關(guān)于陜西省農村貧困的動(dòng)態(tài)變化分析的論文
貧困作為備受關(guān)注的社會(huì )問(wèn)題，一直是政府和學(xué)界研究的重點(diǎn)，尤其是在經(jīng)濟持續發(fā)展和城市化快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，貧困問(wèn)題的解決關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定和經(jīng)濟的持續增長(cháng)，而農村貧困問(wèn)題的研究和解決更是關(guān)系到上億貧困農民的生產(chǎn)與發(fā)展。
根據官方的統計標準，中國農村貧困發(fā)生率從 1990 年的 9. 4% 下降到 2010 年的 2. 8%，農村貧困人口相應的從 8500 萬(wàn)下降到 2688 萬(wàn)，20 年間下降了 5000 多萬(wàn)，農村減貧工作取得了重大的進(jìn)展。同時(shí)，對農村貧困問(wèn)題的研究也上升到新的高度，開(kāi)始從靜態(tài)的貧困測度、空間分布研究走向動(dòng)態(tài)的貧困狀態(tài)變化分析，農村貧困研究方法和體系不斷完善。
由于特殊的地理環(huán)境和社會(huì )經(jīng)濟條件，陜西農村貧困相對于全國而言貧困發(fā)生率偏高，貧困縣、貧困人口比重居高不下。在全國 592 個(gè)國家級重點(diǎn)貧困縣中，有 50 個(gè)國家級貧困縣分布在陜西。而從陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室了解到，陜西省農村扶貧標準 2012 年從國家的 2300 元調整到 2500 元( 2010 年不變價(jià)) ，貧困人口由此達到 689 萬(wàn)，約占農村人口的四分之一，這給陜西全面建設小康社會(huì )帶來(lái)嚴峻的挑戰。當然，作為全國貧困面最大的省份之一，其農村貧困也一直受到地理學(xué)者、人口學(xué)者和經(jīng)濟學(xué)者的關(guān)注，但多數研究更多關(guān)注的是陜西農村貧困的現狀、特征、發(fā)生原因及反貧政策，對陜西農村貧困的動(dòng)態(tài)變化研究較少。文中將以《陜西統計年鑒》( 1993 - 2012) 的農村分組數據為依據，運用世界銀行的POVCAL 軟件對陜西省近 20 年農村的貧困和收入分配狀況進(jìn)行實(shí)證分析。
1 測度貧困的數據和分析方法
1. 1 數據來(lái)源
文中數據主要來(lái)自于《中國統計年鑒》( 1993 -2012) 和《陜西統計年鑒》( 1993 -2012) 的農村居民人均純收入和收入分組數據及農村居民家庭恩格爾系數、《中國住戶(hù)調查年鑒 2012》的中國農村絕對貧困線(xiàn)以及陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室公布的數據和世界銀行網(wǎng)站的相關(guān)數據。
貧困線(xiàn)是指在一定的時(shí)間、空間和社會(huì )發(fā)展階段的條件下人們維持基本生存需求所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用。對于農村貧困線(xiàn)，即為農村居民年人均純收入剛好達到維持基本生活所必需的最低費用的界限。貧困線(xiàn)的確定對于正確理解貧困、認清貧困現狀、把握貧困深度和強度具有重要的作用。
文中利用國際上通用的絕對法和相對法兩種貧困線(xiàn)確定的方法，確定了極端貧困線(xiàn)、絕對貧困線(xiàn)、相對貧困線(xiàn)、每日 1 美元貧困線(xiàn)和每日 2 美元貧困線(xiàn)，共 5 條貧困線(xiàn)對陜西農村貧困狀況進(jìn)行測度。其中極端貧困線(xiàn)是在絕對貧困線(xiàn)的基礎上下降 20%的標準，以測度絕對貧困線(xiàn)下農村貧困居民的貧困深度和強度; 相對貧困線(xiàn)是用上一年的農村居民年人均純收入的 50% 確定的，這條貧困線(xiàn)用以測度絕對貧困線(xiàn)附近的農村居民生活狀況，觀(guān)察他們是否容易陷入貧困，驗證絕對貧困線(xiàn)的合理性。
