高校行政管理的論文
一、高校行政管理工作的主要弊端
�。ㄒ唬└咝Ｐ姓芾眢w制僵化
雖然我國正處于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟逐漸建立并不斷完善的時(shí)期，但是由于長(cháng)期的高度計劃經(jīng)濟體制的影響，我國高等教育行政管理仍呈現出統制劃一的特征，比如統一的行政管理模式，統一的教育政策和措施，統一的教育大綱、課程設置標準，統一的考試和評價(jià)等，統一僵化的行政管理模式造成政教不分、政事不分、教育機構臃腫等弊端。另外僵化的高等教育行政管理體制容易使下級管理部門(mén)或者學(xué)校層面深受權力的影響，使其或是依附于權力部門(mén)，或是屈服于行政壓力而敢怒不敢言。諸如此類(lèi)，造成了高校行政管理工作長(cháng)期效率低下。當然，高校行政管理體制僵化與行政工作本身的性質(zhì)（例如辦事要遵守一定的程序）是有關(guān)系的，但是與高校機構設置、人員編制的安排、行政工作人員的積極性及辦事程序的設置等也存在密切的關(guān)系。
�。ǘ└咝Ｐ姓芾砣狈Ω偁帣C制和激勵機制
高等教育作為一種準公共物品，完全是由政府壟斷提供，就高校行政管理而言，不存在優(yōu)勝劣汰的競爭機制，使其不注重提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。此外，在從事公共教育物品的生產(chǎn)時(shí)，高等教育行政官員花的是納稅人和學(xué)生（家長(cháng)）的錢(qián)，也就是說(shuō)花別人的錢(qián)，去為別人辦事，自己并沒(méi)有在其中得到利益，所以就使得失去追求利潤為動(dòng)機的高校教育行政官員不會(huì )把他們所提供的公共服務(wù)的成本壓縮到最低限度，也就是缺乏一種使他們降低成本的激勵機制，使得不計成本的教育行政行為不斷發(fā)生，從而使得高校行政的效率低下。
�。ㄈ└咝Ｐ姓芾砣狈τ行У谋O督機制
在高等院校的行政管理機構，行政工作人員自身既是運動(dòng)員又是裁判員，在行政管理過(guò)程中，他們既是政策的制定者，又是政策的執行者，最后還是政策的評價(jià)者，這樣的監督力度可想而知。此外，高校行政機構必須要接受教師監督、學(xué)生監督、家長(cháng)監督以及社會(huì )監督等，但是現實(shí)情況是，他們處在一種信息不對稱(chēng)的情況下，學(xué)生及社會(huì )公民沒(méi)有足夠的信息來(lái)有效地監督高校行政機構及其成員的活動(dòng)，因此，在信息不完備的情況下進(jìn)行監督?jīng)]有什么作用，也起不到什么實(shí)效。
�。ㄋ模┖鲆曅姓芾黻犖榈慕ㄔO
近年來(lái)，高校為提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育的跨越發(fā)展，高度重視學(xué)校的教學(xué)和科研。為了提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平，高校紛紛加大了師資的引進(jìn)力度，出臺各種獎勵性政策，加強教師隊伍建設。而作為高校全面健康發(fā)展中的重要環(huán)節的行政管理隊伍建設，卻沒(méi)有得到相應的重視，輕視甚至忽視行政管理隊伍的建設，致使行政管理隊伍良莠不齊、服務(wù)理念缺失，制約了高校的進(jìn)一步發(fā)展。
二、改善高校行政管理工作的建議
針對當前高校行政管理工作中存在的問(wèn)題及進(jìn)一步做好高校行政管理工作，筆者提出幾點(diǎn)建議，希望這些建議能起到拋磚引玉的作用。
�。ㄒ唬└纳片F行高校政管理體制僵化局面
現行高校行政管體制是國家由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變不徹底的產(chǎn)物，長(cháng)期的高度計劃經(jīng)濟體制下使得我國高等教育行政管理呈現統制劃一的特征，這種局面如不改變的話(huà)，高等學(xué)校的行政管理工作效率就無(wú)法明顯的提高。眾所周知，現在高校的行政管理機構設置基本上與政府的教育行政管理部門(mén)相一致，其實(shí)高校內部很多的機構是沒(méi)有必要的或者說(shuō)職能重疊的很厲害，由此造成諸多不必須的浪費，同時(shí)導致高校的行政管理機構的效率低下。要改變當前這種局面只能改革校內機構設置的方式，根據高校行政管理的特點(diǎn)設置相應的機構，而不是迎合政府教育行政管理部門(mén)，設置與之對口的相應機構。
�。ǘ┙⒏咝Ｐ姓芾淼募顧C制
國家行政機關(guān)公務(wù)員的管理機制大致由激勵機制、競爭機制、保障機制、風(fēng)險機制、更新機制、監控機制等部分組成，其中激勵機制處在非常重要的位置。人力資源是任何組織發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。激勵對于國家行政機關(guān)至關(guān)重要，同樣對高校行政管理人員也存在不可忽視的作用。建立健全科學(xué)、合理、公平的激勵機制對高校行政管理有三個(gè)作用：一是調動(dòng)高校行政管理人員積極性的需要；二是高校行政管理人員實(shí)現自身價(jià)值的需要；三是適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，規范高校行政管理人員的需要。只有激勵才能產(chǎn)生高效率，只有激勵才能產(chǎn)生凝聚力，高校行政管理才能獲得源源不絕的動(dòng)力，才能長(cháng)遠的可持續發(fā)展下去。
