城市管理行政執法人員績(jì)效考核論文
一、城市管理行政執法隊伍發(fā)展
1996年我國頒布了《行政處罰法》，確立了相對集中行政處罰權制度，我國城市管理行政執法隊伍開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。城市管理行政執法在城市管理中起到了十分重要的作用，維護了城市的秩序，有助于調節緩和社會(huì )矛盾，城市管理行政執法人員的努力和汗水對促進(jìn)城市建設和城市可持續發(fā)展做出了重大貢獻。但是城市發(fā)展的過(guò)程中，需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多，這給執法帶來(lái)了困難�，F在群眾對于城市管理執法人員大多是負面的評價(jià)，城市管理執法人員時(shí)常遭受輿論的譴責，這大大降低了執法的權威。
二、城市管理隊伍績(jì)效考核意義
近年來(lái)我國開(kāi)始注重人力資源的績(jì)效管理，認識到了公共部門(mén)人力資源績(jì)效管理的重要性，績(jì)效管理對于解決公共人力資源管理中困境有突出的作用。第一,對公共人員起到了激勵作用。進(jìn)行績(jì)效考核，可以對人員起到很強的激勵作用。以考核的結果為依據對城市管理執法人員進(jìn)行獎勵和懲罰，要設置全面、多樣化的評估標準。第二,對執法人員起到導向作用。執法人員是公共利益的踐行者，他們的行為對于民眾的利益有十分重要的影響。執法人員必須十分清楚地明白什么行為是被允許的，什么行為是被禁止的，績(jì)效考核的開(kāi)展為解決公眾和執法人員之間的沖突矛盾提供了解決路徑。第三，對政府形象有改善作用。執法人員的執法行為代表了政府的形象，近年來(lái)，關(guān)于城市管理執法隊伍的負面報道層出不窮�？�(jì)效考核能夠從不同的方面對執法人員的工作進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現其優(yōu)勢和不足，以助于執法人員今后更好地開(kāi)展工作。
三、城市管理執法人員績(jì)效考核現狀
近些年來(lái)，績(jì)效考核已得到政府的重視和廣泛應用，城市管理部門(mén)也采取措施開(kāi)展和改善績(jì)效考核，并且取得了一定的成績(jì)，形成了績(jì)效考核的新局面。但是從整體來(lái)看，在管理實(shí)踐中，城市管理執法人員的績(jì)效考核并沒(méi)有取得十分令人滿(mǎn)意的效果。1.績(jì)效考核指標設置不合理�？�(jì)效考核指標反應的是從哪些方面來(lái)進(jìn)行考核�？己酥笜说脑O置對對執法人員的行為有十分重要的導向作用。但是城市管理部門(mén)的指標設置還存在問(wèn)題：一是指標針對性不強，執法人員有不同的工作內容和重點(diǎn)，所以指標設置應該有針對性，不能過(guò)于籠統；二是指標抽象，要提高指標的具體性，過(guò)于宏觀(guān)的指標往往不利于考核；三是指標不能兼具效率和行政價(jià)值，既要關(guān)注結果也要關(guān)注群眾利益，比如是以群眾滿(mǎn)意為標準還是以市容建設為標準，兩者不可偏廢；四是忽視定量指標，量化可以提高評價(jià)結果的有效性，更有科學(xué)數據做支撐。2忽視人力資源管理的理念方法。在政府部門(mén)實(shí)踐中，過(guò)去的人事管理理念漸漸被現代人力資源管理理念取代，公共部門(mén)要學(xué)會(huì )應用戰略管理、目標管理、標桿管理等人力資源管理的理論方法來(lái)進(jìn)行績(jì)效管理，而不是局限在人事管理的藩籬內。城市管理部門(mén)在績(jì)效考核的過(guò)程中，執法人員只能被動(dòng)地被組織布置任務(wù)，這會(huì )影響他們的工作積極性和成就感，要對他們進(jìn)行開(kāi)發(fā)和培訓。3.績(jì)效考核缺少公眾參與。在考核過(guò)程中城市管理部門(mén)只注重上級主管對執法人員的考核，但是事實(shí)上執法人員更多的是與群眾的接觸，他們的服務(wù)對象是群眾，群眾對執法人員的工作更為了解，群眾應該是執法人員績(jì)效評價(jià)的重要主體。群眾參與到考核過(guò)程中可以改善城市管理部門(mén)和群眾之間的關(guān)系，執法人員也會(huì )更多地關(guān)注群眾利益，關(guān)注自身在群眾面前的形象。4.對績(jì)效考核結果運用的不足。目前,績(jì)效考核受到了城市管理部門(mén)的重視，但是對于考核過(guò)后的結果分析以及結果應用不足。對考核結果進(jìn)行分析是是實(shí)現考核目的的必然之舉，如果缺乏反饋，執法人員不會(huì )發(fā)現自己執法過(guò)程中的問(wèn)題，將會(huì )沿著(zhù)原先的方法繼續下去，不利于群眾利益。近年來(lái)有關(guān)城市管理執法人員的負面事件很重要的原因就是沒(méi)有做好考核結果反饋。
四、城市管理執法人員績(jì)效考核改進(jìn)措施
