐能力。其開(kāi)發(fā)采用的是能力本位教育中的“DACUM法”，這是一種以工作任務(wù)分析為基礎來(lái)開(kāi)發(fā)職業(yè)教育課程的方法：聘請行業(yè)專(zhuān)家運用“DACUM法”進(jìn)行工作任務(wù)分析后獲得一張DACUM表，根據此表，采用相關(guān)性原則和同級性原則，在課程分析的基礎上可開(kāi)發(fā)出職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程門(mén)類(lèi)。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程的內容適宜采用模塊課程的形式呈現。為有效克服DACUM法割裂實(shí)際完整工作的不足，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設綜合專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程，這類(lèi)課程適宜以項目課程的形式呈現。
3.構建融學(xué)生職業(yè)能力、特定職業(yè)能力和創(chuàng )造性問(wèn)題解決能力培養于一體的職業(yè)教育教學(xué)方法體系。職業(yè)能力和特定職業(yè)能力是學(xué)生融入社會(huì )生活之根本，對職業(yè)教育而言，培養學(xué)生的職業(yè)能力和特定職業(yè)能力是首要任務(wù)。職業(yè)能力是以職業(yè)操作技能為基礎，以實(shí)踐性思考為核心，融動(dòng)作技能、心智技能、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)等多種要素為一體的技術(shù)實(shí)踐能力。其中，情境性判斷和對實(shí)踐方法的思考是實(shí)踐性思考的核心要素。
要培養學(xué)生的職業(yè)能力，任務(wù)教學(xué)法和項目教學(xué)法的綜合使用是必需的。任務(wù)教學(xué)法的基本思想是將知識附著(zhù)于任務(wù)，在完成任務(wù)的過(guò)程中讓學(xué)生獲得知識。而且，在任務(wù)完成過(guò)程中，提出相關(guān)的實(shí)踐性問(wèn)題，促進(jìn)技術(shù)理論知識與技術(shù)實(shí)踐知識的整合。實(shí)踐證明，任務(wù)教學(xué)法在訓練學(xué)生的操作技能方面具有重要的意義。但通過(guò)任務(wù)教學(xué)法學(xué)生獲得的知識和技能是割裂的，而項目教學(xué)法是讓學(xué)生通過(guò)完成一個(gè)完整的項目來(lái)實(shí)現知識之間的連接，發(fā)展完整的職業(yè)能力。在實(shí)際的或仿真的工作情境中，在完成具體工作任務(wù)和工作項目的過(guò)程中，學(xué)生還獲得了許多默會(huì )性知識，發(fā)展了實(shí)踐性思考能力和與職業(yè)有關(guān)的態(tài)度和價(jià)值觀(guān)念，職業(yè)能力得到了全方位的訓練和提高。
知識經(jīng)濟時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，工作世界迅速變化，工作崗位的變換日趨頻繁。因此，發(fā)展型職業(yè)教育不僅注重學(xué)生技術(shù)實(shí)踐能力的培養，著(zhù)眼于學(xué)生當前的發(fā)展，而且要重視學(xué)生未來(lái)的發(fā)展，著(zhù)眼于學(xué)生創(chuàng )造性問(wèn)題解決能力培養。問(wèn)題解決教學(xué)法從問(wèn)題人手，通過(guò)學(xué)生自己的探索和活動(dòng)去解決問(wèn)題，發(fā)現并獲得知識。在教學(xué)過(guò)程中強調使用頭腦風(fēng)暴法，鼓勵并自覺(jué)訓練學(xué)生的發(fā)散思維，切實(shí)提高學(xué)生的創(chuàng )造性問(wèn)題解決能力，以增強學(xué)生的職業(yè)適應能力、轉崗能力，促進(jìn)其一生的發(fā)展。
4.以技能訓練為基軸，構建融理論講授與技能訓練于一體的實(shí)訓基地。加強實(shí)訓基地建設是職業(yè)教育本質(zhì)特點(diǎn)的必然要求。關(guān)于實(shí)訓基地，人們通常理解為實(shí)施職業(yè)技能訓練的場(chǎng)所，這是一種生存型職業(yè)教育理念影響下的看法。按照傳統的三段式課程模式，將職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)理論的講授與職業(yè)技能的訓練分割開(kāi)，將實(shí)訓基地的功能狹隘化，在進(jìn)行實(shí)訓基地建設時(shí)僅強調硬件設備，其實(shí)訓效果是不盡如人意的。而發(fā)展型職業(yè)教育注重的是學(xué)生一生的發(fā)展，因此，關(guān)于實(shí)訓基地的功能，強調以技能訓練為基軸，融理論講授與技能訓練于一體。要實(shí)現此功能，在進(jìn)行實(shí)訓基地建設時(shí)，首先強調以工作任務(wù)分析為基礎來(lái)確定實(shí)訓模塊，其次才是考慮設備、工具和材料，再次是工作情境的仿真性，最后還要在實(shí)訓基地配以相關(guān)的講授設施。
5.構建具備更高溝通水平和彈性的職業(yè)教育供給體系。教育系統作為人力資源能力建設的供給體系，它的可持續發(fā)展有賴(lài)于系統內部建立更高水平的溝通和彈性。作為人力資源能力建設核心的職業(yè)教育和培訓體系包括正規教育機構、企業(yè)等生產(chǎn)部門(mén)以及各種形式的社會(huì )培訓機構。但是，這一供給體系內部條塊分割現象仍不同程度地存在。成人要進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習，仍然會(huì )面對很多體制性障礙；企業(yè)培訓未納入職業(yè)教育系統，它在職業(yè)培訓上所具有的獨特優(yōu)勢未能被社會(huì )充分共享；社會(huì )培訓沒(méi)有足夠的信息、技術(shù)和資金支持，在分散和低質(zhì)中躑躅徘徊。這些問(wèn)題的存在都不利于人力資源能力建設。因此，加強職業(yè)教育與培訓體系內部的溝通與彈性十分必要。要做到這一點(diǎn)，首先就要打破正規教育機構對學(xué)歷認可、學(xué)位授予的壟斷局面，對企業(yè)等生產(chǎn)部門(mén)以及各種形式的社會(huì )培訓機構的培訓，以及學(xué)習者所有場(chǎng)合的自主學(xué)習也應進(jìn)行正規的資格認定，以便從制度上保障和支持非正規教育機構靈活多樣的培訓及學(xué)習者的自主學(xué)習。歐盟各國的“為就業(yè)而學(xué)習”的職業(yè)教育新政策就是這方面的光輝典范。
參考文獻：
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