高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審中存在問(wèn)題
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摘 要： 高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審應當是一項集科學(xué)、公正、公平及合理于一體的工作，其嚴肅性、公正性、合理性是很重要的。
本文從高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審中存在的問(wèn)題分析著(zhù)手，就職稱(chēng)評審如何得以科學(xué)地進(jìn)行提出了幾點(diǎn)思考。
關(guān)鍵詞：高校;職稱(chēng)評審;思考
Analysis and Consideration on the problems in the evaluation of professional technical titles in Colleges and Universities
(personnel department， Sichuan University of Science and Engineering， Zigong， Sichuan， 643000)
Abstract： the evaluation of professional titles of university should be a scientific， fair， fair and reasonable work， which is very important. This paper analyzes the problems in the assessment of professional technical titles in Colleges and universities.
Key words： University; professional title assessment; thinking
高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審是對高校教師教學(xué)成效、科研能力、工作績(jì)效的綜合評價(jià)，是對知識和教師的尊重，也是對教師復雜腦力勞動(dòng)反映到教學(xué)或科研中的一種肯定。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審應當是一項集公開(kāi)、公正、公平及科學(xué)、合理于一體的工作，若能做到公開(kāi)、公平和公正，則能充分調動(dòng)教師從事教學(xué)科研的積極性，激發(fā)創(chuàng )造力，促進(jìn)高校教師隊伍綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)的提高。
同時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審與個(gè)人社會(huì )地位、經(jīng)濟收入、學(xué)術(shù)造詣等內容密切相關(guān)，這就使得教師對自身職稱(chēng)晉升格外關(guān)注，此外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審還關(guān)系到高校師資隊伍的建設、學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊的構建和學(xué)科帶頭人及以上高層次人才的選拔與培養，所以，高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作的嚴肅性、公正性、合理性是很重要的。
一、高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審中存在的問(wèn)題
現行高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審機制本身經(jīng)歷了一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程， 一方面在極大地促進(jìn)高校師資力量的全面發(fā)展，但另一方面也出現了一些問(wèn)題，如果處理不當，就會(huì )影響機制的健康發(fā)展。
1.過(guò)分側重評聘工作，忽略聘期考核
目前多數高校實(shí)行的仍然是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘一致的原則，聘任期滿(mǎn)原則上都會(huì )續聘。
這明顯偏離了職改的初衷。
有些單位對于取得任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)就實(shí)行聘任和兌現工資待遇，沒(méi)有按表現、能力來(lái)競聘，也沒(méi)有任何約束，一旦取得了資格，相應的各種待遇就召之即來(lái)了。
最后卻對聘任后的考核工作不夠重視。
這樣客觀(guān)上往往使高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員片面重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，在取得任職資格并被聘任前，工作表現積極認真，而聘任職務(wù)兌現待遇后，就變得工作消極，不思進(jìn)取，這種現象不利于調動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。
2.過(guò)分倚重科研業(yè)績(jì)，忽視教學(xué)效果
很多高校在職稱(chēng)評審過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)理論水平、教學(xué)質(zhì)量、科研成果是衡量被評審者的主要標準。
對論文的數量、主持科研的項目都有明確規定，而對教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、學(xué)生評教等卻沒(méi)有體現在職稱(chēng)評審中。
因而科研業(yè)績(jì)已經(jīng)被認為是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審的決定性條件，與工作能力、教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有必然聯(lián)系。
另外，科研業(yè)績(jì)的數量與學(xué)術(shù)水平的高低也沒(méi)有必然聯(lián)系，有些教師把大部分的時(shí)間和精力投入在編寫(xiě)論文和著(zhù)作中，只是按照職稱(chēng)評審條件做準備。
教師不愿意多上課、不愿意認真上課，潛心教學(xué)的人少，對教學(xué)不重視，必然影響教學(xué)質(zhì)量。
3.過(guò)分看重論文數量，忽視論文質(zhì)量
很多高校對發(fā)表論文的數量要求嚴格，達不到文件要求的數量，就不具備申報的資格。
從而導致為了能晉升職稱(chēng)，不顧質(zhì)量，只管數量，形成論文越多越好的誤區。
4.過(guò)分強調硬指標，忽略軟指標
評審中對學(xué)歷、外語(yǔ)、論文、著(zhù)作等硬指標容易掌握，對工作能力、水平、業(yè)績(jì)等軟指標較難掌握，特別是不同專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)績(jì)，難以用統一的指標衡量。