1.引入戰略性績(jì)效考核理念。戰略性人力資源管理強調人力資源管理工作要與戰略相匹配，要充分重視戰略性績(jì)效考核。當前城市管理部門(mén)還沒(méi)有將績(jì)效考核和戰略聯(lián)系在一起，只看到了短期目標而忽視了長(cháng)期的戰略目標，另外還存在著(zhù)個(gè)人績(jì)效和組織績(jì)效脫節的現象，這都是由于沒(méi)有做好戰略性績(jì)效考核，國家對于城市管理執法隊伍沒(méi)有明確的定位。城市管理部門(mén)要實(shí)施戰略性績(jì)效考核，明確執法人員的定位，分解城市管理部門(mén)的總目標，使個(gè)人目標和部門(mén)目標有機結合起來(lái)，在考核時(shí)關(guān)注執法人員的個(gè)人績(jì)效的同時(shí)注重評估執法人員對戰略實(shí)現的貢獻。2.建立完善的考核指標體系。要靈活設置績(jì)效考核指標體系，指標對執法人員有很強的導向作用，為他們指明了工作的目標和要求。一是要堅持正確的考核方向，經(jīng)濟、效率、效能、公平對于績(jì)效考核都是不可或缺的方面，績(jì)效考核要兼顧效率和行政價(jià)值、公共精神，這是一個(gè)兩難的問(wèn)題，但是對于城市管理部門(mén)實(shí)現目標十分重要。城市管理部門(mén)要堅持正確的政績(jì)觀(guān)，一味追求經(jīng)濟性和效率可能會(huì )導致執法人員忽視了社會(huì )效益和群眾利益。二是要增強考核指標的針對性和具體性，人力資源績(jì)效考核指標的設計是否科學(xué)、正確,直接影響考核是否有效，績(jì)效指標設計要盡量細致、可操作。同時(shí)執法人員有不同的工作內容和工作重點(diǎn)，他們也應該有不同的指標、不同的權重。三是要重視量化的指標的建立，量化考核可以改善考核的有效性和精確度,有效減少了考評者主觀(guān)因素對評價(jià)的影響，數字性的結果也更加有說(shuō)服力。3.績(jì)效考核辦法多樣化。當前，我國對行政執法人員重視集中考核，但是忽視了平時(shí)日常工作中的考核，這不利于執法人員工作的改善。平時(shí)考核能為集中考核提供數據與資料支撐，要積極探索，把平時(shí)考核和長(cháng)效監督考核相結合，堅持常態(tài)化管理。另一方面，要完善群眾參與機制，讓群眾能夠參與到行政執法人員績(jì)效考評的過(guò)程中，邀請群眾、網(wǎng)民、政協(xié)委員等提出對于改進(jìn)工作的寶貴意見(jiàn)和看法，并且可以設置專(zhuān)門(mén)的熱線(xiàn)電話(huà)，受理群眾關(guān)于城市管理執法方面的投訴和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行回應和解決，另外要將績(jì)效考核結果進(jìn)行公示，接受群眾的檢查和監督。4.加強對考核結果的運用�？�(jì)效考核工作是一個(gè)承前啟后的過(guò)程，對績(jì)效考核結果的合理充分利用可以有效提高績(jì)效，但是現在城市管理部門(mén)在這方面還需要不斷改進(jìn)�？�(jì)效考核結果出來(lái)以后要進(jìn)行反饋，和基層行政執法人員進(jìn)行溝通和交流，促使被考核者深入了解績(jì)效狀況，雙方一起制定績(jì)效改進(jìn)計劃，更好實(shí)現執法人員的發(fā)展。城市管理部門(mén)可以建立績(jì)效考核信息管理系統，利用電子計算機將考核的信息分類(lèi)整理，并進(jìn)行存檔管理，這樣一來(lái)降低了信息管理的成本同時(shí)提高了績(jì)效信息的利用率。
總之，公共部門(mén)的績(jì)效考核比較復雜，近年來(lái)越來(lái)越受到公共部門(mén)的重視。城市管理部門(mén)行政執法人員績(jì)效考核工作積累了一些經(jīng)驗，獲得了一些成果，但是許多方面還不成熟，這需要政府、社會(huì )、公民的共同努力�？�(jì)效考核有助于城市管理目標實(shí)現，提升城市管理水平，推動(dòng)城市的現代化，所以必須予以重視。
參考文獻：
[1]王騷：公務(wù)員績(jì)效考核中的問(wèn)題及對策分析，《山東大學(xué)學(xué)報》，2011年第1期
[2]張步峰、熊文釗：城市管理綜合行政執法的現狀、問(wèn)題及對策，《中國行政管理》，2014年
[3]陳勝：基于公共人力資源管理的視角分析城管現象，《天水行政學(xué)院學(xué)報》，2011年第5期
[4]解瑞卿：論城管執法隊伍建設的方向，《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報》，2012年
[5]申喜蓮：政府績(jì)效評估創(chuàng )新研究，中央民族大學(xué)，2012年4月
【城市管理行政執法人員績(jì)效考核論文】相關(guān)文章：
城市管理標語(yǔ)12-05
執法人員述職報告11-13
城市管理標語(yǔ)10-22
行政崗位績(jì)效考核方案（通用5篇）12-21
執法人員個(gè)人總結通用12-27
衛健行政執法人員年度工作總結（精選9篇）10-24
行政管理論文05-23
行政管理畢業(yè)論文06-21
- 相關(guān)推薦