公務(wù)員工資改革是敏感而重大的議題，在輿論的解讀慣性中，工資調整已經(jīng)等同于漲工資。那么有關(guān)公務(wù)員福利待遇，大家了解多少？他們的底薪占比要提高？歡迎大家閱讀下文了解。

　　八項規定：將公務(wù)員的職務(wù)特權大幅縮減之后，如何用工資單的收入來(lái)調動(dòng)基層干部的積極性成為政府必須要認真考慮的問(wèn)題。

　　國務(wù)院最近下發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出完善工資制度，實(shí)施差別化激勵辦法，建立陽(yáng)光化福利保障制度，充分調動(dòng)基層干部隊伍工作積極性。

　　在完善工資制度方面，國務(wù)院要求，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調整機制。

　　公務(wù)員法規定，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。自2006年工資制度改革以來(lái)，機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準幾乎十年沒(méi)有調整，去年以來(lái)，借著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革，全國才實(shí)現了一次人均漲幅為300元的“普漲”。

　　在那之前，各地均是以津貼補貼的名義來(lái)漲工資，造成了基本工資在工資中的比重持續下降。同時(shí)，由于缺乏對津貼補貼的規范，不同部門(mén)之間津貼補貼差距也造成了政府公共部門(mén)間的貧富懸殊。

　　人社部門(mén)的數據稱(chēng)，長(cháng)期以來(lái)基本工資占比徘徊在40%左右，今年基本工資調整之后有望達到45%，但業(yè)內認為合理的比例應該占到60%至70%。

　　一位參與公務(wù)員工資制度改革的學(xué)者對《第一財經(jīng)日報》記者表示，提高基本工資占比最大的障礙是錢(qián)從哪里來(lái)，在財政分灶吃飯的前提下，公務(wù)員的工資水平主要受到地方財力的約束，如果基本工資提高的部分全部由中央財政來(lái)承擔，中央財政也將不堪重負。

　　因此這一輪公務(wù)員工資改革主要采用的方式是“調結構”，將部分規范津貼補貼或績(jì)效工資納入基本工資，提高基本工資占工資的比重，從而達到優(yōu)化工資結構的目的。

　　《意見(jiàn)》在要求完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度的同時(shí)還提出實(shí)施地區附加津貼制度，根據地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、物價(jià)消費水平等差異，適當參考企業(yè)相當人員工資水平，將規范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區附加津貼，實(shí)現同城同待遇。

　　人社部近年來(lái)聯(lián)合國家統計局推進(jìn)公務(wù)員工資調整制度化，定期開(kāi)展公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較。上述人士也表示，這種調查比較一項專(zhuān)業(yè)性非常強的工作，需要公務(wù)員系統有非常詳細的崗位說(shuō)明書(shū)，需要確定哪些企業(yè)的哪些崗位進(jìn)行比較等等，在具體操作方面都非常缺乏。

　　在激勵機制方面，《意見(jiàn)》要求賦予地方一定的考核獎勵分配權，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)人員和業(yè)績(jì)突出人員傾斜。完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，充分發(fā)揮職級對基層公務(wù)員的激勵作用。

　　2015年開(kāi)始，一些地區開(kāi)始實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，破除公務(wù)員工資上升的“天花板”，這是公務(wù)員工資改革前進(jìn)的一大步，對于職務(wù)不高，但工作年限長(cháng)、業(yè)務(wù)能力強的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，工資可以有大幅的提升。

　　記者在地方調查時(shí)也發(fā)現，由于存在一些限定條件，比如滿(mǎn)足一定職務(wù)要求的人還需要滿(mǎn)足比較長(cháng)的工作時(shí)間，實(shí)際上能夠通過(guò)職務(wù)與職級并行這一政策達到工資水平上升的公務(wù)員還是比較有限的。

　　2016年公務(wù)員工資改革消息：工資調整將更合理透明

　　2016年又將調整機關(guān)事業(yè)單位基本工資的消息一出，很多人最直觀(guān)的感覺(jué)就是公務(wù)員今年又要漲工資了。如今，在這些地區人力資源部門(mén)官網(wǎng)上均已無(wú)法找到有關(guān)工資調整的信息。有業(yè)內人士分析，這些部門(mén)或是迫于壓力將相關(guān)內容撤下了。