1. 3 分析方法
貧困測度的方法有很多，比較常見(jiàn)的主要有貧困率( head - count ratio) 、Sen 指數、FGT 指數以及 Watts指數等。其中 FGT 指數不僅可以全面反映貧困狀況，還可以將它分解為貧困發(fā)生率、貧困深度和貧困強度三個(gè)指標，在實(shí)際應用中非常普遍。Watts 指數是第一個(gè)對分配敏感的貧困指數，能反映社會(huì )福利狀況的變化，而且計算簡(jiǎn)單、直觀(guān)，具有良好的理論性質(zhì)。它和 FGT 指數的相似之處是都反映了收入分配惡化會(huì )引起貧困問(wèn)題的惡化。文中主要使用 FGT 指數和 Watts 指數對陜西農村貧困狀態(tài)進(jìn)行實(shí)證研究。
2 陜西省農村貧困的動(dòng)態(tài)變化
近 20 年來(lái)，陜西農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，農村居民年人均純收入從 1992 年的 559 元增長(cháng)到2011 年的 5028 元，年均增長(cháng)近 12% 。同時(shí)，農村貧困人口從 2000 年的 817 萬(wàn)下降到 2010 年的 215. 4 萬(wàn)。但與全國農村經(jīng)濟發(fā)展相比，陜西農村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農村居民年人均純收入與全國平均水平的差距越來(lái)越大，居民內部的收入分配差距也在不斷拉大。
2. 1 不同貧困線(xiàn)下的陜西農村貧困動(dòng)態(tài)變化
文中參考國內貧困標準和世界銀行貧困標準，選取 5 條不同貧困線(xiàn)對陜西農村貧困狀態(tài)進(jìn)行測度。
2. 1. 1 絕對貧困人口減少，但貧困程度有加深趨勢
測度結果顯示，陜西農村貧困狀況有很大改善，貧困發(fā)生率下降十分明顯，絕對貧困人口大幅減少，但近幾年，貧困人口的貧困程度有進(jìn)一步加深的趨勢。用絕對貧困線(xiàn)測度的農村貧困發(fā)生率從 1992 年的22. 075% 下降到 2010 年的 6. 875% ; 用每日 1 美元的貧困標準測量的農村貧困發(fā)生率也從 1992 年的 88.3% 下降到 2011 年的 7. 7% ，20 年時(shí)間貧困發(fā)生率下降了 80. 6 個(gè)百分點(diǎn)。但貧困深度和貧困強度指數并不是和貧困發(fā)生率的變化一致，波動(dòng)非常大。當把絕對貧困線(xiàn)突然調高，PG 指數和 SPG 指數迅速增大，貧困居民的收入差距不斷擴大，貧困程度日益加深，貧困居民更多的處于一種極端的貧困境況之中。
2. 1. 2 貧困人口有" 固貧化" 風(fēng)險
SPG 指數 Watts 指數在一定程度上反映了貧困人口的收入分配狀況。從分析結果看，用較高貧困線(xiàn)測量的 SPG 指數比相應年份用較低貧困線(xiàn)測量的 SPG 指數高出許多，如用每日 2 美元和每日 1 美元高低標準的兩條貧困線(xiàn)測度的結果顯示，每日 2 美元測得的貧困指數并不是對應的比每日 1 美元測度得出的貧困指數高出 2 倍，而是高達到近 4 倍。同時(shí)，反映居民福利狀況的 Watts 指數在整個(gè)測量時(shí)期也沒(méi)有好轉，這也不利于收入分配的公平。這說(shuō)明隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅整體農村居民的收入分配發(fā)生變化，貧困人口內部的收入分配也不穩定，收入底層的居民在經(jīng)濟發(fā)展中獲得的利益十分有限，收入差距在不斷擴大，貧困居民有長(cháng)期固定于貧困狀態(tài)，即"固貧化"風(fēng)險。
2. 1. 3 脫貧與返貧交替出現
