造價(jià)職稱(chēng)論文發(fā)表
摘要：隨著(zhù)電力體制的改革、市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入，以及與國際電力市場(chǎng)的接軌，傳統定額計價(jià)的電力工程造價(jià)控制及管理模式已無(wú)法適應我國電力行業(yè)發(fā)展需要，急需一種更為科學(xué)、合理的造價(jià)管理方式，于是促進(jìn)了工程量清單計價(jià)模式的產(chǎn)生、應用與發(fā)展，文章主要結合變電站工程項目實(shí)例，分析清單計價(jià)模式下的造價(jià)控制問(wèn)題及解決方法。
關(guān)鍵詞：清單計價(jià)；造價(jià)；變電站
為了促進(jìn)電力市場(chǎng)的有序競爭，轉變電力工程項目造價(jià)管理職能，提高電力企業(yè)國際競爭力，開(kāi)展工程量清單計價(jià)模式下的電力工程造價(jià)控制與管理是非常有必要的。同時(shí)，為了促進(jìn)工程量清單計價(jià)模式在電力工程造價(jià)控制與管理中的應用，國家電網(wǎng)公司2011年頒布了《輸變電工程工程量清單計價(jià)規范》（Q/GDW593.1-2011、Q/GDW593.2-2011），中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )2013年發(fā)布了《電力建設工程工程量清單計價(jià)規范》（DL/T5369-2012、DL/T5205-2012、DL/T5341-2012）。雖然工程量清單計價(jià)模式及相關(guān)規范在各地區電力工程項目造價(jià)控制與管理中實(shí)施了多年，但這項工作仍處于一個(gè)研究及應用的起步階段，在具體工程實(shí)踐中還存在著(zhù)諸多的問(wèn)題，因此，為了促進(jìn)電力工程項目造價(jià)方式與電力行業(yè)發(fā)展形勢相適應，探討工程量清單計價(jià)模式下的變電站工程項目造價(jià)控制具有十分重要的意義。
1清單計價(jià)模式下變電站項目造價(jià)控制存在的問(wèn)題
筆者結合目前電力工程項目造價(jià)控制與管理實(shí)際情況，總結、歸納出以下普遍存在，且迫切需要解決的問(wèn)題。
1.1工程量清單項目劃分不合理
由于目前我國清單項目在劃分方式上過(guò)多的參照了傳統的概預算定額項目劃分方式，因此在劃分上存在著(zhù)許多不合理。若劃分過(guò)細，會(huì )給工程結算帶來(lái)諸多不便，無(wú)法快速報價(jià)；若劃分過(guò)粗，則不利于施工企業(yè)的成本分析，報價(jià)便不精準。例如某變電站工程項目需使用各種不同型號、材質(zhì)、直徑的電纜保護管，編碼不按型號分類(lèi)，不同型號的價(jià)格也是不一樣的，這樣就會(huì )對報價(jià)的準確性造成影響。若全部單獨編碼，不僅會(huì )增加清單編碼工作量，還會(huì )增加報價(jià)條目，無(wú)法快速報價(jià)。因此，筆者認為，應結合市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)劃分清單項目，清單的內容不僅要考慮到操作的簡(jiǎn)單方便，還要考慮到管件的安裝費用，在相對應的管線(xiàn)安裝中可統一報價(jià)。
1.2設計深度不夠降低工程量清單質(zhì)量
在《國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設計內容深度規定》中，對輸變電工程圖紙目次、圖紙深度作了明確要求。原則上設計單位應按照文件內容編制好圖紙，但由于電力工程所實(shí)行是項目核準制，施工圖設計及招標設計工作不能在項目核準前開(kāi)展，而項目核準后又要考慮施工進(jìn)度，往往會(huì )為了盡快開(kāi)工建設而導致招標階段設計深度達不到以上要求。例如，某變電站工程項目的施工招標工作在初步設計未結束就已經(jīng)開(kāi)始了，由于設計階段時(shí)間較短，導致工程量清單的編制較為粗糙而不夠精準，到了結算階段發(fā)現實(shí)際工程量與招標工程量存在較大誤差，可見(jiàn)設計深度與工程量清單編制精準程度存在著(zhù)直接的關(guān)系。施工圖紙設計中錯項、漏項、缺項等現象的存在都會(huì )直接影響工程量清單編制的準確性，進(jìn)而增多暫估項目，增加施工階段設計變更，給工程項目結算帶來(lái)諸多不便。
1.3工程變更中綜合單價(jià)的確定易產(chǎn)生糾紛
在《輸變電工程工程量清單計價(jià)規范》中對工程變更綜合單價(jià)的確定作了如下規定：若項目工程量變化幅度在±10％以?xún)�，不調整綜合單價(jià)；若項目工程量變化幅度在±10％以外，則調整綜合單價(jià)。具體的調整方法為由承包方對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。雖然以上規定看似合理，但在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì )遇到諸多問(wèn)題，例如工程量清單漏項、設計變更導致產(chǎn)生投標報價(jià)中沒(méi)有的工程量清單項目等等，這些問(wèn)題會(huì )增加項目承包方的綜合單價(jià)，而承包方所提出綜合單價(jià)往往是比較高的，但這個(gè)單價(jià)又需得到發(fā)包單位的認可，發(fā)包單位通常會(huì )壓低價(jià)格，雙方之間的矛盾就這樣產(chǎn)生了，很難確定一個(gè)雙方都滿(mǎn)意的綜合單價(jià)。
