SSP框架下的研究生教育協(xié)同機制探討論文

　　面對知識經(jīng)濟與全球化的趨勢,研究生教育更需要與時(shí)俱進(jìn)，在新的形勢下把握現代研究生教育機制。高校不可能僅僅依靠其自身的運作來(lái)達到研究生教育的要求，必須協(xié)同一切可以協(xié)同的力量(政府、社會(huì )組織)來(lái)提升研究生的教育質(zhì)量。

　　為了將政府、高校、社會(huì )協(xié)同起來(lái)參與研究生教育，我們將政府、高校、社會(huì )納入到SSP框架之中。SSP框架借鑒美國經(jīng)濟學(xué)家阿蘭?斯密德建立的SSP范式，SSP范式是用來(lái)研究制度與績(jì)效之間關(guān)系的范式:制度結構決定或直接影響制度安排，制度安排決定或直接影響制度績(jì)效。我們探討研究生教育所應用的SSP框架是在此基礎上的擴展，即在主體結構(structure)上,實(shí)現“政府、高校、社會(huì )”三維主體對“高�！边@一維主體的超越;在教育機制（sys-tem)上，實(shí)現“協(xié)同機制”對單一的研究生課程理論構建之路徑的超越;在教育績(jì)效(performance)上，實(shí)現責任尤其是公共責任價(jià)值之維對傳統業(yè)務(wù)、知識之維的超越。

　　一、政府、高校、社會(huì )三維主體協(xié)同參與研究生教育機制實(shí)施存在的問(wèn)題

　　(一)社會(huì )參與離校研究生教育培養工作難度較大

　　政府對于高校的行政管理使得社會(huì )組織很難參與到高校的研究生培養過(guò)程中去。高校的研究生培養方案在學(xué)生人學(xué)之前就已經(jīng)制定。雖然現在很多高校與一些知名企業(yè)或者相關(guān)非政府組織機構簽訂了聯(lián)合培養協(xié)議，但是高校不能完全按照企業(yè)或者相關(guān)非政府組織機構的意愿修改培養方案。政府的嚴格管理，使得研究生的聯(lián)合培養僅僅是請相關(guān)人員來(lái)做講座，而聯(lián)合培養的單位對于安排學(xué)生進(jìn)入本單位實(shí)習也有自己的顧慮，導致學(xué)生進(jìn)入相關(guān)單位實(shí)習就是走過(guò)場(chǎng)。政府、高校和社會(huì )三方面的各自為政最終導致研究生聯(lián)合培養協(xié)議成為一紙空談。

　　(二)政府、高校、社會(huì )三維主體協(xié)同合作參與研究生教育缺乏統一的制度安排

　　政府對高校的研究生教育進(jìn)行類(lèi)似于官僚模式的管理；高校對研究生的培養也是在政府管理之下中規中矩地進(jìn)行;社會(huì )想參與到研究生培養過(guò)程中來(lái)，但是囿于政府和高校的管理模式，無(wú)法將自身的需求和髙校的研究生培養機制相融合，在研究生培養方案的制定上雙方也存在較大分歧。三者都從自身管理需要的角度出發(fā)，沒(méi)有考慮協(xié)同合作所需要的互相協(xié)調，也沒(méi)有相關(guān)制度可以對三者的協(xié)同管理進(jìn)行規范。

　　(三)政府和高校評估研究生的教育質(zhì)量，社會(huì )被排除在外

　　中國高等教育的教育體制已經(jīng)形成多年，研究生的培養傾向于象牙塔內的封閉式培養模式,雖然近年來(lái)已有所調整，但主要仍然是學(xué)術(shù)型的培養模式，培養結果的衡量仍然在政府的行政管理模式掌控之下，社會(huì )無(wú)法將自己的需求融入到研究生教育評估之中，導致研究生培養與社會(huì )需求脫節。

　　二、政府、高校、社會(huì )三維主體協(xié)同參與研究生教育機制不能全面實(shí)施的原因

　�。ㄒ�)政府管理仍處于主要地位,高校管理自主權較少,社會(huì )無(wú)法全面參與研究生教育

　　雖然政府在發(fā)布的《中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰略報告》中強調要對研究生教育加大改革力度，而且也逐漸開(kāi)始放權,但是政府仍然是研究生教育的主要管理者，從全國統一的研究生入學(xué)考試到研究生的培養，政府都有詳細要求。這種從國家層面進(jìn)行的制度設計，使得政府對于研究生教育擁有絕對的控制力。雖然政府的權威性可以保證高校嚴格執行研究生教育政策，但這種完全由行政指令來(lái)運作的培養方式開(kāi)始顯現出了落后于時(shí)代的一面。一些大集團或非政府組織想參與到研究生教育中來(lái)，但受到行政指令的阻礙(雖然現在也有所謂的定向培養研究生，但其實(shí)質(zhì)仍然是由政府主導，高校培養），集團很難將自己所需要的研究生的培養目標融入到現今的研究生教育中去。

