民族區域自治行政管理創(chuàng )新策略論文
摘要：民族區域自治是基本政治制度，能夠協(xié)調民族發(fā)展，本文通過(guò)行政管理職能機構不完善、缺乏自治意識、經(jīng)濟發(fā)展落后，三個(gè)方面對民族區域自治行政管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，并從完善法律制度體系、增強自治權利意識、區域協(xié)調發(fā)展，三個(gè)方面對民族區域自治行政管理創(chuàng )新策略進(jìn)行了分析，希望為關(guān)注這一話(huà)題的人們提供參考。
關(guān)鍵詞：民族區域自治；行政管理；協(xié)調發(fā)展
由于我國土地面積遼闊，少數民族呈現大雜居、小群居的分布現狀，為了能夠更好的對其進(jìn)行管理，保障管理制度能夠適應其經(jīng)濟文化特點(diǎn)，需要應用民族自治管理制度，但目前其中存在一定的問(wèn)題，難以推動(dòng)民族區域經(jīng)濟發(fā)展，為了改善這一現狀，需要增強管理人員的自治權利意識，并提高管理力度，推動(dòng)我國政治經(jīng)濟文化發(fā)展。
一、民族區域自治行政管理中存在的問(wèn)題
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民族區域自治行政管理中，存在行政管理職能機構不完善的問(wèn)題，第一，雖然在新中國成立以來(lái)，民族區域自治行政管理能夠推動(dòng)其經(jīng)濟發(fā)展，但目前民族區域自治行政管理存在不完善的問(wèn)題，部分管理人員濫用其管理權力，導致管理局面相互干涉，降低管理效率，難以保障民族區域自治行政管理工作穩定運行。第二，近幾年政府擴大了民族區域管理智能，導致民族區域自治行政管理權力降低，對民族區域自治發(fā)展有一定的影響。另外，部分民族區域存在管理權利分配不合理的問(wèn)題，影響民族區域自治行政管理進(jìn)一步發(fā)展。
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民族區域自治行政管理缺乏自治意識，第一，雖然民族區域自治管理干部是由政府選拔的，但部分管理人員缺乏自治意識，將工作重點(diǎn)放在自身發(fā)展中，沒(méi)有在日常工作中發(fā)揮出民族自治精神，難以推動(dòng)民族經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。第二，部分民族區域自治管理人員在接受上級傳達工作時(shí)，過(guò)于注重眼前利益，對影響民族利于的管理制度沒(méi)有很好的落實(shí)，難以推動(dòng)民族區域進(jìn)一步發(fā)展。
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在對民族區域進(jìn)行自治行政管理時(shí)，存在經(jīng)濟發(fā)展落后的問(wèn)題，具體可以通過(guò)以下兩個(gè)方面來(lái)了解，第一，雖然在改革開(kāi)放之后，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，但部分民族區域地理位置較差，經(jīng)濟發(fā)展空間較低，導致部分民族地區經(jīng)濟發(fā)展相對落后。第二，部分民族地區的教育工作還沒(méi)有完全落實(shí)，甚至部分民族地區教學(xué)設備、教學(xué)環(huán)境難以滿(mǎn)足教學(xué)需求，無(wú)法達到培養人才的目的，導致民族地區具有缺乏人才的現狀，難以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，影響民族地區經(jīng)濟發(fā)展。
二、民族區域自治行政管理創(chuàng )新策略
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民族區域自治行政管理創(chuàng )新，需要完善法律制度體系，第一，民族區域自治行政管理權利是政府給予的，具有一定的派生性，為了進(jìn)一步提高管理的有效性，需要構建完善的規章制度，明確其行政權限，保障民族區域自治管理人員能夠在以民族為主的前提下管理，使民族區域經(jīng)濟能夠進(jìn)一步發(fā)展。另外，在構建法律制度體系時(shí)，為了保障其能夠滿(mǎn)足民族發(fā)展需求，需要管理人員先實(shí)際考察民族區域經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展情況，并制定切實(shí)可行的管理制度，推動(dòng)民族區域發(fā)展。第二，部分民族地區受到歷史、地理環(huán)境等方面的影響，出現了發(fā)展滯后的問(wèn)題，政府需要提高機關(guān)建設力度，規范自治行為方式，使其具有規范性的特點(diǎn)。另外，在構建監督機制后，為了保障其能夠發(fā)揮出其監督職能，需要構建制裁管理責任制，政府部門(mén)提高管理力度，對民族區域自治行政管理人員的違規行為進(jìn)行處罰，使民族區域形成公平的社會(huì )秩序。
