新型城鎮化構建中的政治溝通理論認知
新型城鎮化構建中的政治溝通理論認知
摘 要：政治溝通是政治系統良性運作的關(guān)鍵所在，在新型城鎮化構建的新時(shí)期，政治溝通是關(guān)系到新型城鎮化建設好與壞的重要一環(huán)。
通過(guò)對政治溝通理論、政治溝通主體間的關(guān)系以及當前中國政治溝通目前狀況的闡述與分析，提出建立和完善新型城鎮化進(jìn)程中政治溝通的幾點(diǎn)策略。
關(guān)鍵詞：新型城鎮化;政治溝通;主體;策略
積極穩妥地推進(jìn)新型城鎮化建設，事關(guān)實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標。
順暢、有序、高效的政治溝通是當代新型城鎮化建設中極其重要的一環(huán)。
良性的政治溝通，有利于實(shí)現以人為核心的新型城鎮化，有利于樹(shù)立良好的政府形象，形成多主體共同參與新型城鎮化的建設中。
當前，加強政治溝通理論的認知和深思，提出建立和完善新型城鎮化構建中的政治溝通機制策略迫在眉睫。
一、政治溝通理論與其當代價(jià)值
1948年維納的《制約論》一經(jīng)問(wèn)世就受到廣泛的關(guān)注，它是一門(mén)關(guān)于“溝通與制約的科學(xué)”，這門(mén)學(xué)科的誕生，從而開(kāi)始了政治溝通的研究與探索。
1963年美國政治學(xué)家卡爾·多伊奇根據維納的思想發(fā)表了他的代表作《政府的神經(jīng)：政治溝通與制約的模式》，他是把維納的制約論用于政策的制定過(guò)程中，這一杰作宣告了政治溝通理論正式誕生。
對政治溝通的理解，歸納起來(lái)有兩種觀(guān)點(diǎn)，一種是以多伊奇為代表的，即把政治溝通看作是完整的政治過(guò)程，通過(guò)政治溝通這個(gè)視角就可以觀(guān)察到政治過(guò)程;另一種是把政治溝通看作是大眾媒介的信息傳遞過(guò)程，大眾媒介是政治溝通的主要方式和溝通通道，其代表人物是美國的盧遜·派伊。
《布萊克維爾政治學(xué)百科全書(shū)》將上述兩種觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了綜合，對政治溝通做出的定義為：“賦予政治過(guò)程以結構和作用之信息和情報的流動(dòng)。
政治溝通不只是精英對其民眾發(fā)送信息，而且還包括全社會(huì )范圍內以任何方式。
不論是對公共輿論的影響、對公民的政治社會(huì )化或是利益動(dòng)員—影響政治的整個(gè)非正式溝通過(guò)程。
有些理論家業(yè)已將統治視為一種包括信息和情報的收集、儲藏和傳播在內的龐大的溝通過(guò)程。”政治溝通有廣義和狹義之分。
廣義的政治溝通是指傳遞政治信息、交流政治思想的全部活動(dòng)。
狹義的政治溝通是政治體系在輸入輸出過(guò)程中政治信息的交流和轉換。
政治溝通具有以下三方面當代價(jià)值。
一是鞏固政治合法性地位。
中國正處于社會(huì )轉型時(shí)期，社會(huì )矛盾尖銳，社會(huì )泄憤事件頻頻發(fā)生，不斷地沖擊著(zhù)政府的合法性基礎。
運用政治溝通的各項功能，有助于鞏固政治合法性地位。
二是政治溝通是發(fā)展民主政治的基本要求。
民主是社會(huì )穩定的重要保證，民主政治需要真實(shí)而充分的政治溝通，否則民主將無(wú)法運轉。
三是塑造良好政府形象。
良好有序的政治溝通在塑造政府形象上起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
政治溝通越高效，渠道越流暢，政府透明度越高，公眾對政府的信任度和參與度就會(huì )越高。
二、新型城鎮化進(jìn)程中的政治溝通主體
政府、企業(yè)和農民是新型城鎮化過(guò)程中三大重要主體。
其中，政府是新型城鎮化的引導協(xié)調主體。
在當前城鎮化過(guò)程中，處于主導地位。
在中國新型城鎮化過(guò)程中，政府需要合理地利用手中的行政權力，做出正確的決策，處理好和企業(yè)、精英團體、公眾等之間的關(guān)系，經(jīng)營(yíng)好政策、環(huán)境、投資，鼓勵和引導多主體共同參與到新型城鎮化建設當中去，服務(wù)于農民，加速市民化進(jìn)程，實(shí)現真正以人為本的新型城鎮化。