受外部條件和市場(chǎng)環(huán)境的影響，農村低收入居民的收入來(lái)源不穩定，在收入分配中處于極其不利的地位，很多的農村低收入居民沒(méi)有真正擺脫貧困，仍然游離在貧困線(xiàn)上附近，一旦發(fā)生天災人禍很容易陷入貧困或是返貧。用 5 條不同貧困線(xiàn)測度的貧困發(fā)生率都發(fā)生了不同程度的波動(dòng)，用相對貧困線(xiàn)測度的貧困發(fā)生率更是從 1998 年的 9. 95%上升到 2000 年的 20. 88%，增幅巨大，近幾年也有此趨勢。同時(shí)，以相對較高的貧困標準測度農村貧困狀況不僅會(huì )使貧困發(fā)生率快速上升，貧困深度和貧困強度指數更是增加了幾倍甚至十幾倍，農村貧困狀況不容樂(lè )觀(guān)，脫貧與返貧交替出現。
2. 1. 4 國家絕對貧困線(xiàn)掩蓋了農村貧困的真實(shí)狀況
由于特殊的自然環(huán)境和社會(huì )發(fā)展過(guò)程，陜西農村經(jīng)濟的發(fā)展相對全國來(lái)說(shuō)比較落后，農村居民年人均純收入與全國平均水平的絕對差距不斷拉大，以國家制定的農村貧困標準去測度陜西農村貧困狀況而不考慮其特殊情況，嚴重掩蓋了農村貧困的真實(shí)狀況。這也導致了 1992 -1998 年出現了特殊現象: 用傳統意義上較高水平的相對貧困線(xiàn)測出的貧困狀況比用較低水平的絕對貧困線(xiàn)測度的貧困狀況更好。其中，1995 年國家絕對貧困線(xiàn)測度的陜西農村貧困發(fā)生率為 28. 2% ，相對貧困線(xiàn)測度的結果僅為 5. 6% ，兩條貧困線(xiàn)測度的貧困發(fā)生率相差達 22. 6%，2011 年也表現出這樣的特征，嚴重影響了對陜西農村貧困狀況的真實(shí)評估。
2. 2 同一貧困線(xiàn)下不同階段的陜西農村貧困動(dòng)態(tài)變化
分析結果顯示: 陜西農村貧困的減緩主要依賴(lài)于經(jīng)濟發(fā)展的"涓滴效應"，忽略了收入分配的作用。
以每日 1 美元貧困線(xiàn)分階段測度陜西農村貧困的實(shí)證結果顯示: 經(jīng)濟增長(cháng)使農村居民收入增加，貧困率下降，其貢獻隨經(jīng)濟波動(dòng)出現周期性。經(jīng)濟增長(cháng)較快的 1992 ～1997 年和 2003 -2007 年兩階段，陜西農村貧困發(fā)生率、貧困深度和強度指數都快速下降; 而在經(jīng)濟環(huán)境不太穩定的 1998 ～ 2002 年和2008 - 2011 年兩階段，各項貧困指數的下降速度也相應放緩，即使反映貧困人口收入分配狀況的 SPG 指數下降十分明顯，但對貧困的減緩作用仍十分微小。同時(shí)，反映居民福利狀況的 Watts 指數在整個(gè)測量時(shí)期也沒(méi)有好轉，這當然不利于收入分配的公平。經(jīng)濟增長(cháng)仍是貧困減緩的主要動(dòng)力，收入分配的作用并未突顯出來(lái)，這將阻礙農村的反貧工作。
2. 3 主要年份陜西農村貧困的敏感度動(dòng)態(tài)變化
文中選取了幾個(gè)比較典型的年份，通過(guò)將各年份的貧困線(xiàn)分別提升 20%、40%、60% 以在此基礎上分析各個(gè)貧困指標對貧困線(xiàn)變動(dòng)的敏感程度 。
總體上看，各項貧困指標對貧困線(xiàn)變動(dòng)的敏感性都比較強，貧困線(xiàn)較小的增加都會(huì )引起各貧困指標不同程度的變動(dòng)，其中貧困深度指數和強度指數的敏感度都高于貧困廣度的敏感度。當貧困線(xiàn)提高 1. 2 倍時(shí)，各年份的各項貧困指數幾乎都提高 1. 5 倍，甚至有些年份的貧困強度指數增長(cháng)超過(guò) 2 倍; 當貧困線(xiàn)提高 1. 6 倍時(shí)，各項貧困指數的增長(cháng)更大。
不同貧困線(xiàn)的選取會(huì )使陜西農村貧困狀況和程度產(chǎn)生巨大差異，提高貧困線(xiàn)水平，貧困發(fā)生率會(huì )增大，貧困人口的內部收入分配會(huì )更加的不平等，貧困的尖銳程度更高。
3 討論
