社會(huì )自我規制與行政法任務(wù)分析論文
摘要::自我國改革開(kāi)放以來(lái),我國一直遵從依法治國的原則來(lái)推動(dòng)著(zhù)法治社會(huì )的建設,其中行政機構承當的責任以及所開(kāi)展的行政工作對社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步起著(zhù)重要的作用。目前我國正處于轉型期,行政機構所面臨的社會(huì )問(wèn)題大大增加,這為規章制度以及行政法規的完善造成了巨大的難題。為此,本文首先就社會(huì )自我規制概念以及法理基礎進(jìn)行闡述,然后在此基礎上提出新時(shí)期社會(huì )行政法的新任務(wù)。

關(guān)鍵詞::行政任務(wù);行政權力;自我規制
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、云計算等科技技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng )新,社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展有了顯著(zhù)成果,但與之相應的問(wèn)題也在不斷增多,一味的依靠政府力量是難以處理解決的。為此,國家的政府應構建有效的規制模式,對市場(chǎng)、企業(yè)、組織群體以及個(gè)人納入規制模式中,實(shí)行多方面的相互協(xié)調,為社會(huì )的發(fā)展建設貢獻出自己的力量。在提高個(gè)人群的自認主體力量同時(shí),要大力推進(jìn)自我規制的建設,而這首先要做的便是在行政法中明確各類(lèi)主體所承擔的責任,這主要包括以下幾個(gè)方面:對司法規范的重要性予以重視,這是促進(jìn)社會(huì )、企業(yè)、組織群體以及個(gè)人自我規制建設的重要環(huán)節;行政法規的改進(jìn)與完善,并協(xié)調好與司法規范間的關(guān)系;在社會(huì )范圍內開(kāi)展的自我規制建設需要注重兩個(gè)方面,一個(gè)是法律的重要性,一個(gè)是社會(huì )自我規范意識的提升。因此,在推動(dòng)法治社會(huì )建設的同時(shí),不僅要對我國法律法規以及其他規章制度進(jìn)行完善與改進(jìn),同時(shí)還要提升行政、司法等相關(guān)機構的治理能力,只有如此才能有效的推動(dòng)社會(huì )主義現代化進(jìn)程。
一、社會(huì )自我規制的概念
社會(huì )自我規制主要是通過(guò)社會(huì )私人主體的自律行為,直接或間接實(shí)現行為規制目的的方式,用以輔助國家治理公共問(wèn)題。國家在構建相關(guān)規制的過(guò)程中需要注意以下兩點(diǎn):要通過(guò)協(xié)助、誘導方式來(lái)完成四人主體自我規制的目標,要根據所實(shí)施的規制來(lái)制定相應的保障措施。我國行政機構在開(kāi)展行政工作時(shí),社會(huì )自我規制的應用是最為常用且有效的手段,但無(wú)論是設計食品安全、建筑質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保還是網(wǎng)絡(luò )治理等問(wèn)題,都需要行政機構在法治層面上對行為規范與評價(jià)規范的構架、認知以及運作等方面盡心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的填充,而在這一過(guò)程中,所面臨的最大問(wèn)題便是風(fēng)險的認知與控制,而這也是推動(dòng)社會(huì )自我規制發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)。但是社會(huì )自我規制的推進(jìn)相比于其他法定規制、政府規制等等,具有一個(gè)重要的優(yōu)勢,它更接近于市場(chǎng),用通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)就是接地氣,這樣帶來(lái)的好處便是高效的調動(dòng)知識與專(zhuān)家,方式更為柔和且適應性強。相比于其他規制,社會(huì )自我規制對于企業(yè)組織來(lái)說(shuō)負擔更輕,可以說(shuō)這是一個(gè)企業(yè)或者行業(yè)內部的責任義務(wù)、忠誠、榮譽(yù)的集中體現;對于國家而言,該種規制的推定成本更低,推行方式更加便捷,政府在其中僅起著(zhù)著(zhù)協(xié)調與補充的作用,這大大減少了政府的人力與財力的負擔,因此社會(huì )自我規制的推行也是低成本高效率的方式之一,而節省出來(lái)的人力與資金,政府便可以同來(lái)法律框架的構建與完善上,從而大大提升了規制的效率。
二、社會(huì )自我規制的法理基礎
相比于法定規制、政府規制等其它規制,并在自律的前提下,國家在社會(huì )自我規制中僅起著(zhù)的協(xié)調與補充的作用,不再是規制者的地位,也無(wú)需制定相關(guān)法律法規來(lái)約束社會(huì )私人主體,僅通過(guò)社會(huì )私人主體的自律行為,直接或間接實(shí)現行為規制目的的方式,這里的私人主體可以指個(gè)人,也可指組織、群體或者是企業(yè),這種方式更像是一種無(wú)形的調節方式,通過(guò)產(chǎn)業(yè)內部的相關(guān)規范與制度進(jìn)行自我規制。本文認為在法理研究時(shí)要特別關(guān)注諾內特與塞爾茲尼克的回應型法理論、托依布納的反身法理論以及規制理論的新發(fā)展等。
三、行政法的新任務(wù)
在新時(shí)期下,行政任務(wù)所涉及的方面變得多元化,且形式也變的多種多樣,如通過(guò)私人、市場(chǎng)機制、組織構建以及責任自我承擔的方式來(lái)開(kāi)展行政工作,而不是僅由國家獨自面臨社會(huì )中出現的問(wèn)題。但相應的,無(wú)論是哪種形式,都需要國家來(lái)承擔相應的責任,并制定相應的監督管理機制,從而保證行政任務(wù)的品質(zhì)以及功能要求。由此可知,行政法在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,首要任務(wù)便是找出不同的規制方式,并通過(guò)有效的方式來(lái)規避直接干預社會(huì )系統所帶來(lái)的問(wèn)題。另外,行政法還需要平衡政府規制以及社會(huì )知我規制兩者間的關(guān)系,這便需要注重社會(huì )自我規制的必要性與負擔承載量問(wèn)題以及規制方式多樣化兩方面,這兩個(gè)方面協(xié)同運作完成公共任務(wù),才能很好的實(shí)現新任務(wù)目標。
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