　　公務(wù)員工資改革是敏感而重大的議題，在輿論的解讀慣性中，工資調整已經(jīng)等同于漲工資。所以，為了避免輿論的過(guò)度和選擇性解讀，一些地方的人力資源部門(mén)不得不暫時(shí)撤下公務(wù)員工資調整的新聞。這種主動(dòng)回避輿論風(fēng)頭的做法，似乎是一個(gè)無(wú)奈之舉。問(wèn)題是，這種回避真的能夠引導輿論，或者說(shuō)避開(kāi)輿論嗎?看看有關(guān)新聞的排行和新聞背后的跟帖就會(huì )知道，人們對于該話(huà)題的關(guān)注持續存在。所以，即便是有關(guān)工資調整的傳聞或只言片語(yǔ)的報道，都可以在極短的時(shí)間內引起公眾的強烈關(guān)注和熱烈討論，這是議題本身的敏感和重大決定的，這一點(diǎn)是不以消息是否撤下為轉移的。

　　既然公眾對公務(wù)員工資調整的關(guān)注度不會(huì )降低，那么，不妨主動(dòng)迎合、滿(mǎn)足這種關(guān)注，以輿論脫敏的方式，讓一個(gè)敏感而重大的議題正常地走入公眾的議程中，成為一般性的輿論話(huà)題。這反而能夠放下情緒化的東西，更加理性、客觀(guān)、務(wù)實(shí)地討論公務(wù)員工資改革。而且，公眾輿論反過(guò)來(lái)也可以成為公務(wù)員工資改革的有效監督與智力支撐，保證公務(wù)員工資改革推進(jìn)的有序、合理、高效。

　　要想做到公務(wù)員工資改革的脫敏并不難。只要滿(mǎn)足公眾的知情權和話(huà)語(yǔ)權，就可以順利地實(shí)現。具體地說(shuō)，首先，要滿(mǎn)足公眾的知情權，讓他們看到公務(wù)員工資調整的具體設計與推進(jìn)路徑。盡管人們也知道公務(wù)員工資調整的目的是讓公務(wù)員薪酬更加合理，讓公務(wù)員和其他群體的權利實(shí)現并軌，但是，這個(gè)目標到底能否達成、推進(jìn)的過(guò)程是否會(huì )出現走樣，人們還是有所擔心。所以，應該主動(dòng)消除影響人們判斷的信息不對稱(chēng)，讓公眾更加清楚地看到、看見(jiàn)公務(wù)員工資改革的細節與進(jìn)程，明確公務(wù)員工資改革的最終目的。只有看到、看見(jiàn)，人們才會(huì )產(chǎn)生足夠的信任。

　　還有就是要滿(mǎn)足公眾的話(huà)語(yǔ)權，讓人們有機會(huì )參與公務(wù)員工資調整的評價(jià)與設計。公務(wù)員工資調整有其標準，這個(gè)標準因為考量因素的眾多必然復雜。但是，其中不可缺少的一個(gè)因素就是公眾的評價(jià)——公務(wù)員工資是否調整到位，還需要照顧到公眾的心理預期。人們之所以覺(jué)得公務(wù)員工資需要改革，一個(gè)很重要的原因就是權利和心理上的落差——保障的多軌制和權力的影響力，讓人們對公務(wù)員的實(shí)際收入一頭霧水且羨慕嫉妒。這種羨慕嫉妒的背后隱藏著(zhù)公平的訴求，人們希望與公務(wù)員的保障是相同的，收入是相差不多的。因此，在調整公務(wù)員工資時(shí)，應該給予公眾充分的話(huà)語(yǔ)權。這種參與和評價(jià)的權利，會(huì )讓公眾更加平和地看待公務(wù)員職位及其收入。

　　公務(wù)員工資結構需要調整，這種調整的指向是公務(wù)員收入的更加合理與透明。這其實(shí)正是公眾輿論所期待的。問(wèn)題是，因為信息的不對稱(chēng)，以及人們的慣性思維，公務(wù)員工資調整的話(huà)題在輿論領(lǐng)域常常顯得有些敏感，一些地方的人力資源部門(mén)恨不得藏著(zhù)掖著(zhù)改革，以免引起輿論的誤解，自討苦吃。只是，輿論話(huà)題的重要性是無(wú)法消除的，輿論引導中能夠做到的只是降低輿論的敏感性，讓人們更加理性客觀(guān)地討論議題。做到這一點(diǎn)，公務(wù)員工資調整的輿論也就沒(méi)有什么值得擔心的。