企業(yè)是新型城鎮化的資本運營(yíng)主體。
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟中最重要的主體，它是實(shí)現新型城鎮化的物質(zhì)保障。
企業(yè)與市場(chǎng)息息相關(guān)，新型城鎮化強調政府引導、市場(chǎng)主導，因此，企業(yè)在新型城鎮化過(guò)程中擔負著(zhù)很重要的責任。
在政府引導的基礎上，企業(yè)要把握市場(chǎng)規律，經(jīng)營(yíng)好市場(chǎng)和資源，實(shí)現可持續發(fā)展。
同時(shí)，也要聽(tīng)到農民的心聲，疏通與農民之間溝通的渠道，把農民的切身利益放在第一位，不能盲目地獨善其行，不顧農民的政治訴求。
要加強和政府、農民之間的政治溝通，才能真正實(shí)現新型城鎮化。
農民是新型城鎮化過(guò)程中的利益攸關(guān)主體。
新型城鎮化的本質(zhì)是為了造福百姓、提高農民生活水平。
因此，可以說(shuō)新型城鎮化也是每個(gè)農民切身關(guān)切的理由。
土地是農民的根本，在新型城鎮化過(guò)程中，必定會(huì )涉及到土地征收理由，農民是新型城鎮化中最大的利益攸關(guān)主體。
農民要提高參與到城鎮化進(jìn)程中的意識，表達自己的利益訴求。
同時(shí)，環(huán)境也是農民非常關(guān)心的理由。
在新型城鎮化進(jìn)程中，不可避開(kāi)地會(huì )出現環(huán)境污染，農民要通過(guò)多種渠道表達自己的心聲，加大與政府與企業(yè)之間的政治溝通，只有這樣，在新型城鎮化過(guò)程中農民才能起到主體作用。
三、新型城鎮化進(jìn)程中的政治溝通目前狀況及理由分析
1.新形勢下中國新型城鎮化進(jìn)程中政治溝通取得了突飛猛進(jìn)的新發(fā)展，政府的社會(huì )治理觀(guān)念開(kāi)始由管制向服務(wù)轉變，同時(shí)也加大了政務(wù)的公開(kāi)性。
企業(yè)的市場(chǎng)招標與強化社會(huì )責任制度逐漸開(kāi)始建立。
農民的自我保護意識、利益訴求和法制觀(guān)念不斷強化。
但是，隨著(zhù)新型城鎮化的不斷發(fā)展，政治溝通也出現了許多理由。
主要表現在：
(1)政府在政治溝通中的自覺(jué)溝通意識淡薄。
政府是中國新型城鎮化過(guò)程中的政治溝通信息傳播者，也是各項政策的決策者。
但一些政府官員認為政府的決策都是正確的，農民的文化認知水平太低，不愿意與其溝通交流。
政府在中國城鎮化的政治溝通過(guò)程中是具有權威性和主導型的機構，有些官員不顧市民的利益訴求，強制實(shí)行和推進(jìn)一些政策，自覺(jué)溝通的意識淡薄。
(2)企業(yè)資本運營(yíng)的趨利性與社會(huì )責任缺失。
中國正處于經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期，許多企業(yè)的社會(huì )責任觀(guān)念尚未完全樹(shù)立，不能自覺(jué)履行社會(huì )責任。
進(jìn)入城鎮化以來(lái)，中國各項建設突飛猛進(jìn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也取得巨大進(jìn)步，但是以往企業(yè)單純追求經(jīng)濟效率的歷史導致了大量社會(huì )理由的發(fā)生。
企業(yè)資本運營(yíng)的趨利性，為了片面追求利益最大化，企業(yè)缺少勞動(dòng)權益維護、環(huán)境保護、安全保護等方面的投入，甚至損害勞動(dòng)者及消費者的合法權益;而且企業(yè)普遍缺乏誠信，惡意違約、破產(chǎn)逃債、虛假信息披露等屢見(jiàn)不鮮，更有甚者，有些企業(yè)一味追求高額利潤，置法律于不顧，不愿投資于環(huán)境保護方面，甚至嚴重地破壞和污染環(huán)境。
這反映出中國企業(yè)普遍缺乏社會(huì )責任意識。
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