傳統的投票方式透明度不高，導致評審標準難以把握，每個(gè)人的條件不能一目了然，這樣就給弄虛作假埋下了隱患，科研、能力、業(yè)績(jì)等軟條件也難以通過(guò)一定的標準體現出來(lái)，很容易挫傷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和進(jìn)取心。
5.過(guò)分倚重評審投票，忽略論文鑒定
高校將申報高級職稱(chēng)人員的兩篇(部)及以上論文論著(zhù)代表作送給兩至三位校內外同行專(zhuān)家鑒定，鑒定意見(jiàn)分為三等：學(xué)術(shù)水平已達到任職要求;學(xué)術(shù)水平基本達到任職要求;學(xué)術(shù)水平尚未達到任職要求。
鑒定意見(jiàn)在評審過(guò)程中僅作為參考意見(jiàn)，主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審小組成員的投票結果來(lái)決定通過(guò)與否。
這其中就存在了很多弊端，有的已達到學(xué)術(shù)水平但卻不一定通過(guò)評審，有的雖未達到學(xué)術(shù)水平卻可能通過(guò)評審，而送審論文鑒定意見(jiàn)對評審結果的意義不大。
二、原因分析
1.聘用崗位指標的限制
現行的職稱(chēng)聘任制度，是按照高校的編制數和一定的高級、中級、初級的比例，規定該單位應該有多少高級職稱(chēng)崗位數、多少中級職稱(chēng)崗位數、多少初級職稱(chēng)崗位數，有多少個(gè)崗位指標就推薦多少個(gè)人員，資格評完之后，再按照崗位數額實(shí)行聘任，兌現職稱(chēng)待遇，不能超崗位指標聘任。
2.評審條件統一要求的限制
由于各省對職稱(chēng)評審有統一要求，而每個(gè)地方高校都有自己的特色學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，學(xué)校的定位和發(fā)展方向以及發(fā)展的目標也不盡相同，對教師的要求也就各有側重，不應該是條件限制，理工科會(huì )更看重工程實(shí)踐能力和科研項目，管理類(lèi)及其他學(xué)科高校會(huì )看重論文的發(fā)表。
3.人情因素
目前學(xué)科組的專(zhuān)家多為本校人員，校外專(zhuān)家一般常年擔任，且成員組成相對固定，容易“提前打招呼”。
在職稱(chēng)評審中，不管是學(xué)科組初評、推薦到高評會(huì )，還是最終的領(lǐng)導拍板，這些環(huán)節都需要進(jìn)行民主投票，那么一些評判者將自己的私人恩怨放入其中，不能客觀(guān)的進(jìn)行投票的情況是在所難免的。
4.聘任制度不夠完善
雖然現在許多高校表面上都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開(kāi)，但一般只要聘任期內沒(méi)什么大錯，都會(huì )被續聘到本崗位的最低檔次。
這種聘任制度不符合職改的初衷，容易形成“一評定終身”的現象。
在職稱(chēng)評聘過(guò)程中，人們都很重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，在取得任職資格并被聘任前，工作都很認真努力，積極創(chuàng )新，一旦聘任職務(wù)兌現待遇后，就會(huì )變得消極怠慢，認為可以高枕無(wú)憂(yōu)了，嚴重影響廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性的提升。
5.行政人員搶指標
在高校行政領(lǐng)導崗位有限的情況下，部分行政人員為了能夠提高自身的待遇，不得不選擇參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，寫(xiě)論文、做科研會(huì )分散很多精力，從而影響了行政事務(wù)的效率，同時(shí)也會(huì )占用教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指標，造成行政與專(zhuān)業(yè)技術(shù)兩類(lèi)人員都不滿(mǎn)意的局面。
三、改進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作的幾點(diǎn)建議
1.加強聘任管理與考核
聘任管理，實(shí)行責、權、利相結合的原則，克服干好干壞一個(gè)樣、崗上崗下一個(gè)樣的做法，制定崗位任期目標責任制，任期屆滿(mǎn)，根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責情況及年度考核情況決定續聘、緩聘、低聘、解聘。
對不能勝任本職工作的應限期調離本專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位并取消相應的待遇，使激勵機制和約束機制并存，使個(gè)人的業(yè)績(jì)貢獻與個(gè)人待遇掛鉤，真正打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的終身制、大鍋飯現象。
對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而增強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的危機感、責任感和競爭意識，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極進(jìn)取、努力工作。
2.處理好教學(xué)與科研的關(guān)系
高校必須圍繞教學(xué)任務(wù)搞科研，教學(xué)出題目，科研做文章，沒(méi)有教學(xué)工作的牽引，科研就會(huì )失去方向;沒(méi)有科研工作的支撐，教學(xué)就會(huì )失去活力。
引導和鼓勵教師通過(guò)教學(xué)推動(dòng)科研進(jìn)步，通過(guò)科研促進(jìn)教學(xué)水平提高，走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子。
3.嚴格把好論文的質(zhì)量關(guān)
專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不應簡(jiǎn)單的通過(guò)科研項目的多少、論文和論著(zhù)的數量等指標評判，不能絕對地看數量，要注重職稱(chēng)評審材料的質(zhì)量，加強對論文申報審核的各個(gè)環(huán)節的管理。
4.考試答辯與評審相結合
使評審工作邁向科學(xué)化的重要步驟是逐步實(shí)行以考代評，以考試、答辯、述職、考核相結合，以減少主觀(guān)因素的影響，制止投機取巧、弄虛作假行為。
對初級職稱(chēng)的評審可采用考試的方法;對中級、高級職稱(chēng)的評審，可采用考試、答辯與評審相結合的辦法。
采取考評結合的方式，不僅要有評審組織，還要制定“職稱(chēng)評審考試大綱”并建立題庫，形成一套規范化的制度。
5.嚴格實(shí)行獎懲制度，保證職稱(chēng)評審的公正性
要把專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)績(jì)突出、原則性強的專(zhuān)家充實(shí)進(jìn)評委庫，調整不符合要求的人員，實(shí)現評委庫的動(dòng)態(tài)管理。
各級評委會(huì )，除主任委員一人外，其他評委必須從評委庫中隨機產(chǎn)生，且連續參加評審工作不得超過(guò)兩年。
對于評委在評審中的不良行為，對于評委不遵守評審規則、不嚴格把握評審標準，對于評委影響公正評審的個(gè)別行為等，要嚴格實(shí)行獎懲制度，建立評審專(zhuān)家的信譽(yù)檔案。
參考文獻
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