�。ㄈ┙⒔∪珒炔勘O督機制
建立健全內部監督制約機制，重點(diǎn)是建立健全高校行政管理工作人員在履行職責過(guò)程中是否故意刁難辦事職工或是推諉不及時(shí)辦理職責范圍內的事務(wù)等。要充分發(fā)內部監督對高校行政管理工作人員履行工作職責的監督作用，以促進(jìn)持續提升高校行政管理的工作效率。在高等院校的行政管理機構，存在著(zhù)行政工作人員自身既是球員又是裁判的特殊情況，在具體的工作中，高校的行政管理人員既是政策的制定者，又是政策的執行者，最后還是政策的評價(jià)者，這樣的監督力度可想而知。因此，必須發(fā)揮教職工、學(xué)生及不同處室的監督作用。制定監督標準并告之相關(guān)人員（包括教職工、學(xué)生等）非常重要，因為在信息不對稱(chēng)的情況下，監督是不起任何作用的，也沒(méi)有什么實(shí)效。
�。ㄋ模┙⒋髮W(xué)生協(xié)助性參與高校管理的機制
隨著(zhù)教育體制改革的不斷推進(jìn)，大學(xué)生的主人翁地位不斷突出�，F在大學(xué)的管理模式也在進(jìn)行逐漸的改革和完善。大學(xué)生是高校教育的主體，也是高校人員構成中數量上的優(yōu)勢群體。因此，通過(guò)大學(xué)生協(xié)助性參與高校行政管理工作，能及時(shí)了解大學(xué)生真實(shí)想法和實(shí)際需求，并能及早發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，使高校行政管理工作中學(xué)生管理工作更趨細致到位。在當今社會(huì )，大學(xué)生適當參與高校的某些行政管理工作，是高等學(xué)校進(jìn)步和發(fā)展的必然要求，也是高等教育發(fā)展必然趨勢，也為學(xué)生提供了自我鍛煉的平臺。在西方發(fā)達國家，大學(xué)生作為高校管理者參與高校行政管理早已成為一種制度。例如：在法國，新大學(xué)法提倡學(xué)生“參與”高校管理，學(xué)生和學(xué)校各層次成員一樣都有權選出代表參加大學(xué)的管理機構。實(shí)踐證明，該管理模式取得了良好效果。近幾年來(lái)，國內的部分大學(xué)已在進(jìn)行允許學(xué)生參與學(xué)校管理的初步嘗試，并取得了相當的成效。國內外的成功經(jīng)驗表明，讓學(xué)生參與高校管理，有利于高校管理體制的改革與完善，同時(shí)也是推進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的必然要求。建立和完善這項制度，需要從學(xué)校管理共同目標的設定、權限分配、權力制衡、激勵制度、管理成效的評估幾個(gè)方面著(zhù)手，使管理制度化、規范化，同時(shí)充分激發(fā)學(xué)生的能動(dòng)性，使管理民主化、實(shí)現最優(yōu)管理效果。
�。ㄎ澹┲匾曅姓芾黻犖榈慕ㄔO、優(yōu)化行政管理隊伍
首先，重視行政管理隊伍的選拔，選擇綜合素質(zhì)優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)對口、能力強的人才進(jìn)入行政管理隊伍。在人才引進(jìn)時(shí)，要通盤(pán)考慮，綜合衡量。其次，建立在崗人員的制度化培訓機制，在培訓中，注重提高行政管理隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)建設、思想政治素質(zhì)建設以及服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)科研等服務(wù)理念建設。
三、結語(yǔ)
作為高等學(xué)校管理工作的重要組成部分的行政管理工作，在保證高校健康有效運轉、促進(jìn)高校教學(xué)、科研等工作中具有舉足輕重的地位與作用。因此，如何在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步建立與完善，高等教育從精英教育向大眾教育的轉型的大背景下，改革高校行政管理的諸種弊端，建立符合高等教育規律的現代高校行政管理體制就顯得尤為重要。在改革高校行政管理工作的進(jìn)程中，改善現行高校政管理體制僵化局面；建立高校行政管理的激勵機制；建立健全內部監督機制；建立大學(xué)生協(xié)助性參與高校管理的機制；重視行政管理隊伍的建設、優(yōu)化行政管理隊伍應成為改革的重點(diǎn)工作�？傊�，未來(lái)的高校行政管理制度，只有向高度透明的民主化、科學(xué)化、現代化方向發(fā)展，才能促進(jìn)高校教學(xué)、科研等方方面面工作的順利開(kāi)展，使高校的發(fā)展適應新時(shí)期的需要，從而推動(dòng)我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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