　　(二)政府、高校、社會(huì )三維主體協(xié)同合作參與研究生教育缺乏相關(guān)規范制度

　　隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府已意識到教育改革的重要性，我國研究生教育體制改革的目標是建立政府宏觀(guān)管理下髙校面向社會(huì )自主辦學(xué)的新體制。但是在實(shí)踐過(guò)程中，并沒(méi)有一個(gè)可以直接應用的成熟制度體系,我們也不能完全按照西方發(fā)達國家的研究生教育模式直接照抄照搬。我們現在缺乏的是三者協(xié)同合作,但是每一個(gè)主體所能夠觸及到的研究生教育又缺乏相關(guān)的規范制度。政府想宏觀(guān)調控，不再強調行政管理，可是高校不會(huì )輕易進(jìn)行突然的大規模變動(dòng)。三者的協(xié)同合作缺乏相關(guān)制度的制定，缺乏相關(guān)的規范，必然會(huì )導致三維主體進(jìn)行研究生教育協(xié)同合作的變革變得十分困難。

　　(三）政府主導研究生教育質(zhì)量評價(jià),模式單一,缺乏靈活性

　　我國主要是由政府制定相關(guān)制度，以此來(lái)衡量研究生教育質(zhì)量，髙校自身可以針對研究生教育進(jìn)行評價(jià)或者接受政府組織進(jìn)行的教育評估，而社會(huì )是被排除在這個(gè)評價(jià)過(guò)程之外的。但是在評價(jià)的過(guò)程中，最重要的、也是政府和髙校所不能回避的是，-名研究生培養是否成功，需要社會(huì )對他進(jìn)行評價(jià)，需要學(xué)生本人來(lái)參與評價(jià)。目前所制定的研究生教育質(zhì)量評價(jià)體系與現今社會(huì )的發(fā)展不相適應，與社會(huì )的實(shí)際需求相偏離。我們需要將社會(huì )納入到研究生教育質(zhì)量評價(jià)體系中來(lái)，并且需要建立與之相關(guān)的監督機制，而這些都要求政府、高校、社會(huì )三維主體在協(xié)同研究生教育的過(guò)程中不斷探索，準確定位，不斷以社會(huì )需求來(lái)調整制度設計。

　　三、政府、高校、社會(huì )三維主體協(xié)同參與研究生教育機制的實(shí)施對策

　　(一)轉變政府職能

　　政府如果繼續對研究生培養實(shí)施行政化管理，或者進(jìn)行完全控制，就會(huì )使得研究生教育偏離社會(huì )進(jìn)步的要求。因此，政府需要轉變職能，放寬對研究生教育的掌控，只在宏觀(guān)上進(jìn)行調控，制定相應的制度，給予高校一定的自主權，使之在合理的制度范圍內進(jìn)行研究生培養的變革。社會(huì )可以根據市場(chǎng)的要求與髙校聯(lián)合進(jìn)行研究生培養，提供更多的培養基地,提高研究生的實(shí)踐能力,使之不與市場(chǎng)脫節,同時(shí)使髙校了解市場(chǎng)的人才需求，靈活調整研究生培養方案，使培養目標與方向能夠跟上社會(huì )不斷變化的節奏，讓研究生能夠更接近社會(huì )和市場(chǎng)的需求，學(xué)為所用。政府、高校和社會(huì )定位好自己的職能，政府在宏觀(guān)上把控，給予高校更多的自主權;髙校需要將自己從象牙塔中解放出來(lái)，積極與市場(chǎng)接軌,培養方式多樣化，課程設置靈活化;社會(huì )組織需要根據現實(shí)的情況提出要求，讓教育與市場(chǎng)更好地融合;三維主體需協(xié)同起來(lái)，共同參與調整培養方案，共同推動(dòng)研究生教育變革。