作為農村貧困減緩的主要推動(dòng)力，經(jīng)濟增長(cháng)必然會(huì )使農村貧困人口分享其所帶來(lái)的經(jīng)濟效益，從而改善農村貧困狀況。陜西近 20 年來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展同樣證實(shí)了這一理論，伴隨經(jīng)濟的持續穩定增長(cháng)，農村絕對貧困人口大幅減少，貧困狀況有了明顯的改善。同時(shí)受政府政策、市場(chǎng)環(huán)境和外部條件的影響，陜西農村經(jīng)濟近 20 年經(jīng)歷了兩個(gè)快速發(fā)展期和平穩發(fā)展期，貧困受其影響出現了明顯的脫貧與返貧交替現象。當然貧困不僅和經(jīng)濟增長(cháng)有關(guān)，也和收入分配狀況的變化密切相關(guān)。在陜西農村經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，窮人由于人力資本缺乏，資產(chǎn)積累少等原因，很難在經(jīng)濟增長(cháng)中獲得更多的好處，最終獲益的仍是處于收入上層的經(jīng)濟實(shí)力較強的農村居民。這種收入分配的不平等損害了經(jīng)濟增長(cháng)的減貧效果，拉大了農村居民內部的收入差距，加劇了貧困居民的貧困程度，從而使其陷入貧困的陷阱之中，出現"固貧化"。
貧困度量的發(fā)展極大地促進(jìn)了貧困問(wèn)題的研究，然而貧困識別問(wèn)題卻仍然制約著(zhù)貧困問(wèn)題研究的進(jìn)行，特別是貧困線(xiàn)設定問(wèn)題�；诓煌毨Ь�(xiàn)對相同樣本的測度會(huì )使貧困發(fā)生率不同，同時(shí)貧困深度和強度指數也會(huì )不一樣。我國目前實(shí)行的農村絕對貧困線(xiàn)就是通常所說(shuō)的最低生活保障線(xiàn)，即是以滿(mǎn)足農民最基本的生活需求為標準的。但由于是基于全國統一標準制定的，并沒(méi)有考慮不同地區經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )、地理和文化等方面的差異對貧困線(xiàn)的影響，用它測量陜西農村貧困的動(dòng)態(tài)變化，在一定程度上掩蓋了農村貧困的真實(shí)狀況。同時(shí)研究也表明，雖然近 20 年來(lái)不同貧困線(xiàn)下陜西農村貧困總量測度的大體變化趨勢是一致的，但是不同貧困線(xiàn)下的貧困狀況和貧困程度差異巨大。制定一條合理的貧困線(xiàn)對識別農村貧困群體，準確估計農村貧困狀況、貧困特征以及致貧因素具有重要的意義。
在貧困動(dòng)態(tài)變化的研究中，貧困狀態(tài)的持續與轉化是一項重要研究?jì)热�。本文雖然在研究中發(fā)現近20 年農村存在脫貧與返貧交替進(jìn)行的現象，但由于數據限制，并沒(méi)有對脫貧與返貧的比例、特征與原因做具體的分析，這需要在以后的研究中進(jìn)行深入探討。
4 主要結論
文中基于 Lorenz 曲線(xiàn)參數方程的貧困度量指標，通過(guò)世界銀行的 POVCAL 軟件計算各項貧困指數，對陜西農村居民的貧困狀況及動(dòng)態(tài)變化態(tài)勢進(jìn)行了實(shí)證研究，主要結論如下:
( 1) 1992 ～2011 年，陜西農村貧困狀況有顯著(zhù)的改善，絕對貧困人口大幅減少，但其貧困程度有進(jìn)一步加深的趨勢，同時(shí)部分貧困人口有"固貧化"的風(fēng)險。
( 2) 在長(cháng)時(shí)間的發(fā)展中，貧困人口的貧困狀態(tài)并不穩定，脫貧與返貧交替出現。
( 3) 農村貧困的動(dòng)態(tài)變化與近 20 年的經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，農村貧困的減緩更多的仍依賴(lài)于經(jīng)濟增長(cháng)的"涓滴效應"，收入分配的作用對其并不明顯。
( 4) 國家絕對貧困線(xiàn)掩蓋了農村貧困的真實(shí)狀況，制定一條合理的貧困線(xiàn)對于真實(shí)反映陜西農村貧困狀況具有重要意義。
【陜西省農村貧困的動(dòng)態(tài)變化分析的論文】相關(guān)文章：
農村計劃生育分析論文12-07
農村變化報告12-10
農村貧困證明11-01
農村貧困報告11-29
農村的變化作文12-22
農村小學(xué)合唱藝術(shù)教育教學(xué)初探的研究分析論文06-30
農村家庭貧困證明11-24
- 相關(guān)推薦