2清單計價(jià)模式下變電站項目造價(jià)控制問(wèn)題改進(jìn)措施
針對上述相關(guān)清單計價(jià)模式下變電站項目造價(jià)控制問(wèn)題，可通過(guò)以下具體措施加以改進(jìn)和完善。
2.1完善工程量清單計價(jià)規范
如上文所述，電力工程量清單規范還有許多有待改進(jìn)和完善的環(huán)節，在電力工程量清單的修訂過(guò)程中，可按工種或者按施工程序來(lái)劃分、設置清單項目，并考慮材質(zhì)、尺寸、性能等要素作進(jìn)一步的細分特征進(jìn)一步細分。對于措施項目清單，為了在工程量清單中反映業(yè)主需求，可借鑒英國工程量清單中的列項方法，增加“業(yè)主需求”方面的內容，并詳細列出所有預計可能發(fā)生的項目?jì)热荨?/p>
2.2設計部門(mén)參與工程量清單編制
變電站工程項目造價(jià)人員主要根據設計圖紙和設備材料清冊來(lái)編制工程量清單，因此，設計圖紙的深度和設備材料清冊詳細程度直接影響著(zhù)工程量清單的質(zhì)量，進(jìn)而無(wú)法科學(xué)、合理的控制工程造價(jià)，這就需要設計部門(mén)的配合來(lái)提高工程量清單質(zhì)量：（1）遵循設計圖紙深度標準，嚴格審查圖紙。設計圖紙深度應嚴格遵循《輸變電工程初步設計內容深度規定》中對輸變電工程圖紙目次以及圖紙深度的相關(guān)要求。且工程量清單編制之前，招標單位應組織相關(guān)專(zhuān)家及技術(shù)人員以《國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設計評審管理辦法》為依據對圖紙進(jìn)行嚴格審查，查找出圖紙存在的設計漏項、描述錯誤、選型不對等問(wèn)題，并對可能影響工程量清單編制質(zhì)量的設計因素及問(wèn)題加以討論，并及時(shí)修改，確保圖紙設計深度符合要求。（2）加強工程量清單編制人員與設計人員溝通。在變電站工程項目造價(jià)控制與管理過(guò)程中，造價(jià)人員一般對變電站工程項目的現場(chǎng)實(shí)際情況、設備材料選型等并不是很了解，因此，為了保證工程量清單編制的準確性及完整性，在編制工程量清單時(shí)應加強工程量清單編制人員與專(zhuān)業(yè)設計人員的溝通。（3）加強工程相關(guān)部門(mén)對工程量清單計價(jià)規范的學(xué)習。為了促進(jìn)工程量清單計價(jià)模式在變電站電力工程招標及結算中的應用，工程項目設計單位、施工單位等都應學(xué)習工程量清單計價(jià)規范相關(guān)內容，特別是設計部門(mén)更應注重規范的深入學(xué)習，使設計人員認識并重視設計工作對于工程量清單編制質(zhì)量的影響，盡可能將電力輸變電工程設計規范與工程量清單計價(jià)規范相結合，盡可能使所應用的新技術(shù)、新材料、新工藝與工程量清單相適應，并按照《輸變電工程初步設計內容深度規定》規定對設計圖紙加以完善。另外，根據設計部門(mén)所提出的新技術(shù)、新材料、新工藝更新工程量清單，使工程量清單與我國變電站工程建設發(fā)展同步。
2.3規范電力工程變更程序
在變電站工程項目建設過(guò)程中，由于設計深度不夠、設計階段工程量提資不足、工程建設中材料更換等原因時(shí)常會(huì )導致出現工程變更現象，然而工程變更會(huì )增加造價(jià)。因此，規范電力工程變更程序是控制造價(jià)的一條有效途徑。首先無(wú)論何種原因導致的變電站工程變更都應按照《電力建設工程工程量清單計價(jià)規范》要求提出相應的申請，然后提交至電力工程監理人員，由監理人員組織對工程變更進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查，審查通過(guò)后，再交給設計單位編制設計變更文件。同時(shí)，工程量清單項目和工程量變化調整時(shí)應嚴格按照《電力建設工程工程量清單計價(jià)規范》中相關(guān)規定執行。另外，設計變更和現場(chǎng)簽證要以相關(guān)單位簽字為設計依據，特別是金額超過(guò)五萬(wàn)元的，除各部門(mén)簽字外，還需報上級主管部門(mén)審批。
3結語(yǔ)
變電站工程項目工程造價(jià)控制與管理的重要性不言而喻，為了保證造價(jià)控制的有效性，需應用更先進(jìn)的清單計價(jià)模式，但在該計價(jià)方式的應用過(guò)程中不可避免會(huì )出現各種困境，除了筆者所述相關(guān)問(wèn)題及解決措施外，在具體應用過(guò)程中需結合變電站工程實(shí)際，并嚴格參照相關(guān)規范，基于變電站工程項目建設全過(guò)程加以實(shí)施。
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