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在對民族區域自治行政管理時(shí)，可以應用增強自治權利意識的方法進(jìn)行創(chuàng )新，第一，由于部分民族區域自治管理人員對自身職能的了解程度不高，沒(méi)有采取科學(xué)的方法進(jìn)行管理，導致民族區域難以進(jìn)一步發(fā)展，為了改善這一現狀，需要定期開(kāi)展培訓工作，使其能夠了解民族區域自治制度，發(fā)揮出行自治行政的主體意義，并使其具備良好的責任意識，達到民族區域自治行政管理創(chuàng )新的意義。第二，為了使民族區域經(jīng)濟發(fā)展，并帶動(dòng)這一地區經(jīng)濟發(fā)展，需要增強管理人員的法律意識，保障其能夠按照法律規定處理問(wèn)題，推動(dòng)民族地方經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。另外，民族區域為了能夠進(jìn)一步發(fā)展，需要承擔部分政府職能，例如：管理人員需要提高生態(tài)環(huán)境保護、傳統文化保護等方面的責任意識，保障民族地方經(jīng)濟能夠進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮出其自身職能[1]。
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進(jìn)行民族區域自治行政管理，需要區域協(xié)調發(fā)展，具體可以通過(guò)以下兩個(gè)方面來(lái)了解，第一，應用民族區域自治能夠平衡政府職能，協(xié)調各方關(guān)系，推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，但由于部分區域具有一定的特殊性，無(wú)法應用同一制度進(jìn)行協(xié)調管理，為了改善這一現狀，需要構建完善的溝通機制，使民族區域管理人員能夠向上級反映發(fā)展現狀、管理意見(jiàn)，使相關(guān)部門(mén)在制定決策意見(jiàn)時(shí)，能夠考慮到民族自治的特殊性，保障相關(guān)制度能夠滿(mǎn)足民族區域發(fā)展需求，使管理制度具有多樣性的特點(diǎn)。第二，為了使民族區域能夠協(xié)調發(fā)展，需要處理好民族的宗教信仰問(wèn)題，需要合理應用政教分離的政策，避免出現不公平對待的問(wèn)題，例如：民族自治管理人員需要提高宗教政策檢查力度，并幫助宗教管理成員，保障管理工作能夠滿(mǎn)足宗教信仰自由的理念[2]。
三、結論
綜上所述，由于民族區域自治行政管理具有自治權，但部分管理人員在進(jìn)行管理中，將自身利益、發(fā)展放在首位，導致民族區域難以進(jìn)一步發(fā)展，為了改善這一現狀，需要政府部門(mén)明確民族區域自治行政管理的范圍、權利，并落實(shí)相關(guān)制度，推動(dòng)民族區域管理工作進(jìn)一步發(fā)展。另外，在進(jìn)行民族區域自治行政管理時(shí)，為了避免出現區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，需要構建完善的溝通機制，推動(dòng)民族區域進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻：
[1]李曉波，李占榮.論堅持和完善民族區域自治制度的憲法適用機制[J/OL].民族論壇，2018（02）：4-9+14[2018-08-03].
[2]劉建輝.論民族自治地方干部民族化的憲法原則[J/OL].江漢大學(xué)學(xué)報（社會(huì )科學(xué)版），2018（04）：23-30+126[2018-08-03].
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