　　(二)建立規范的制度安排

　　完備的制度體系對于政府、髙校、社會(huì )三維主體共同協(xié)作加強研究生教育是非常必要的。在一些發(fā)達國家，研究生質(zhì)量評估與保障的性質(zhì)、職能、地位甚至方法技術(shù)等都是通過(guò)立法予以確定的，評估與保障活動(dòng)也是按照有關(guān)法律規定進(jìn)行的⑷。我們可以借鑒經(jīng)驗，根據現有的國家法律法規，結合保障研究生教育的實(shí)際，制定相應的法律研究生教育的保障，制度要明確不同主體所應達到的權限和職責，特別是社會(huì )機構的介入，要明確其如何參與評價(jià)研究生教育，如何將社會(huì )真正需要的人才目標同高校的培養目標融合。高校也應依據社會(huì )實(shí)情不斷優(yōu)化研究生教育評價(jià)制度，使研究生教育能夠得到全面的評價(jià)，得到社會(huì )組織的相應監督。

　　(三)保證研究生生源的同時(shí)應轉變人們的學(xué)習思想觀(guān)念

　　近幾年由于本科生就業(yè)壓力增大，國家增加了研究生的招生人數，放寬了生源的入學(xué)標準。入學(xué)標準的降低不代表教育質(zhì)量的放松，在這種情況下更加需要加強質(zhì)量的監督，寬進(jìn)嚴出，保證教育質(zhì)量。學(xué)校、政府和社會(huì )應給所有的學(xué)生進(jìn)行相應的宣傳:讀書(shū)不是為了規避就業(yè)壓力，而是為了不斷提髙自身的知識水平，更好地與社會(huì )相融合。已經(jīng)參加工作進(jìn)人社會(huì )的人員也需要不斷提升自身知識水平，不斷學(xué)習,來(lái)應對工作中的各種新問(wèn)題。

　　(四）建立政府、高校、社會(huì )三維主體的研究生教育質(zhì)量評估體系

　　在社會(huì )變遷如此巨大的今天,研究生教育需要一個(gè)目標更加清晰、有效、實(shí)用的質(zhì)量評估體系。政府、高校、社會(huì )三維主體要互相協(xié)調，根據社會(huì )的實(shí)際需求不斷調整研究生培養目標，改變研究生教育與實(shí)際需求相脫節的現狀。政府要依據市場(chǎng)和實(shí)際來(lái)建立有效的衡量準則，設置合理的質(zhì)量評估指標體系，同時(shí)也要為社會(huì )組織提供相應的質(zhì)量監督評價(jià)制度。無(wú)論如何變革，高校仍然是提升研究生教育質(zhì)量的最終地方，政府一定要給予高校更多自主權，多了解髙校在實(shí)際教學(xué)中所面對的情況,調動(dòng)高校自身的積極性，達到研究生教育質(zhì)量的最大化。社會(huì )可以做一個(gè)監督者，借鑒市場(chǎng)化的經(jīng)驗，從客觀(guān)角度來(lái)評價(jià)政府和高校所優(yōu)化的質(zhì)量評估體系是否能夠更好適應社會(huì )的進(jìn)步，是否有利于提高研究生的培養水平，是否有利于研究生更好地在畢業(yè)后融入社會(huì )。

　　(五）高校教師對三維主體要有思想認識，不斷提升自身知識素養

　　高校畢竟是研究生教育的主要陣地，在三維主體協(xié)同機制建立過(guò)程中，高校教師的思想轉變也是協(xié)同機制推進(jìn)的重要方面。高校教師應明確自身肩負的重擔，及時(shí)了解國家的方針政策和社會(huì )的實(shí)際需求，不斷學(xué)習，提高自身知識水平，適應不斷變化的教育培養方式，避免由于自身知識的局限而導致教學(xué)目標與社會(huì )實(shí)際脫節。

　　(六)借鑒發(fā)達國家最新的研究生教育模式

　　在信息飛速傳播的今天，一個(gè)國家的教育不能閉門(mén)造車(chē)，需要借助現代化的手段，與世界各國的教育機構進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)系，借鑒新的教育成果，根據我國國情制定適合的方針，促進(jìn)三維主體協(xié)同機制的建立。

　　研究生教育協(xié)同機制的建立不是一蹴而就的，建立的過(guò)程中會(huì )遇到各種問(wèn)題。只要我們明確政府、髙校、社會(huì )三維主體的責任，三個(gè)主體協(xié)同運作，一定會(huì )使研究生教育水平不斷提升。

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